摘要：20世紀(jì)70年代問世的日本專修學(xué)校，可以說是日本職業(yè)教育的后起之秀，作為進行職業(yè)教育和訓(xùn)練的專門機構(gòu)，為日本各界培養(yǎng)了大批具有“即戰(zhàn)力”的專門技術(shù)人才，對經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動作用。考察日本專修學(xué)校的發(fā)展概況，分析日本專修學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、辦學(xué)方式、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)位授予等方面的特色，可以對我國的高職教育發(fā)展提供若干啟示。

關(guān)鍵詞：日本；專修學(xué)校；特色；高職教育

日本專修學(xué)校的產(chǎn)生及其概況

由于20世紀(jì)70年代的第二次石油危機，日本經(jīng)濟結(jié)束了60年代以來的經(jīng)濟高速發(fā)展階段，進入低速發(fā)展時期，在這種形勢下，三木內(nèi)閣于1976年5月正式通過經(jīng)濟審議會提出經(jīng)濟中期計劃，即《昭和五十年代前期經(jīng)濟計劃》。計劃提出了確保經(jīng)濟安全和創(chuàng)造長期發(fā)展基礎(chǔ)的具體政策，在客觀上增加了對人才的要求的內(nèi)容。當(dāng)時的日本社會不僅需要各種高級技術(shù)人員，而且需要各種受過有關(guān)職業(yè)訓(xùn)練的適應(yīng)性較強的實業(yè)人才。但是日本當(dāng)時的教育制度滿足不了這種需要，社會上雖然早已存在各種以培養(yǎng)各種實業(yè)人才為目標(biāo)的學(xué)校，但在法律上或說在教育制度上，只是作為“實施類似學(xué)校教育”的教育機構(gòu)而存在，其辦學(xué)條件、入學(xué)資格和師資水平等均未形成正規(guī)學(xué)校的規(guī)模，只是被當(dāng)作藝徒式的技術(shù)傳授場所或?qū)W習(xí)日常生活必要知識的地方；而在法律上得到承認(rèn)的包括幼稚園、小學(xué)、初中、高中、高等專門學(xué)校、短期大學(xué)、大學(xué)等所謂“一條龍學(xué)校”也滿足不了這種需要，大學(xué)和短期大學(xué)只能培養(yǎng)工業(yè)方面的技術(shù)人員。在這種形勢下，日本政府決定在各種學(xué)校的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)專修學(xué)校，以滿足現(xiàn)實生活提出的新需求。所謂各種學(xué)校，是指與按教育令規(guī)定設(shè)有完備學(xué)科的學(xué)校有區(qū)別的、學(xué)科不完備的學(xué)校，即實施類似學(xué)校教育的各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校的總稱。

1975年7月11日，日本國會對《學(xué)校教育法》（1974年3月21日第26號法律）進行重新修訂，增補了專修學(xué)校條款，將專修學(xué)校納入正規(guī)學(xué)校教育體系，決定承認(rèn)修業(yè)年限在1年以上，其間授課數(shù)達(dá)800教時以上，學(xué)生數(shù)常維持在40人以上的各種學(xué)校為專修學(xué)校。并規(guī)定專修學(xué)校以培養(yǎng)職業(yè)或?qū)嶋H生活需要的能力和提高文化教育水平為目的。此后，日本文部省又根據(jù)《學(xué)校教育法》部分修正案制定和頒布了《專修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》（1976年1月10日）和一系列教育法施行細(xì)則。根據(jù)上述法律，凡符合專修學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的各種學(xué)校可從1976年4月起升格為專修學(xué)校。由于各種學(xué)校能夠適應(yīng)戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的急劇變化，專業(yè)設(shè)置靈活，入學(xué)方式多樣、便利、收效快，因此，在戰(zhàn)后這種學(xué)校發(fā)展迅速。

專修學(xué)校按入學(xué)資格的不同分為三類：第一類招收初中畢業(yè)生及以上學(xué)歷者，在初中教育的基礎(chǔ)上開設(shè)有關(guān)高等課程，稱為高等專修學(xué)校，實施實用性較強的職業(yè)教育；第二類招收高中畢業(yè)及以上學(xué)歷者，在高中教育的基礎(chǔ)上開設(shè)有關(guān)專門課程，稱為專門學(xué)校，進行專門技術(shù)教育；第三類招生對象及入學(xué)資格沒有統(tǒng)一規(guī)定，可為各年齡層的各種對象提供各種專門知識與技能的培訓(xùn)。由于日本20世紀(jì)70年代中后期實際上已經(jīng)普及了高中教育，進入日本專修學(xué)校學(xué)習(xí)的主要是高中畢業(yè)的學(xué)生或愿意繼續(xù)在某一領(lǐng)域深造的人（約占專修學(xué)校總?cè)藬?shù)的80%），因此，專修學(xué)校已經(jīng)成為日本高等教育的重要組成部分，專修學(xué)校實際上成為日本高等職業(yè)教育的主要機構(gòu)，作為高等教育的機構(gòu)之一，專修學(xué)校與大學(xué)、短期大學(xué)形成三足鼎立之勢，專修學(xué)校已成為高中畢業(yè)生接受高等教育的第三條渠道。

專修學(xué)校的發(fā)展速度之快，社會評價之高出乎人們的預(yù)料，從1976年的893所發(fā)展到2001年的3496所（國立的117所，公立的216所，私立的3163所），在校學(xué)生達(dá)到752578人。

日本專修學(xué)校的特色

培養(yǎng)目標(biāo)的確切性與多樣性日本專修學(xué)校以培養(yǎng)學(xué)生就職或?qū)嶋H生活所需能力以及文化素質(zhì)為目的，以“能進所希望的公司就職”為目標(biāo)，不片面追求學(xué)歷，而是重視實際知識與能力的獲得。即重視與職業(yè)相結(jié)合的實學(xué)，進行徹底的實務(wù)教育，通過到產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場的實習(xí)掌握實際能力；重視人格教育與全面發(fā)展，培養(yǎng)的實用人才不是小生產(chǎn)型的職業(yè)人而是在現(xiàn)代企業(yè)中既能發(fā)揮獨自作用又具有合作精神的社會人。其多樣性表現(xiàn)在專修學(xué)校有職業(yè)準(zhǔn)備教育，有面向?qū)嶋H生活的預(yù)備培養(yǎng)和提高教養(yǎng)水平的一般培養(yǎng)等，涵蓋了所有學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。

學(xué)制的獨特性與靈活多樣性專修學(xué)校是一個獨特的學(xué)校群，由專門學(xué)校、高等專修學(xué)校和一般專修學(xué)校三部分組成。在整個教育體系中，專修學(xué)校處于上下銜接、左右溝通的地位。專修學(xué)校上聯(lián)各類大學(xué)，高等專修學(xué)校畢業(yè)生有報考各類大學(xué)的資格，專門學(xué)校畢業(yè)生可獲得短期大學(xué)畢業(yè)生同等學(xué)力；下聯(lián)高中、初中，高等專修學(xué)校直接招收初中畢業(yè)生，修業(yè)3年可獲得與高中畢業(yè)生同等的學(xué)歷；此外，專修學(xué)校還與社會各界有廣泛聯(lián)系，為各類人員提供學(xué)習(xí)機會，為各行各業(yè)輸送專門技術(shù)人才。學(xué)制的多樣性表現(xiàn)在專修學(xué)校的學(xué)制是根據(jù)各種專業(yè)教育的實際需要確定的，最短的為1年，此外還有1年半、2年、2年半、3年、3年半、4年、4年半等多種學(xué)制。這意味著每年要招生兩次，有4月份開學(xué)和10月份開學(xué)的兩種學(xué)制。據(jù)統(tǒng)計，2年制的專門學(xué)校最多，其學(xué)生數(shù)占專門學(xué)校在校生總數(shù)的 71%。由于專修學(xué)校的學(xué)制不是劃一的，考生可根據(jù)自己的需要選擇不同的學(xué)制和適當(dāng)?shù)娜雽W(xué)時間，因而擴大了職業(yè)教育普及的范圍，人人都可以接受職業(yè)教育。

學(xué)科與專業(yè)設(shè)置的實用性與多樣性據(jù)日本文部省的調(diào)查，專修學(xué)校開設(shè)的主要學(xué)科領(lǐng)域有：（1）工業(yè)學(xué)科（占專修學(xué)校學(xué)生總數(shù)的21%）。主要有情報處理科、建筑科、電氣科、電子科、小汽車整備科、制圖科、測量科。（2）農(nóng)業(yè)學(xué)科（占總數(shù)的1%）。主要有農(nóng)業(yè)科、園藝科、畜產(chǎn)科。（3）醫(yī)療學(xué)科（占總數(shù)的24%）。主要有護理科、副護理科、口腔衛(wèi)生科、口腔技工科、臨床檢查科、診療X光科、理學(xué)療法科、按摩科、針灸科。（4）衛(wèi)生學(xué)科（占總數(shù)的8%）。主要有營養(yǎng)科、調(diào)理科、理容科、美容科。（5）教育、社會福利學(xué)科（占總數(shù)的6%）。主要有幼兒園教師養(yǎng)成科、保育科、社會福利科。（6）商業(yè)實務(wù)學(xué)科（占總數(shù)的16%）。主要有經(jīng)理科、簿記科、商業(yè)科、OA科、秘書科、空中小姐科、觀光科、飯店科、速記科。（7）服飾、家政學(xué)科（占總數(shù)的6%）。主要有洋式裁縫科、和式裁縫科、服飾科、流行服裝科、編物科、家政科。（8）文化教養(yǎng)學(xué)科（占總數(shù)的18%）。主要有音樂科、美術(shù)科、設(shè)計科、攝影科、英語科、演劇科、社會體育科、廣播電視藝術(shù)科、花道科、茶道科、書道科，等等。只要是社會需要和人才市場需要的專業(yè)應(yīng)有盡有。專修學(xué)校能夠根據(jù)市場需要，靈活調(diào)整其專業(yè)及課程設(shè)置，幾乎覆蓋了所有社會需要的專業(yè)及學(xué)科，貼近生活與職業(yè)崗位要求，突出職業(yè)功能，具有極強的實用性。

辦學(xué)形式的開放性與聯(lián)合性終身教育是日本職業(yè)教育發(fā)展的趨勢，而高中后職業(yè)教育是其終身教育體系的核心部分。日本的專修學(xué)校打破了與社會相隔絕的狀態(tài)，實行面向社會開放性辦學(xué)。為了建設(shè)學(xué)習(xí)化社會，專修學(xué)校以終身學(xué)習(xí)宗旨為指導(dǎo)，實行面向社區(qū)居民的公開講座，并為廣大居民組織各種教育活動，同時與企業(yè)界共同普及新興科技知識，利用周日和暑期組織各種學(xué)習(xí)實踐活動。在高等教育面向社會開放的同時，積極向社區(qū)居民提供多方位、多層次的終身學(xué)習(xí)機會。專修學(xué)校是日本靈活、多層次辦學(xué)的代表機構(gòu)，對日本構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系起到了很大的作用。自1995年起，由專修學(xué)校、企業(yè)、有識之士組成了“專修學(xué)校職業(yè)人再教育推進協(xié)議會”，除了開展社會就業(yè)者再教育的全國性調(diào)查，還著手開發(fā)各專修學(xué)校針對社會就業(yè)者的模范教育課程。政府、教育部門、企業(yè)及社會各界都對專修學(xué)校予以大力支持。 學(xué)位體系的完善性與銜接性日本文部省自1976年建立專修學(xué)校制度以來，對《專修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》作出了重大修改，決定從1995年開始授予修完專門課程者（包括已經(jīng)取得博士、碩士、學(xué)士學(xué)位者以及一般社會人士）“專門士”學(xué)位（相當(dāng)于短期大學(xué)畢業(yè)的“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位），具體要求是：（1）在校學(xué)習(xí)課程的總時數(shù)達(dá)到1700課時以上；（2）根據(jù)考試作出成績評價，然后認(rèn)定專門課程結(jié)業(yè)。這次修改專修學(xué)校設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了糾正學(xué)歷化社會的種種弊端，使學(xué)校教育有助于終身學(xué)習(xí)社會體系的建立，不再偏重名牌學(xué)校或高學(xué)歷，而是尊重每個人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。在原本的學(xué)位體系（博士、碩士、學(xué)士、準(zhǔn)學(xué)士〔短大畢業(yè)生〕）上增加“專門士”學(xué)位，使整個學(xué)位體系更加完善。

日本專修學(xué)校對我國高職教育發(fā)展的啟示

我國高職教育發(fā)展起步較晚，還不成熟，存在這樣那樣的問題。分析日本專修學(xué)校的發(fā)展概況與特色，對于思考我國高職教育發(fā)展中的許多問題具有啟發(fā)意義。

高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)問題高職教育的主要任務(wù)就是培養(yǎng)高技能人才，這類人才不屬于“白領(lǐng)”，也不屬于“藍(lán)領(lǐng)”，而是屬于應(yīng)用型白領(lǐng)，即“銀領(lǐng)”。他們應(yīng)既能動腦，又能動手，經(jīng)過實踐的鍛煉，迅速成長為高技能人才。高職院校要認(rèn)識到不同類型、不同層次的學(xué)校都能辦出一流的教育，所謂一流的教育最根本的標(biāo)準(zhǔn)是要培養(yǎng)出國家建設(shè)需要和受社會歡迎的人才。因此，高職院校必須明確高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)勞動力市場對人才層次、類型、規(guī)格、規(guī)模的實際需求確定專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容以及每個專業(yè)的招生規(guī)模，如此才能保證高職畢業(yè)生較高的對口就業(yè)率，贏得社會的認(rèn)可。

層次與學(xué)位體系問題目前我國的高職教育仍然是大學(xué)專科層次，作為高等教育的一種類型，高職教育應(yīng)當(dāng)開設(shè)大學(xué)專科，取消普通教育中的高等專科這一層次，全部轉(zhuǎn)為高等職業(yè)專科學(xué)校，開設(shè)本科和博士學(xué)位以外的實用技術(shù)教育課程，并根據(jù)不同的培養(yǎng)年限設(shè)置多個學(xué)歷層次，特別是在科學(xué)技術(shù)進步帶來的職業(yè)崗位技術(shù)含量不斷提高的新時期，更應(yīng)有應(yīng)用型的高職本科與研究生教育。日本從1995年開始授予修完專門課程者“專門士”學(xué)位（相當(dāng)于短期大學(xué)畢業(yè)的“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位），這樣做有利于糾正學(xué)歷化社會的種種弊端。在我國學(xué)歷教育依然盛行的今天，很有必要在職業(yè)教育體系中設(shè)置一個專門的學(xué)位，借以提升職業(yè)教育在社會中的地位，扭轉(zhuǎn)人們偏重學(xué)歷教育的思想觀念。

學(xué)科與專業(yè)設(shè)置問題高職院校的專業(yè)設(shè)置要貼近生活與職業(yè)崗位要求，突出其職業(yè)功能，注重社會需求，依據(jù)社會對人才的需求開設(shè)專業(yè)，以市場需求為出發(fā)點、立足點。要對社會需求做出客觀、公正、科學(xué)的判斷，高職院校可聘請本地區(qū)企業(yè)界的專家或經(jīng)濟理論專家組成專業(yè)委員會或社會調(diào)查委員會，了解本地區(qū)現(xiàn)有崗位技術(shù)人才的需求狀況與社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，并進行分析論證，預(yù)測未來幾年所需人才的層次、規(guī)格和數(shù)量，然后再決定專業(yè)取向與專業(yè)設(shè)置，保證專業(yè)設(shè)置的實用性與職業(yè)功能性。高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)具有多樣性，可以根據(jù)職業(yè)技術(shù)崗位的社會覆蓋面設(shè)置“寬專業(yè)”和“窄專業(yè)”，也可以根據(jù)某類技術(shù)的應(yīng)用范圍以技術(shù)定專業(yè)，還可以根據(jù)某些社會覆蓋面不寬的職業(yè)崗位對實用人才的需求，尋找相近職業(yè)的結(jié)合點組合成新專業(yè)。高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)具有靈活性，既要設(shè)置學(xué)制二至三年的長線專業(yè)，也要開設(shè)一些周期短、見效快的短線專業(yè)；既要開設(shè)全日制專業(yè)，也要開設(shè)各種函授、業(yè)余自學(xué)專業(yè)；既要突出重點專業(yè)，也要兼顧一般性專業(yè)；既要開設(shè)承認(rèn)學(xué)歷的專業(yè)，也要開設(shè)不承認(rèn)學(xué)歷、只發(fā)結(jié)業(yè)證（培訓(xùn)合格證）的專業(yè)。高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)具有適應(yīng)性，隨著社會的發(fā)展與技術(shù)的進步，各行業(yè)對人才規(guī)格的要求也在變化，一些過去緊缺的人才，經(jīng)過一個時期后可能日趨飽和，轉(zhuǎn)入疲軟、衰退甚至消亡。只有深入社會調(diào)查，大量收集各方面信息，及時地以變應(yīng)變，方可處變不驚。

辦學(xué)形式問題高職院校應(yīng)具有相當(dāng)大的開放性，具有多元的服務(wù)功能，知識技術(shù)更新、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)成為高職院校的一項主要職能。長期以來，我國高職教育重視的是正規(guī)的學(xué)歷教育（非學(xué)歷培訓(xùn)不屑去做）和全日制教育（部分時間制教育尚未成為高職的選擇目標(biāo)），基于高職教育開放性要求極強的特點，一方面，非學(xué)歷培訓(xùn)已經(jīng)或必將成為高職教育的主要業(yè)務(wù)，另一方面，參加“部分時間制”學(xué)習(xí)的學(xué)生將成為高職的主要生源。因此，高職教育應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，實行開放辦學(xué)，服務(wù)于社會，提升高職教育在社會中的地位，凸現(xiàn)其不可替代性。

高職教育的體系問題在這個問題上，李建榮與劉春生所寫的《日本專修學(xué)校及其對我國高職發(fā)展的啟示》一書闡述得比較透徹，認(rèn)為高職體系的構(gòu)建與完善應(yīng)從縱向與橫向兩方面出發(fā)，縱向應(yīng)“中高職貫通”、“專升本通達(dá)”；橫向應(yīng)“普職滲透”、“教育與培訓(xùn)相融合”。從縱向來看，我國的高職在發(fā)展之初，追求的是機構(gòu)的建設(shè)與規(guī)模的擴大，忽視了職業(yè)分類和專業(yè)建設(shè)。從日本高職教育發(fā)展的歷程可看出，進行清晰、完備的職業(yè)分類是一項基礎(chǔ)工作，各專業(yè)在建立和發(fā)展的過程中應(yīng)依據(jù)職業(yè)分類的要求。有了清晰的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，才能保證畢業(yè)生的出路和對口就業(yè)，培養(yǎng)目標(biāo)也會一目了然。可見，我國高職教育的進一步發(fā)展必須以建立完備的職業(yè)分類為基礎(chǔ)，然后根據(jù)不同的職業(yè)分類進行相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)。從橫向來看，實現(xiàn)“普職滲透”的前提是要確保普職教育等值，只有在地位平等的條件下才談得上滲透。因此，必須提高職業(yè)教育的地位，使其與普通教育“平起平坐”。要完成“教育與培訓(xùn)的融合”，必須將職業(yè)教育與職業(yè)資格證書制度結(jié)合起來，要完成二者的順利結(jié)合，重要的是各主管部門之間要協(xié)作，即需要建立起教育與勞動部門之間良好的協(xié)作機制。

目前，我國的高職教育普遍存在兩方面的問題，一是質(zhì)量不高，二是缺乏特色。日本的短期大學(xué)和高等專門學(xué)校很高的聲望是依靠其不可替代性贏得的，我國的高職教育由于起初就按照普通大學(xué)的模式趨同發(fā)展，顯示不出其別具一格的特色，因此必然會被視為“次等教育”。另外，高職教育對專業(yè)設(shè)置的市場結(jié)合性、人才規(guī)格的課程一致性、教學(xué)內(nèi)容的體現(xiàn)生產(chǎn)性、實訓(xùn)條件的類似工場性、教學(xué)方法的易于接受性、專業(yè)教師的實踐經(jīng)驗性、評估手段的職教突出性、校企合作的有效保障性等等都有著特殊的要求，而我國的高職教育對上述諸方面要求“悟性”不夠，落實不力，以至于從品質(zhì)上影響了自身形象。因此，我國高職教育的發(fā)展還必須在特色與品質(zhì)上下苦工夫。

[1]陳永明.日本教育——中日教育比較與展望[M].北京：高等教育出版社，2003：97-100.

[2]石偉平.比較職業(yè)技術(shù)教育[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2001：159-160，165-167.

[3]劉懷玉.日本專修學(xué)校概況[J].中國成人教育，1995，（1）.

[4]朱文富.日本專修學(xué)校發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀[J].河北大學(xué)學(xué)報，1996，（4）.

[5]續(xù)潤華.日本專修學(xué)校的歷史發(fā)展及其啟示[J].平原大學(xué)學(xué)報，2005，（4）.

[6]李建榮，劉春生.日本專修學(xué)校及其對我國高職發(fā)展的啟示[J].職教論壇，2005，（7）.

[7]陳偉國.淺析日本高職教育改革及其對我國的啟示[J].比較教育，2006，（3）.

[8]藍(lán)欣.日本職業(yè)技術(shù)教育體系研究與啟示[J].天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2004，3（14）.

[9]張志軍.試論高職培養(yǎng)目標(biāo)定位與人才模式的特征[J].職教論壇，2005，（12）.