［摘要］當(dāng)前，在全球經(jīng)濟疲軟的大背景下，各國積極發(fā)掘新的經(jīng)濟發(fā)展增長點，以期打破經(jīng)濟發(fā)展僵局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以新興產(chǎn)業(yè)為背景，基于吉林省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)分析吉林省新興產(chǎn)業(yè)的人才供給現(xiàn)狀，基于吉林省新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)存在的人才儲備量不足、人才配置效率低、人才培養(yǎng)體系滯后和相關(guān)政策不完善等問題，從環(huán)境、機制、政策和意識等方面提出吉林省新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)策略，具有重要的現(xiàn)實意義。

［關(guān)鍵詞］吉林省；新興產(chǎn)業(yè)；人才培養(yǎng)；策略；人才供給

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是地處中國東北部的吉林省，更是明顯。早些年，吉林省以重工業(yè)為經(jīng)濟支柱，如今社會的重心發(fā)生改變，導(dǎo)致整個社會需求發(fā)生變化。新興產(chǎn)業(yè)因為符合經(jīng)濟變化的需求應(yīng)運而生，從勞資關(guān)系理論和人力資源管理論方面來說，人才結(jié)構(gòu)和需求等也發(fā)生了變化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，知識技術(shù)密集，物質(zhì)資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等９大領(lǐng)域，對經(jīng)濟社會的發(fā)展全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用。本文基于吉林省人才規(guī)劃和實際發(fā)展?fàn)顩r分析目前吉林省新興產(chǎn)業(yè)的人才供給現(xiàn)狀，并提出符合吉林省本土特色的新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)策略。

一、當(dāng)前吉林省新興產(chǎn)業(yè)人才供給存在的主要問題

（一）新興產(chǎn)業(yè)人才儲備量不夠，供需不足

根據(jù)《吉林省第四次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報（第五號）》統(tǒng)計可知，２０１８年年末，吉林省從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位有５５４個，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的１３．５％。其中，生物產(chǎn)業(yè)３０２個，占工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位的５４．５％；新能源產(chǎn)業(yè)８３個，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位的１５．０％；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)６１個，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位的１１．０％。下圖為吉林省新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況。吉林省根據(jù)上文可知，吉林省新興產(chǎn)業(yè)人才需求缺口比較大，新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和占比還具有較大的空間，這在一定程度上表明吉林省人才儲備量不夠，供需不足。

（二）新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)不合理，人才配置效率低下

以軟件信息行業(yè)為例，全國２０１９年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計公報顯示，２０１９年全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過４萬家，累計完成軟件業(yè)務(wù)收入７１，７６８億元，同比增長１５．４％，實現(xiàn)利潤總額９，３６２億元，同比增長９．９％；人均業(yè)務(wù)收入為１０６．６萬元，同比增長８．７％。２０１９年，東部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入５７，１５７億元，同比增長１５．０％，占全國軟件業(yè)的比重為７９．６％。中部地區(qū)和西部地區(qū)分別完成軟件業(yè)務(wù)收入３，６５５億元和８，６０７億元，同比增長２２．２％和１８．１％，占全國軟件業(yè)的５．１％和１２．０％，比上年提高０．１％和０．６％。東北地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入２，３５０億元，同比增長５．５％，占全國軟件業(yè)的３．３％。與已有的研究結(jié)論和其他省份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，吉林省新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)存在不合理之處。對比２０１８年上海統(tǒng)計年鑒可知，上海市共有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位２６，０６７個，從業(yè)人員５６．８萬人。吉林省大中型企業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，企業(yè)科技活動人員的數(shù)量，高、中職稱人數(shù)及企業(yè)碩博配比數(shù)都不及上海。由此可知，吉林省新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)配比不合理，人才配置效率較低，需要進一步改善。

（三）新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠，人才培養(yǎng)體系滯后

據(jù)了解，吉林省新興產(chǎn)業(yè)的高端素質(zhì)人才數(shù)量并不多，人才培養(yǎng)質(zhì)量在一定程度上可以滿足部分人才需求，但是，要加快吉林省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前的高端素質(zhì)人才數(shù)量在市場競爭中不具備明顯優(yōu)勢，這表明吉林省新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的力度還不夠，具體表現(xiàn)在人才數(shù)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量兩方面。一方面，新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求量較大，而目前吉林省人才數(shù)量不足，不能滿足新興產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量需求。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)需要的人才要有較高的綜合素質(zhì)，靈活性強，既具有知識，又具有技能。顯然，吉林省當(dāng)前的人才培養(yǎng)體系還不夠完善，不夠科學(xué)，無法滿足新興產(chǎn)業(yè)對人才質(zhì)量的需求。

（四）新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策有待完善，缺乏有針對性的人才策略

政策扶持是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一條“腿”，較好的政策能夠推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，政府通過減免稅收、財政補貼等行政手段和經(jīng)濟手段促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于目前的吉林省新興產(chǎn)業(yè)，除了企業(yè)本身需要努力外，還需要政府通過相應(yīng)的政策大力扶持。這種扶持應(yīng)是多方面的、有效的，并能夠解決實際問題。另外，吉林省新興產(chǎn)業(yè)嚴重缺乏高素質(zhì)人才，其中很大一部分原因是缺乏人才戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是在具體的管理體系等方面，科學(xué)化的前瞻性不夠突出，沒有做好人才策略籌劃。

二、吉林省新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)策略

（一）協(xié)同培養(yǎng)技能型人才并全面落實法規(guī)與政策

根據(jù)行政區(qū)劃和屬地管理原則，吉林省要充分利用國家、省、市、區(qū)出臺的相關(guān)政策，根據(jù)國家的人才發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，弘揚匠人精神，堅持“政治保證，落實制度，提高質(zhì)量，保障權(quán)益”的理念，培養(yǎng)一大批有理想、有信念、懂技術(shù)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻的新時期產(chǎn)業(yè)工人，建設(shè)一支集技術(shù)、知識和技能于一身的復(fù)合型人才武裝力量，為建設(shè)“高技能、復(fù)合型人才培育大省”作出貢獻。“協(xié)同”意味著如果一個整體中的各個部分能夠很好地協(xié)調(diào)和配合，就會達到１＋１＞２的效果。吉林省可以建立一個科技人力資源戰(zhàn)略聯(lián)盟，以新興產(chǎn)業(yè)為中心，整合科技優(yōu)勢，進行企業(yè)、高校、科研院所之間的人才交流與合作，推動科技人力資源開拓、優(yōu)化和配備，以落實跨省、跨地區(qū)的科技人才發(fā)展總體規(guī)劃；制定相關(guān)政策，把校、企、科研院所作為利益聯(lián)合體，三者共同推進產(chǎn)學(xué)研合作，以高校為支撐，重抓國家“雙重”項目（重大科研項目和重點建設(shè)項目），培育“雙科”人才（科技創(chuàng)新人才、科技領(lǐng)軍人才）并組建重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊；突破人才流動行政壁壘，完善信用評級系統(tǒng)，抓住各類科技人力資源，為吉林省服務(wù)，利用兼職就業(yè)項目開發(fā)等方法加速知識成果產(chǎn)業(yè)化；借鑒發(fā)達國家的教育體制，如德國的“教育雙軌制”（大部分德國理工科碩士生和博士生在企業(yè)實習(xí)一年左右的時間，確定課題，在一線實習(xí)，完成論文），理論聯(lián)系實踐，給企業(yè)帶來專利及創(chuàng)新技術(shù)。

（二）全方位優(yōu)化技能型人才培養(yǎng)環(huán)境

吉林省可在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展中融入現(xiàn)代工商文明，弘揚“開明、博愛、高雅”的城市精神，普及人才第一資源理念，加強人才彈性管理，構(gòu)建“立體化”人才培養(yǎng)體系，以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為基本點，以企業(yè)為主體，以高職院校為根本，以吉林省的管理政策為指引，以社會事業(yè)單位為補充，鼓勵企事業(yè)單位職工提高業(yè)務(wù)技能，增強成就感、自豪感和自我實現(xiàn)感。

（三）完善留人機制，增強核心人才的地域認可度

面對人才流失的嚴峻情況，企業(yè)要想留住人才，必須做到以下幾點：一是完善公司的福利制度，解決好員工關(guān)心的衣食住行問題。一個企業(yè)要想留住員工，必須具有完善的福利制度，滿足員工的需要，讓員工有歸屬感。二是制定員工晉升制度，讓員工有明確的發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)員工的工作熱情，讓其工作起來有干勁。三是不定期地與員工溝通，了解員工的情況，提升他們的幸福感并讓他們感受到自己的重要性。通過研究可知，區(qū)域認同感低會導(dǎo)致稍不發(fā)達地域的重點人才流失。與大城市相比，吉林省在經(jīng)濟發(fā)展程度方面和城市環(huán)境建設(shè)方面還存在不足之處。吉林省要想預(yù)防人才外流，就要打破傳統(tǒng)思維，發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢，在軟環(huán)境建設(shè)中留住核心科技人才，增強重心人才的地區(qū)認可度，不僅讓人才從心底接受稍不發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，而且使其追求自我價值的心理得到滿足，從心底里認同企業(yè)，從而更好地為企業(yè)服務(wù)，更好地為吉林省的新興產(chǎn)業(yè)作貢獻。

（四）全力完善技能型人才結(jié)構(gòu)

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，人才的供應(yīng)渠道主要有三方面：一是振興現(xiàn)有的二、三產(chǎn)業(yè)；二是培育新一代技能型人才，即大中專應(yīng)用技術(shù)專業(yè)通過校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實現(xiàn)畢業(yè)生與專業(yè)崗位“無縫對接”；三是轉(zhuǎn)型或豐富人力資源培養(yǎng)、技能培養(yǎng)，主要針對“摩擦失業(yè)”人員、外來務(wù)工人員和退役軍人等人群。

（五）增強人才培育意識，加大人才開發(fā)投資的力度

現(xiàn)有企業(yè)大都缺乏人才培養(yǎng)意識，吉林省需要進一步加大人才開發(fā)投資的力度，企業(yè)只有具有人才優(yōu)勢，才能有市場競爭優(yōu)勢。新興產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)型企業(yè)，應(yīng)與時俱進，吉林省應(yīng)加大人才培養(yǎng)力度，努力培育新型高技能復(fù)合型人才，走在時代的前沿。

三、結(jié)語

吉林省新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展具有較大的空間。吉林省應(yīng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)人才供給，重點做好人才總量規(guī)劃目標(biāo)，抓好“高素質(zhì)、拔尖”人才隊伍建設(shè)，著力推進服務(wù)、制度建設(shè)和環(huán)境創(chuàng)新。

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