摘要：張伯苓是我國(guó)近代著名教育家，他創(chuàng)造性地構(gòu)建了包括南開(kāi)大學(xué)在內(nèi)的私立大學(xué)模式，為我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，即秉持正確的辦學(xué)宗旨，不以營(yíng)利為目的，培養(yǎng)救國(guó)建國(guó)之人才，以謀求全社會(huì)的進(jìn)步；堅(jiān)持實(shí)用的辦學(xué)理念，主張把科學(xué)應(yīng)用于實(shí)際，教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)；廣泛籌集、靈活運(yùn)用資金，以經(jīng)營(yíng)收入滋養(yǎng)學(xué)校。

關(guān)鍵詞：張伯苓；民辦高等教育；辦學(xué)宗旨；辦學(xué)理念；經(jīng)費(fèi)籌措

一、張伯苓與南開(kāi)大學(xué)

張伯苓(1871—1951)，字壽春，天津人，其一生為實(shí)現(xiàn)教育報(bào)國(guó)的夙愿而奮斗，博得“醉心教育，成績(jī)卓然”的贊譽(yù)，是國(guó)人崇敬的現(xiàn)代教育家。

1904年，出于對(duì)西學(xué)的熱情向往和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)的目的，張伯苓東渡日本考察教育，回國(guó)后在天津著名士紳嚴(yán)修、王奎章的支持下，辦起了“私立中學(xué)堂”，這是南開(kāi)大學(xué)歷史的肇端。

為實(shí)現(xiàn)籌辦大學(xué)的愿望，張伯苓于1917年赴美國(guó)哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院留學(xué)，研究教育并考察美國(guó)一些私立大學(xué)的學(xué)制、行政管理、設(shè)備等。歸國(guó)后，在有識(shí)之士的資助下，于1919年2月創(chuàng)辦南開(kāi)大學(xué)，設(shè)文、理、商科，9月舉行新生入學(xué)考試，共錄取周恩來(lái)等96人，從此南開(kāi)大學(xué)如春起之苗，在風(fēng)雨飄搖的舊中國(guó)茁壯成長(zhǎng)。南開(kāi)大學(xué)前校長(zhǎng)母國(guó)光曾說(shuō)：“他(張伯苓)把私人辦學(xué)這一傳統(tǒng)形式注入時(shí)代活力，積極探索西方教育與中國(guó)國(guó)情的結(jié)合，創(chuàng)造性地構(gòu)建了近代化私立大學(xué)模式，不僅把這所大學(xué)辦得可以與最有名的國(guó)立大學(xué)相媲美，而且為外國(guó)同行所稱道。”

二、我國(guó)民辦高校的歷史及現(xiàn)狀

自1913年《大學(xué)令》正式承認(rèn)私人可辦大學(xué)開(kāi)始，20世紀(jì)上半葉的中國(guó)涌現(xiàn)出了不少成功的私立大學(xué)，如南開(kāi)大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等。1949年新中國(guó)成立時(shí)，全國(guó)共有高校176所，其中私立高等學(xué)校69所，占39％，到1952年學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，進(jìn)行院系調(diào)整，全部改為公立院校，此后30多年來(lái)我國(guó)沒(méi)有一所民辦高校。自20世紀(jì)80年代起民辦高校開(kāi)始恢復(fù)，特別是90年代中期以來(lái)，我國(guó)民辦高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量和在學(xué)人數(shù)均呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。到2003年，已有民辦高等教育機(jī)構(gòu)1300多所，在校生突破145萬(wàn)人，其中，具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校已有167所 (含民辦本科高校9所)，占高校總數(shù)的11％。國(guó)家高等教育文憑考試試點(diǎn)學(xué)校436所，其中外國(guó)教育機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)高校(學(xué)院層次)合作辦學(xué)60多所，依托公立大學(xué)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的獨(dú)立學(xué)院300多所。辦學(xué)范圍延展到高等教育各個(gè)領(lǐng)域，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分。然而大多數(shù)民辦高校不享受?chē)?guó)家財(cái)政拔款，而是采取舉辦者投入、境外捐助、收取學(xué)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)及服務(wù)收入等方式，從社會(huì)多渠道籌措辦學(xué)資金。與世界其他國(guó)家的民辦高校相比，我國(guó)的民辦高校無(wú)論是數(shù)量和規(guī)模，還是質(zhì)量和水平都還有很大差距。因此，我國(guó)民辦高等教育要有所作為，就必須吸收和借鑒以往的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三、張伯苓與南開(kāi)大學(xué)對(duì)我國(guó)民辦高校辦學(xué)的啟示

(一)正確的辦學(xué)宗旨和目的

正確的辦學(xué)宗旨和目的是辦好一所民辦高校的前提，因?yàn)樗淖谥己湍康挠绊懼鴩?guó)家、政府、社會(huì)、民眾對(duì)學(xué)校的態(tài)度，決定著學(xué)校的發(fā)展方向。張伯苓認(rèn)為：“凡事必有一定宗旨，然后綱舉目張，左右逢源。” ①“辦學(xué)校須有宗旨，亦猶蓋房者，心中須有草圖，用何器具，得何成效”，且“教育宗旨不可仿效，當(dāng)本其國(guó)情而定”。②

張伯苓在目睹了當(dāng)時(shí)中國(guó)政府內(nèi)政外交上的失敗后，認(rèn)為要使國(guó)家富強(qiáng)，必須興辦教育，若不加緊人才的培養(yǎng)，中國(guó)就沒(méi)有希望，指出“中國(guó)之將來(lái)希望，純?cè)谌瞬诺亩喙选雹郏虼怂鞔_提出“本校辦理之初衷，即以造就人才為目的”。④然而，他辦教育的目的并不是為培養(yǎng)人才而培養(yǎng)人才，而是在于使社會(huì)認(rèn)識(shí)到教育的重要，謀求全社會(huì)的進(jìn)步。他在分析了以前教育的不足后說(shuō)，“夫教育目的，不能僅在個(gè)人。當(dāng)日多在造成個(gè)人為圣為賢，而今教育之目的最要者，在謀求全社會(huì)的進(jìn)步”。⑤能可貴的是，他提出辦學(xué)宗旨和目的時(shí)，并沒(méi)有局限于中國(guó)之情形，就中國(guó)論中國(guó)，而是把中國(guó)放到世界這個(gè)大坐標(biāo)中，站在世界的高度來(lái)考察。他提出，“我之教育目的在于以教育力量，使我國(guó)現(xiàn)代化，俾使中國(guó)民族能在世界上得到適當(dāng)?shù)匚唬恢劣谑芴蕴薄＂迋€(gè)目。的具有相當(dāng)?shù)膼?ài)國(guó)性、民族性和前瞻性，對(duì)于我國(guó)的教育發(fā)展具有強(qiáng)大的警示作用。

對(duì)于私立學(xué)校來(lái)說(shuō)，學(xué)生學(xué)費(fèi)是一項(xiàng)最穩(wěn)妥的收入。因此，盡可能多招學(xué)生，是一些私立學(xué)校獲得經(jīng)費(fèi)和利潤(rùn)的最主要途徑。但張伯苓認(rèn)為，“南開(kāi)雖為私立學(xué)校，但不為生財(cái)賺錢(qián)的工具”。⑦為了保證教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，南開(kāi)并不急于擴(kuò)大規(guī)模。張伯苓說(shuō)，“南開(kāi)在十年內(nèi)，大學(xué)生決不擴(kuò)至500名以上，庶良好之校風(fēng)易培養(yǎng)而基礎(chǔ)可以穩(wěn)固”。⑧同時(shí)，他還特別強(qiáng)調(diào)“私立學(xué)校不是私有學(xué)校”。⑨

目前我國(guó)的民辦高校辦學(xué)思想模糊，辦學(xué)目的偏頗。有的把營(yíng)利作為辦學(xué)的惟一目的，用虛假?gòu)V告吸引學(xué)生，又巧立名目收取費(fèi)用；有的把辦學(xué)完全看成一種社會(huì)公益事業(yè)，以一種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神來(lái)辦學(xué)；有的把辦學(xué)作為一種嘗試，完全用企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想辦學(xué)，在增強(qiáng)辦學(xué)效益的同時(shí)，忽視了教育自身規(guī)律，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而對(duì)教育事業(yè)產(chǎn)生了負(fù)作用，影響了教育質(zhì)量。因此，民辦高校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化教育市場(chǎng)觀念和教育產(chǎn)業(yè)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)并處理好教育“不以營(yíng)利為目的”和“給予適當(dāng)回報(bào)”之間的關(guān)系，真正為人民辦教育，將教育投資的盈利再投入辦學(xué)，依靠自身積累進(jìn)行更好的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

(二)實(shí)用的辦學(xué)理念

在南開(kāi)大學(xué)，張伯苓素來(lái)強(qiáng)調(diào)實(shí)用科學(xué)教育，主張把科學(xué)應(yīng)用于實(shí)際，教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這一方針曾經(jīng)受到某些人的譏笑和諷刺。有人指出：“張伯苓以實(shí)用為科學(xué)的重點(diǎn)，是把科學(xué)從崇高的地位拖到塵埃。張伯苓只配作個(gè)中學(xué)的校長(zhǎng)，不配作一個(gè)大學(xué)的校長(zhǎng)。”⑩然而，面對(duì)非議，張伯苓沒(méi)有退卻，堅(jiān)持從私立大學(xué)的實(shí)際出發(fā)，在適當(dāng)設(shè)立理論學(xué)科的同時(shí)大力發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，如南開(kāi)電機(jī)工程系一反當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)大學(xué)電機(jī)工程系偏重理論、輕視中國(guó)工業(yè)實(shí)際的傾向，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐并重，學(xué)生既學(xué)習(xí)專門(mén)技術(shù)、又兼學(xué)管理能力。為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際業(yè)務(wù)能力，該系在天津電燈電車(chē)公司建立了實(shí)習(xí)基地。

到了1928年，張伯苓進(jìn)一步提出南開(kāi)要力行“土貨化”的方針，強(qiáng)調(diào)教育必須解決中國(guó)社會(huì)的實(shí)際問(wèn)題。在這個(gè)方針指導(dǎo)下，先后于1930年設(shè)立經(jīng)濟(jì)研究所，1932年又設(shè)立應(yīng)用化學(xué)研究所，特別冠以“應(yīng)用”二字，足可以看出張伯苓當(dāng)時(shí)辦學(xué)的用心。

日后，張伯苓把他的辦學(xué)思想歸結(jié)為“允公允能”四字的校訓(xùn)。所謂“允公”指的是大公，要求學(xué)生有愛(ài)國(guó)愛(ài)群之公德；所謂“允能”指的是大能，要求學(xué)生有服務(wù)社會(huì)之能力。無(wú)論是“公”還是“能”，兩者都是為了“用”，正是本著實(shí)用的辦學(xué)理念，南開(kāi)無(wú)論是專業(yè)設(shè)計(jì)、培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)和方法，還是研究課題的選擇、研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置，無(wú)不以實(shí)用為準(zhǔn)繩。南開(kāi)曾制定了三項(xiàng)講求實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)：各種研究必須以具體的問(wèn)題為主；此問(wèn)題必須為實(shí)現(xiàn)社會(huì)所急待解決者；此問(wèn)題必須適宜于南開(kāi)之地位。”學(xué)以致用理念的確立是近代中國(guó)私立大學(xué)特殊生存境遇下的一個(gè)產(chǎn)物。

民辦高校的最大優(yōu)勢(shì)在于民辦機(jī)制，學(xué)校可以在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)，自主決定學(xué)校辦學(xué)的一切重大問(wèn)題，能夠真正面向社會(huì)，面向一切教育需求，在與社會(huì)全方位的互動(dòng)中發(fā)展、壯大。但是，時(shí)下許多民辦高校并沒(méi)有利用自身這一優(yōu)勢(shì)，在不知不覺(jué)中走上了封閉辦學(xué)的窠臼。 因此，民辦高校要進(jìn)行科學(xué)定位，找準(zhǔn)位置，調(diào)整目標(biāo)和服務(wù)方向，為自己創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展空間。如在方向定位方面，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)教育，即定位于面向企事業(yè)單位一線崗位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是面向新興產(chǎn)業(yè)、新興職業(yè)和農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需的應(yīng)用性、復(fù)合型、技術(shù)型人才；在規(guī)格定位方面，應(yīng)突出職業(yè)性、應(yīng)用性的特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的多層次、多規(guī)格，不應(yīng)僅僅限于學(xué)歷教育，而應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展。

(三)有效的經(jīng)費(fèi)籌措與靈活的資產(chǎn)運(yùn)作

隨著南開(kāi)大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，教職員工及學(xué)生人數(shù)增加，經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，面對(duì)如此困窘的情況，張伯苓走出校門(mén)，到社會(huì)上去“化緣”，先后得到社會(huì)各界的資助。其中包括：官僚政客所捐，商界人士或公司所捐，社會(huì)名流及其他熱心教育人士所捐，基金會(huì)、學(xué)會(huì)、校友會(huì)等團(tuán)體資助。（11）猶為可貴的是，張伯苓創(chuàng)辦應(yīng)用化學(xué)研究所，研究解決工業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)業(yè)界人士及生產(chǎn)廠家都愿出資，促進(jìn)這個(gè)研究所的建設(shè)和發(fā)展。1934年，成立了“南開(kāi)化學(xué)工業(yè)社”，1936年改建為研究所的試驗(yàn)工廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品有硬脂酸、油酸、甘油、鉀皂、酒精等。除自用少量酒精外，其他產(chǎn)品全部外銷(xiāo)。

與籌措經(jīng)費(fèi)相比，運(yùn)作資金更具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。南開(kāi)以資本和地產(chǎn)自籌資金，購(gòu)買(mǎi)公債股票，收取基金利息、房租、地租和校田進(jìn)款，啟動(dòng)資本，投資贏利，以財(cái)生財(cái)。根據(jù)《第一次中國(guó)教育年鑒》的記載，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)包括學(xué)生繳費(fèi)、公債利息、基金利息、房租地租、洛克菲勒基金會(huì)補(bǔ)助費(fèi)、中華教育基金委員會(huì)補(bǔ)助費(fèi)、太平洋國(guó)交討論會(huì)專題研究補(bǔ)助費(fèi)、校田進(jìn)款、財(cái)政部河北財(cái)政特派員公署補(bǔ)助費(fèi)及特別捐款共計(jì)10項(xiàng)來(lái)源。“其中，10項(xiàng)中的4項(xiàng)，是學(xué)校以資本和地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自籌資金。江蘇督軍李純?nèi)ナ篮螅瑢⑦z產(chǎn)的四分之一捐贈(zèng)給南開(kāi)大學(xué)，學(xué)校便以這筆巨額的資金購(gòu)買(mǎi)公債股票，使基金“永久存儲(chǔ)發(fā)商生息，以資利用”。（13）在管理人員的精心運(yùn)作下，它的確成為南開(kāi)大學(xué)的支柱性經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一。

我國(guó)民辦高校質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因在于資金短缺，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備儀器和必要的圖書(shū)資料．以及引進(jìn)高水平的師資。就世界其他各國(guó)的私立高等教育而言，尚未發(fā)現(xiàn)哪一所高水平的私立大學(xué)是單純依靠學(xué)費(fèi)辦成功的。因此，發(fā)展民辦高等教育是適應(yīng)社會(huì)需求、時(shí)代發(fā)展的公益性活動(dòng)，同時(shí)又是一項(xiàng)大規(guī)模的投資活動(dòng)，需要不斷擴(kuò)展其投資主體。

首先，國(guó)家有義務(wù)資助民辦高等教育的發(fā)展。盡管民辦高等教育與公立教育的主要區(qū)別在于投資主體的不同，但都不會(huì)影響教育的“公益性”本質(zhì)，也就是說(shuō)國(guó)家對(duì)民辦高等教育并非完全沒(méi)有責(zé)任。尤其在我國(guó)，民辦高等教育處于剛剛起步階段，更需要來(lái)自國(guó)家的支持和幫助。對(duì)此，《民辦教育促進(jìn)法》從多個(gè)方面規(guī)定民辦學(xué)校享有和公辦學(xué)校同等的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；建議各級(jí)政府通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金，采取資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施來(lái)扶持民辦教育；同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融、信貸等手段支持民辦教育事業(yè)等。相信通過(guò)這些規(guī)定的實(shí)施，必將促進(jìn)民辦教育尤其是民辦高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

其次，民辦高校應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)各方的支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，擴(kuò)大投資主體。在認(rèn)可舉辦者可以取得合理回·報(bào)的前提下，民辦高等教育可以采取投資、集資、融資、承包制、股份制等多種形式吸引投資者。其中，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的注入式模式是現(xiàn)階段較為理想的一種投資方式。一方面學(xué)校可以獲得有實(shí)力企業(yè)集團(tuán)的資助，給學(xué)生提供實(shí)習(xí)平臺(tái)及部分就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面學(xué)校可以通過(guò)投資主體及時(shí)了解企業(yè)對(duì)人才的需求，并及時(shí)對(duì)課程設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，使其更貼近勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

最后，民辦高校辦學(xué)者應(yīng)靈活運(yùn)作資產(chǎn)。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益成熟，高校業(yè)已走出“象牙塔”，與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，其中民辦高校如何服務(wù)社會(huì)至關(guān)重要。而國(guó)家正逐步給予民辦高校更大的辦學(xué)自主權(quán)，因此民辦高校要抓住這一契機(jī)，以自籌資金購(gòu)買(mǎi)公債股票，收取房租，用經(jīng)營(yíng)事業(yè)的收入滋養(yǎng)學(xué)校，以此來(lái)改善學(xué)校的辦學(xué)條件，把學(xué)校做大做強(qiáng)。

[參考文獻(xiàn)]

①②⑧崔國(guó)良．張伯苓教育論著選[M]．北京：人民教育出版社，1997．

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⑦梁吉生．張伯苓(A)．中國(guó)現(xiàn)代教育家傳略[M]．長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，1986．

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