摘要：隨著我國高等教育教育改革的不斷深入進行，高校行政管理改革的重要性日益 高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理和行政管理。其中，行政管理是高校實施教育、科研和師生管理的前提條件，而且也是貫徹黨和國家教育方針、保證辦學(xué)方向和實施依法治校的必要保障。高校行政管理在高校管理體系中既處于領(lǐng)導(dǎo)組織地位，又處于保障和服務(wù)的基礎(chǔ)地位。它在高校管理系統(tǒng)中具有鮮明的導(dǎo)向功能、制約功能、調(diào)節(jié)功能。相對于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動的相關(guān)行政機關(guān)，其成員是各級各類機構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。 一、高校行政管理所面臨的現(xiàn)狀[1] (一)行政權(quán)力泛化 由于目前的高等教育在管理上主要沿用的是機關(guān)行政管理體制，這使得行政權(quán)力易于泛化在高校組織當(dāng)中；從而也使得行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象變得比較普遍和嚴重。高校行政權(quán)力泛化直接導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力萎縮，從而使得其自身服務(wù)功能也大為削弱。進而造成了“官本位”觀念在一些高校盛行、行政與學(xué)術(shù)本末倒置的現(xiàn)象發(fā)生，弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位，嚴重影響與阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展 (二)服務(wù)職能削弱 高校行政管理的服務(wù)職能，主要是指高校行政職能部門為教學(xué)科研、基層、教職工、學(xué)生等各方面提供服務(wù)的思想作風(fēng)和工作態(tài)度、工作效率。但在當(dāng)前我國高校的行政管理中，普遍存在著服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢、服務(wù)效率低下等舊式機關(guān)作風(fēng)，有時甚至還出現(xiàn)有償服務(wù)的不良傾向。 (三)隊伍素質(zhì)不高 在現(xiàn)實中國的高校中，各級領(lǐng)導(dǎo)往往不太重視行政管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。有些領(lǐng)導(dǎo)在行政人員安排上，常不考慮工作性質(zhì)和個人的性格、特長以及愛好之間的關(guān)系，既不對人員進行專門培訓(xùn)，也不明確和定位其工作崗位的職責(zé)。許多高校的行政人員，是在對本崗位工作的內(nèi)容和職責(zé)一無所知的情況下上崗的。這就使得高校的行政管理效率低下，整體的管理水平難以提升。 隨著高校行政管理體制改革不斷深入進行，高校行政管理工作的重要性日益凸現(xiàn)，加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容緩。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，行政管理的改革與創(chuàng)新已經(jīng)成為高校實現(xiàn)和諧、可持續(xù)化發(fā)展所必須面臨的重要而緊迫的課題。 二、高校行政管理改革的目標與定位[2] 我國高校行政管理沿襲政府機關(guān)管理模式已有很長的歷史，雖幾經(jīng)改革，但政府機關(guān)模式的影子仍存。從目前情況看，高校行政管理改革仍有很大的空間。 高校行政管理改革的目標應(yīng)是建立起精簡、高效的組織結(jié)構(gòu)；從定位來說，高校行政管理改革應(yīng)該是強化為教學(xué)、科研服務(wù)，形成一個堅持以人為本，充滿人性化管理機制的管理形態(tài)。主要有以下兩個方面： （一）樹立新管理理念 學(xué)校實現(xiàn)管理模式的根本轉(zhuǎn)換。一是從政府辦學(xué)的束縛中走出來，按照教育規(guī)律的要求管理學(xué)校。二是從計劃經(jīng)濟的思維模式中走出來，真正建立面向社會依法自主辦學(xué)的體制和運行機制。行政管理改革的目標：解放生產(chǎn)力，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。改革的標準應(yīng)該做到四個有利于：有利于提高學(xué)校持續(xù)創(chuàng)新的能力；有利于提高高校促進社會全面進步與發(fā)展的引導(dǎo)力；有利于根本調(diào)動廣大教職工的積極性；有利于高校內(nèi)部資源的優(yōu)化組合。 樹立全新的管理理念之后，還應(yīng)進行管理制度的改革與落實，因為科學(xué)合理的管理制度是學(xué)校高效率運轉(zhuǎn)的基本條件。要健全管理制度，一是要落實決策層的負責(zé)制。決策層的每個人一定要有責(zé)任意識和全局觀念，要克服個人經(jīng)驗和主觀判斷，從而保證決策的科學(xué)、民主和公正性。二是要落實各職能部門的協(xié)調(diào)合作制。每個職能部門雖然分工不同，但共同目標都是為學(xué)校師生提供高水平的服務(wù)，保證學(xué)校各項工作的正常運行，所以應(yīng)有整體意識和全局意識。三是要改革人事聘用制度，縮減龐雜的行政隊伍。在人事選用上，實行公開、公平、競聘上崗，任人唯賢唯能。另外，合理設(shè)崗設(shè)編，能者重任，不能勝任者轉(zhuǎn)崗或淘汰，不斷增強行政管理隊伍的活力。 （二）堅持以人為本 高校行政管理改革工作是一項巨大的系統(tǒng)工程。其成敗關(guān)鍵在于人，尤其是高校的領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)工作涉及到如何創(chuàng)造一流組織，如何確定學(xué)校的發(fā)展方向，如何調(diào)動員工的積極性，以及如何指導(dǎo)職能部門的管理工作等方面。領(lǐng)導(dǎo)得力，管理則有序。在社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化的背景下，官僚主義、本位主義都不利于高校的健康發(fā)展。堅持以人為本的人性化管理，做到尊重人、關(guān)心人、愛護人，通過構(gòu)建和諧校園，才能把人的積極性充分調(diào)動起來，使服務(wù)教學(xué)、科研的管理改革目標和定位能得到全校師生員工的認同。制度是以人為本管理理念的載體。對人才愛護和尊重人才，是調(diào)動人才積極性的關(guān)鍵。以人為本的管理理念，正是要考慮人的自然需求和實現(xiàn)自我價值的需求。知識群體中各人都有自已的職業(yè)追求，因此也有自已的工作方式和個性，尊重知識群體的工作方式和個性，是以人為本的體現(xiàn)。人在社會中都以不同的角色出現(xiàn)，什么角色干什么事。在對知識群體管理的過程中，要充分重視知識群體的個性和對實現(xiàn)自我價值的追求，把他們當(dāng)成活生生的、充滿感情的人來對待。