論文關鍵詞地方高校行政管理專業人才培養誤區矯正

論文摘要地方高校行政管理專業人才培養在資源獲取、就業機會、教師結構、學校特色方面不同于重點高校，因此需要結合自身條件設置獨特的人才培養方案。然而，地方高校行政管理專業人才培養卻陷入諸多誤區，諸如過于強調普遍共性，疏于辦學特色的建設；過于注重專業知識，忽視公共精神的培養；過于注重課堂教學，輕視實踐能力的塑造。因此，通過認清差異，因地制宜，強化特色；傳授知識，拓寬視野，形塑公心；創新實踐，質量監控，提升能力等途徑改善地方高校行政管理專業人才培養效果乃是有益的策略嘗試。

自1982年夏書章教授在《人民日報》上發表《把行政學的研究提上日程是時候了》一文后，行政學開始受到國家和學術界的關注。1984年恢復行政管理教學以來，以中國人民大學、中山大學為首的一批大學積極探索該專業的學科發展、人才培養等，推動了行政管理專業的發展。目前，全國有約340所高校開設行政管理專業。①但其人才培養模式卻遭遇培養目標空泛，知識結構龐雜，就業導向不明等詬病。調整行政管理專業人才培養模式，促進專業建設以適應社會發展顯得至關重要。 1地方高校行政管理專業人才培養模式的誤區 人才培養模式是專業建設的基礎和核心，特指在一定教學思想指導下的人才培養目標以及實現目標組織起來的比較穩定的教育教學活動的結構模式，是人才培養目標、教育制度、課程內容和體系、教學過程諸要素的組合。②歸根結底，人才培養模式需要回答“培養什么樣的人”和“怎樣培養人”兩個根本問題。“培養什么樣的人”涉及培養目標的定位，“怎樣培養人”包括教育制度與教育過程兩個方面。當前，地方性高校行政管理專業在培養目標、教育制度與教育過程等方面存在著不同程度的偏頗。 1.1培養目標的誤區：過于強調普遍共性，疏忽辦學特色的建設 人才培養目標是學校對所培養人才的原則性規定。教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中將行政管理專業培養目標定位為：“本專業培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才”。③這只是一個普遍規定，對地方性高校來說，需要結合自身高校的優勢及特色，作出調整。 地方高校既非“211”，更非“985”，辦學層次以本科為主，也有專科。與重點大學相比，師資力量不夠雄厚，科研水平不高，學校的實驗設備、經費支持、生源質量等較為一般。有些地方高校有自身的優勢特色，比如農林類高校，其與農林相關的專業既是學校的強勢，也是學校的特色；再如醫藥類高校，醫藥類專業則是學校的品牌。因此，疏忽學校特色，不注重借助優勢品牌打造行政管理專業，而盲目地照搬重點大學的人才培養模式并不可取。 1.2教育制度的誤區：過于注重傳授知識，忽視公共精神的培養 以高校的課程設置來看，多數課程僅單純地傳授知識，缺少職業精神與公共倫理的培養，缺乏對學生智能的開發。職業精神的培養是地方性院校普遍缺失的教學內容。就業市場上，對非名牌學校的歧視加深了地方院校畢業生的就業壓力，擠壓著他們的就業空間。行政管理專業過多注重知識傳授，導致行政管理專業畢業生能做的事情，其他專業的學生也可以做。造成這種競爭力缺失的一個核心原因就是行政管理專業課程中對學生職業精神與公共精神的培育不充分。良好的公共精神有助于在行政管理相關職位上體現出合格的公民與從業者形象，區別于其他專業學生。尤其是服務型政府建設的大背景下，要求行政管理專業培養的人才不僅具備良好的心理素質、專業知識、思想政治素質，極強的自律自制能力，善待生命社會的慈悲胸懷等公共精神外，也要具備現代公職意識，體現在以人為本的公仆意識，以責任為核心的敬業精神，以公平為主旨的價值追求等。 1.3教學過程的誤區：過于注重課堂教學，輕視實踐能力的塑造 行政管理專業是一門實踐導向的學科。地方性院校的行政管理專業教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學。很多老師及教學管理者認為只要把每節課上好就是完成教學任務了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環節。造成這種局面，有學校體制的原因，也有思想觀念的原因。盡管現在不少學校都減少了教學環節的學分，增加了實踐環節學分，但由于缺少可操作、系統的實踐平臺，往往流于形式，很難對學生進行針對性的實踐訓練。實踐方式、實踐基地、實踐資源等要素的欠缺嚴重制約著行政管理專業學生分析與解決問題等能力。 2矯正地方高校行政管理專業人才培養缺陷的對策 2.1認清差異，因地制宜，強化特色 作為地方性高校，應結合自身的辦學歷史與現狀，充分發揮各自優勢，形成與學校強勢學科相結合的辦學特色，培養適合地區經濟與社會發展需要的人才。如果學校特色在于醫療衛生類教學，或者食品管理類，那么在行政管理專業人才培養中就可以結合其他院系的優勢師資，形成本專業的特色品牌，以區別于千篇一律的“萬精油”行政管理專業。師資隊伍作為人才培養的關鍵。地方性院校需要認清本校本專業教師的特點，考慮本專業教師的科研方向，專兼結合，將其他院系優秀的教師請過來教授一些他們擅長的課程，這將會取得事半功倍的效果。同時，也可以選送一批教師到政府部門掛職鍛煉，邀請政府官員、事業單位相關部門負責人做該專業的兼職教師，促進“雙師型”教師的形成，以及特色品牌的建設。

2.2傳授知識，拓寬視野，形塑公心 行政管理專業是一個與時俱進的專業，需要根據時代變革的要求不斷調整課程設置，積極回應政治、經濟、科技、文化、環境等提出的新要求。行政管理專業的核心課程都關乎“公”字，如公共管理學，公務員制度，公共政策學、公共組織學等。行政法學、行政組織學、政府績效管理、危機管理等課程字面上雖無“公”字，但仍舊傳播著行政管理專業指涉的行政管理活動需要具備的公共精神、維護并追求公共利益。因此，行政管理專業人才培養中，除了基礎知識的講授外，教師更應抓住這一專業的靈魂，培養學生的現代公民意識，積極參與社會公共生活，維護社會公共秩序，合法使用公民權利。這樣的培養將會使行政管理專業的學生更具成熟的公民的氣質，更受健康有序的社會組織歡迎。他們在各個領域的活躍將有利于我國民主化法制化的推進。

2.3創新實踐，質量監控，提升能力 聯合國教科文組織關于21世紀人才評價的要求是：“學會求知，具有主動獲取知識能力；學會綜合，具有多科學、多方位、整體性綜合能力；學會溝通，具有和組群共事、協作的能力；學會做事，具有實際操作和動手的能力。”④加拿大行政官員培訓學院，更強調實踐教學，其中30%在課堂內，70%在課堂外，其教學原則就是培養會做事的人。⑤在人才培養中，多元化的實踐方式將有利于學生實踐能力的提升。 第一，通過參觀、考察與見習等方式增加認知實踐能力。此過程中，學生并非被動的接受者，而是問題的發現者、提出者及剖析者。通過直觀的走訪、觀看、聽取等，學生可以對行政管理的運作流程，部門法規的生成周期等有個初步判斷。錫拉丘茲大學馬克斯維爾學院就開展了多重形式的考察與見習，包括“全球化下的歐洲”及“國際市場與拉美發展”見習課、華盛頓暑假見習課、日內瓦見習課等，取得了較好成效。⑥第二，建立穩定的實習基地。地方性高校應積極與政府部門、企事業單位和社會組織建立良好的合作關系，為學生提供平臺接觸行政管理的過程，掌握辦公事務處理的方法，將公文寫作、秘書學、管理學、組織溝通等課程的理論知識應用到實踐中，引發學生對行政管理的基本原理、觀點的理性思考，提升學生的崗位適應能力。教師也應該多深入實習基地，了解和積累管理實踐經驗，提高自身的實務能力。第三，開展實驗室模擬實踐。實驗教學的目的是通過對學生基本實驗技能、實驗原理、實驗方法的訓練，提高學生觀察、分析和解決實際問題的能力，⑦促進其將現代管理理論和方法融會貫通。通過模擬工作情景可以使學生將理論知識向前推進一步，是培養專業素質的有效途徑，可以充分發揮學生創造力，驗證新理論、掌握新技術。開展實驗教學需要轉變理念，構建實驗體系，積極構建實驗教學硬件和軟件環境。 3結語 地方性高校行政管理專業人才培養中，需要明確目標、改善教學制度，提煉教學方法。在多元化實踐教學中，也要注重對實踐效果的考核和反饋，促進學生綜合能力的提升，而不能走過場。在特色化的教學目標指導下，通過優化的教學制度以及多元的實踐教學方法，促成學生把專業知識和綜合應用結合起來，提高獨立思考、發現問題與解決問題的綜合能力。 注釋 ①李春根，汪加強.高校行政管理專業教學與人才培養模式探析[J].江西行政學院學報，2011（4）. ②楊向陽.應用型文科專業人才培養模式的思考[J].中國市場，2006（12）：88-89. ③中華人民共和國教育部高等教育司編.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹[M].高等教育出版社，1998. ④趙宏斌，周偉.高校行政管理專業實踐教學模式的探索—問題、思路與啟示[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2007（5）. ⑤劉美萍.提高行政管理學教學質量的途徑和方法[J].煤炭高等教育，2006（3）. ⑥沈勇，王有強.國外公共管理實踐教育：模式、特點及借鑒[J].學位與研究生教育，2006（4）. ⑦安翔.對高校文科實驗教學的思考—以行政管理專業為例[J].高校實驗室工作研究，2007（9）.