論文摘要：國家“十二五”規劃綱要明確了未來五年我國國民經濟和社會發展的總體思路、戰略目標和主要任務，《教育規劃綱要》和《人才規劃綱要》也分別明確了未來十年內教育發展、人才發展、科技發展的總體思路、戰略目標和主要任務。這些都對職業教育提出了新的要求和任務，職業教育即將成為我國引領經濟發展的重要驅動力，成為教育改革的新亮點。

論文關鍵詞：產業結構體系；職業教育改革；方略

一、構建現代產業體系的基本內涵

（一）改造提升制造業

制造業發展重點是優化結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落后產能。發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強。總體上看，我國制造業尚處在產業鏈的低端，工藝管理水平低，同樣的消耗做不到最大的產出。改造提升制造業，要求調整人才結構，大力提升高端技能型人才的崗位能力、管理素養和掌握新技術、新工藝的能力。

（二）培育發展戰略性新興產業

科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。教育戰線從基礎教育到職業教育、高等教育，如果不能適應戰略性新興產業發展的要求，我們培養的人將很難讓社會滿意，難以適應戰略性新興產業對人才結構、規模和素養的新要求。

（三）加快發展現代服務業

優先發展現代物流、金融保險、商務服務、工程設計、信息咨詢、科技服務等生產性服務業，大力發展家政、社區、養老服務等市場需求大、就業吸納能力強的生活性服務業，積極發展旅游業，把發展現代服務業作為產業優化升級的重要支撐。不管是發展生產性服務業還是生活型服務業，都要求我們調整現有專業結構，優化課程體系，提高服務業大發展的人才支撐力。

（四）加強現代能源產業和綜合運輸體系建設

推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，構建便捷、安全高效的綜合運輸體系。

（五）全面提高信息化水平

推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。發展和提升軟件產業。積極發展電子商務。實現電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”，構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施。要求我們加快信息技術改造傳統職業教育專業、課程的力度，要求我們大力培養信息技術專業人才和掌握信息技術的各類專業人才，以適應產業企業和崗位信息化對人才信息素養的客觀需求。

（六）發展海洋經濟

堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等產業，合理開發利用海洋資源。要求采取有效政策措施，鼓勵青少年學習相應專業，造就一批支撐海洋經濟發展的高素質高端技能型人才。

科學技術是第一生產力，人是生產力的核心要素，科技發展的基礎在于人才，人才是我國經濟社會發展的第一資源。職業教育要密切關注上述領域的發展，適應由“中國制造”向“中國創造”的歷史性轉變，深化教學改革，為科學技術發展培養急需的高端技能型人才。

二、“十二五”規劃綱要對職業教育要適應產業體系調整提出的新要求

（一） 《教育規劃綱要》對職業教育的新要求

《教育規劃綱要》確立了職業教育發展目標“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。提出了到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。建設現代職業教育體系成為今后一個時期職業教育工作的中心任務。

教育規劃綱要指出，要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制，用制度創新和政策創新來豐富職業教育辦學機制的內涵。目前教育部主要做了三個方面的工作，一是構建職業教育與行業企業的對話機制；二是依托行業企業成立教學改革指導委員會；三是建立教育部門與行業企業的定期溝通機制。引導各級政府在職業教育發展規劃制定、資源整合、政策制定、制度建設、標準規范、督導檢查、依法治教等方面發揮宏觀管理、綜合協調作用，健全制度、完善機制、提供條件，支持行業參與學校教育教學的各個環節，鼓勵企業深度參與職業教育，密切開展校企合作。

（二） 《人才規劃綱要》對職業教育的新要求

《人才規劃綱要》明確提出，為推動人才結構戰略性調整，促進人才結構與經濟社會發展相協調，國家整體部署了六類人才隊伍發展目標。

一是造就一批善于治國理政的領導人才，建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善于推動科學發展的高素質黨政人才隊伍。二是培養造就一大批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。三是打造一支宏大的高素質專業技術人才隊伍。四是以提升職業素質和職業技能為核心，以技師和高級技師為重點，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。五是以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點，著力打造服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。六是以人才培養和崗位開發為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。

三、我國職業教育改革的重點方略

（一）轉變職教發展方式

加快轉變經濟發展方式對職業教育提出了雙重要求：一方面職業教育要轉變自身的發展方式，另一方面職業教育要為經濟發展方式轉變提供人才支撐。一是注重提高質量。促進職業教育由注重規模擴大，向強化內涵、提高質量轉變，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力，著力提升支撐國家現代產業體系建設的能力；二是促進協調發展。促進職業教育由中等、高等職業教育銜接不夠，向促進各類職業教育統籌管理、系統銜接和協調發展轉變，進一步提高職業教育服務社會多樣化學習需求和多元化人才需求的能力；三是轉換辦學機制。促進職業教育由主要依靠政府及其教育部門主導推進，向依靠政府主導、行業指導、企業參與協同推進轉變，有效凝聚各方共識、動員全社會力量、整合各類資源共同發展職業教育，增強其發展生機與活力。 （二）支撐現代產業體系

一是明確服務方向。科學規劃職業教育改革和發展，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應；二是把握服務重點。服務于國家重點建設現代產業發展需求，重點加強支撐現代制造業、現代服務業和現代農業的主要職業和關鍵崗位的高端技能型人才培養；三是提升服務能力。有針對性地推進職業教育人才培養模式改革和專業與教學改革，培養數量充足、結構合理、門類齊全的高端技能型人才，增強服務經濟社會發展和人的全面發展的能力，為發展現代產業體系提供支撐。

（三）深化教學模式改革

一是堅持育人為本。把社會主義核心價值體系、現代企業優秀文化理念融入人才培養全過程，強化學生職業道德和職業精神培養，提高思想政治教育工作的針對性和實效性； 二是優化培養方案。以區域產業發展對人才需求為依據，明晰人才培養目標，深化工學結合、校企合作的人才培養模式改革。要與行業（企業）共同制訂專業人才培養方案，實現專業與行業（企業）崗位對接；推行“雙證書”制度；引入企業新技術、新工藝，校企合作共同開發專業課程和教學資源；三是瞄準國際標準。將國際化生產的工藝流程、產品標準、服務規范等引入教學內容，增強學生參與國際競爭的能力。四是加強實踐教學。高度重視系統設計、實施生產性實訓和頂崗實習，探索建立“校中廠”、“廠中校”等形式的實踐教學基地。鼓勵將課堂建到產業園區、企業車間等生產一線。

（四）加強師資隊伍建設

一是創新高等職業學校師資管理制度。制訂并實施符合高等職業教育特點的教師專業技術職務（職稱）評審標準，將教師參與企業技術應用、新產品開發、社會服務等作為專業技術職務（職稱）評聘和工作績效考核的重要內容。二是加大職業學校教師培養培訓力度。推動學校與企業共同開展教師培養培訓工作。要在優秀企事業單位建立專業教師實踐基地，完善專業教師到對口企事業單位定期實踐制度。要在學校建立名師和技能大師工作室；三是加快“雙師結構”教學團隊建設。聘任（聘用）一批具有行業影響力的專家作為專業帶頭人，一批企業專業人才和能工巧匠作為兼職教師，使專業建設緊跟產業發展，學生實踐能力培養符合職業崗位要求。

（五）提升教育信息化水平

一是明確工作重點。重點加強信息化基礎設施建設、數字化信息資源開發和教育管理信息系統應用，提升職業教育工作者的信息素養，以信息技術改造傳統教學，以信息化帶動職業教育現代化；二是開發優質資源。大力開發數字化教學資源，推動優質教學資源共建共享，拓展學生學習空間，促進學生自主學習；三是加強虛擬實訓。推進現代化教學手段和方法改革，開發虛擬流程、虛擬工藝、虛擬生產線等，提升實踐教學和技能訓練的效率和效果；四是模擬實踐環境。搭建校企互動信息化教學平臺，探索將企業的生產過程、工作流程等信息實時傳送到學校課堂和企業兼職教師在生產現場遠程開展專業教學的改革。

（六）增強社會服務能力

一是建立健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度。要以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持就業導向、技能為重、終身教育的原則。完善以企業為主體、職業學校為基礎，學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系；二是開展高質量的職業培訓。支持各類職業學校開放教育資源，積極參與職業培訓。面向未升入高一級學校的初高中畢業生、退役士兵、青年農民、在職職工、農民工、城鎮失業人員以及所有有職業教育需求的社會成員，提供多樣化的職業教育培訓。健全企業職工教育培訓制度，鼓勵企業廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓，發揮職業學校在企業職工教育培訓中的作用。針對創業者特點和創業不同階段需求，開展多種形式的創業培訓，提高創業能力和創業成功率。切實提高職業培訓質量。大力推行就業導向的培訓模式，開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，增強培訓的針對性和有效性；三是拓展社會服務功能。面向行業企業積極開展技術服務；面向新農村提供農業技術推廣，農村新型合作組織建設服務，面向社會積極開展高技能和新技術培訓，面向社會開放學校的教育資源和文化體育設施，為當地居民提供科普、文化等方面的專業服務；四是引領職業教育科研。高職院校要把科研作為學校辦學的重要功能，作為引領職業教育發展的重要任務。切實發揮自身人才、信息、資源等方面的優勢，遵循經濟社會發展規律、職業教育辦學規律和高端技能型人才成長規律，積極開展科研活動，建立與行業、企業、國際組織密切協作的科研工作機制。特別是圍繞現代職業教育體系建設、集團化辦學、校企合作、現代學徒制等若干重大前沿應用領域開展理論研究和實踐研究，為我國職業教育科學決策、繁榮高等教育科研做出貢獻。