摘要：日本政府為建立面向21世紀的教育新體制進行了一系列改革，其中新《學習指導要領》，中小學教育內容及課程改革等都是其重要內容。日本《學習指導要領》重視培養學生終生學習的能力和培養學生個性發展及生存能力。日本中小學課程主要特征；課程目標兼顧總括性和具體性；課程結構合理化；課程設置靈活，富于彈性，趨于科學；重視道德教育；重視體驗，注重實踐能力的培養。

關鍵詞：日本；基礎教育； 改革現狀；特征分析

一、面向21世紀的日本中小學課程改革的歷程及現狀

早在20世紀70年代初，日本就開始設想第三次教育大改革。日本中央教育審議會從1971年起接受文部省的委托，提出了一系列咨詢報告，以供文部省等決策機構參考。1983年11月，中央教育審議會教育內容等分委員會的《審議經過報告》，充分關注了初等、中等教育的現狀，并從長期展望的角度把學校教育改革的方向明確為面向21世紀。強調“自我教育能力”的培養，重視基礎、基本教育，尊重個人特點，尊重本國及各國文化和傳統，強調國際理解。1985年6月至1987午8月期間，直接為內閣總理大臣負責的臨時教育審議會先后出臺了《關于教育改革》的4次咨詢報告。該咨詢報告是為響應內閣總理大臣題為“為使教育適應我國社會變化和文化發展而進行的各項改革的基本方針”的指示而提出的。此次報告仍強調個性化的原則，打破封閉性、劃一性，要求改革教科書制度，以便以個性化、多樣化的教科書滿足學生個性發展的需要。同時，要增加教育選擇機會，建立富有彈性的、分權的教育行政和制度，放寬有關的規章制度，給學生以發展創造力的空間，適應國際化、信息化社會，強調國際交流與理解，強調信息科學技術的運用。該報告昭示出，此次改革的目的在于使學校教育充滿現代氣息，富有人性，以便日本邁人新的國際化時代。

為了應答內閣面向21世紀教育改革的決定，日本課程審議會于同年12月出臺了《關于改善幼兒園、小學、初中及高中教育課程標準問題》的咨詢報告。該報告指出，這次改善課程的標準是：“從培養獨立思考、判斷、行動能力、謀求教育的質的飛躍這一基本觀點出發，面向21世紀，培養生存于國際社會的日本人，重視國民所必須的基礎知識和基本技能，充實個性教育，使學生有主動學習的欲望，主動適應社會的變化。培養具有豐富的內心世界、堅忍不拔的人?！笨梢?，這次報告，作為70年代初開始的人本主義教育運動的延續，仍強調雙基教育，強調人本化、國際化和創造性。

此后，直到1998年，日本又出臺了新的課程計劃，對課程構成和授課時數作了新的調整，既使課程更實用、靈活、富于彈性，同時又為適應五天工作制及減輕學生負擔之需要，平均每周減少了兩課時。

二、新《學習指導要綱》的正式實施

2002年，修訂后的日本基礎教育課程標準——新《學習指導要領》結束了為期三年的過渡期，進入正式實施階段。日本的基礎教育改革終于邁出了實質性的一步。新的《學習指導要領》能否造成學生學習能力下降，尤其是實行每周5天授課制和削減1／3教學內容的新規定，在家長和關心教育的社會各界之間引起了強烈的爭議。人們關注和擔心的焦點是新《學習指導要領》強調實施“寬松教育”和培養“生存能力”而大幅度削減了教學內容，同時實行每周5天授課制，減少了課時總數，是否或者已經削弱了學生對基礎知識的掌握，造成了學生基礎知識學習能力的大幅度下降。日本十幾年來一直推行“寬松教育”，通過給學生以寬松的自由想象的空間以期充分發揮學生的個性特長，培養創新意識、創造能力和生存能力，培養具有國際競爭能力的人才。這一改革的思路完全符合社會的發展趨勢和日本的具體國情，所以有關基礎教育課程標準改革的相關法案，早在三年前就順利通過了日本國會的審議而正式出臺了。而在新《學習指導要領》即將全面實施的今天，人們又強烈呼吁文部科學省和各中小學校制定出具體的對策，以確保學生對最基礎的知識內容的掌握和基本學習能力不受影響。在否定意見日漸強烈的情況下，日本文部科學省一邊強調新《學習指導要領》不會造成基礎學力的下降、而同時又相繼制定了一系列緊急對策以保證基礎學力不受影響。

三、日本中小學課程主要特征分析

（一）課程目標兼顧總括性和具體性

課程目標的考察可以用兩個緯度作為視點，—個是橫向緯度（總目標），一個是縱向緯度（具體目標）。日本課程總目標從20世紀70年代起開始，就一貫強調面向21世紀，面向國際化社會，強調發展學生的個性（創造性），發展學生的生存能力等。這個目標具有總括性，是各級各類教育都要遵循的。

（二）課程結構合理化

從90年代初建立起的課程框架看，日本中小學課程主要由三大板塊構成，即各學科教育、道德教育、特殊活動（初中也有選修課）。但從文部省有關的課程部門于1997年發布的《日本教育課程基本方向（階段總結概要）》報告中和1998年中小學新修改的課程計劃中可發現，日本課程框架即將發生大的變化，要在原有板塊基礎上，新設置“綜合學習時間”板塊?！霸谛略O置的‘綜合學習時間’中，可以根據各地區、各學校的實際情況，對國際理解及外語會話、信息、環境、福利等教學內容進行橫向的綜合學習”。無論開設多少新的、時代性的課程，都不能超過一定課時，這樣就不會增加學生的負擔。

（三）課程設置靈活，富于彈性，趨于科學

為了適應新形勢的發展，日本不斷調整課程設置，及時增、減有關課程、課時。例如，鑒于日本作為一個自然資源貧乏的小國，無論從資源、能源、產業、教育、文化等哪一方面來看，都不可能脫離國際社會而獨立存在，因此，日本開始大力加強外國語教育，強調國際理解與合作，積極面向世界，積極邁向國際化時代。

（四）重視道德教育

首先，體現在階段目標上，確定各年級段的適合兒童身心發展特征的具體目標，小學低年級在適應學校生活和養成基本的生活習慣方面下功夫，中年級培養具有一定的主動性的生活態度，高年級培養作為集和社會中一員應有的自覺性和責任心。其次，體現在道德教育的實現方式上，在小學和初中階段強調體驗性活動，積極采取實際觀察及調查、接觸實物、志愿者活動、演劇等方式積極利用學校生活的具體事例，進行可內化的、有實效的道德教育。同時，高中重在理性升華與反思。

（五）重視體驗，注重實踐能力的培養

日本教育中存在的問題與我國教育中存在的問題有相通之處，比如應試教育、重視智育、重理論教育等。這些問題已引起日本教育界的重視，并且，提出了許多有關解決措施，而文部省極力推崇的體驗性教育可謂切中要害，對癥下藥。要求無論是道德教育、職業教育、特別活動還是各學科教育，都要重視學生親身體驗，獲得感性認識。比如，由年級活動（課外活動為主）、學生會活動、俱樂部活動及學校校會等構成的特別活動，更是以實踐活動為主，要求學生接觸自然、接觸社會，從中體驗人與自然、人與人、人與人類整體的各類關系，學會相處，從而建立良好的人際關系、融洽人與自然的關系。

日本的教育改革有許多可以借鑒之處。其中“綜合學習”在調動學生學習熱情和培養學生發現問題、解決問題的能力以及知識的綜合運用等方面對我國都具有借鑒意義。