論文關(guān)鍵詞:高等教育大眾化教學(xué)質(zhì)量質(zhì)量保證

論文摘 要:隨著我國(guó)高校招生規(guī)模持續(xù)超常規(guī)的發(fā)展，我國(guó)高等教育已進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化階段。本文提出應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變教育思想觀念、加大教育經(jīng)費(fèi)的投入、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、建立新的管理體系及優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面來(lái)全面保證高等教育大眾化背景下的教育質(zhì)量。

世紀(jì)之交，我國(guó)高等教育規(guī)模超常規(guī)發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率1998年為9.8%，2002年則首次達(dá)到15%，進(jìn)入了大眾化階段，實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。2006年進(jìn)一步提高到22%，2008年更達(dá)到23.3%，全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到2907萬(wàn)人，[1]進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。高等教育從精英階段到大眾化階段，不只是量的增加，而且是質(zhì)的變化。馬丁·特羅在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育大眾化進(jìn)程中的規(guī)律時(shí)，就指出量的增長(zhǎng)必然要引起“質(zhì)”的變化[2]。所謂“質(zhì)”的變化，包括“教育觀念的改變、教育功能的擴(kuò)大、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化，課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法、入學(xué)條件、管理方式以及高等教育與社會(huì)的關(guān)系一系列的變化。”[3]也就是說(shuō)，大眾化這一概念的內(nèi)涵包括了量的增長(zhǎng)與質(zhì)的變化，不能只顧量的增長(zhǎng)而不顧質(zhì)的變化，否則將會(huì)由于“無(wú)法解決增長(zhǎng)所引起的問(wèn)題”而陷于兩難的境地。因此，高校招生規(guī)模持續(xù)超常規(guī)擴(kuò)招所引發(fā)的高校教育質(zhì)量等問(wèn)題已成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、高等教育大眾化后所引發(fā)的教育質(zhì)量問(wèn)題

1.經(jīng)費(fèi)投入滯后。充足的教育經(jīng)費(fèi)是保證教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)一直在用最少的錢辦最大的教育。擴(kuò)招使原本有限的教學(xué)資源越來(lái)越緊張，直接或間接地對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生影響。其一，教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器的增長(zhǎng)幅度無(wú)法滿足迅速增加的學(xué)生的需要，一些必要的教學(xué)過(guò)程被減少或教學(xué)要求降低。其二，圖書館及圖書館資料無(wú)法迅速滿足增加的學(xué)生的需要，不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。其三，后勤設(shè)施無(wú)法滿足迅速增加的學(xué)生的需要，難以保證正常的教學(xué)秩序，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量。

2.生源質(zhì)量下降。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，也是構(gòu)成教學(xué)活動(dòng)的基本要素，學(xué)生的素質(zhì)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等方面的差異，也是影響教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。由于學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，出現(xiàn)學(xué)習(xí)興趣不高的現(xiàn)象，內(nèi)在因素最終限制了教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.師資力量匱乏。辦好高等教育的關(guān)鍵是師資，也就是師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。這幾年學(xué)校規(guī)模在迅速擴(kuò)大，教師總量嚴(yán)重不足，特別是基礎(chǔ)課教師。許多學(xué)校采用加大教師工作量的辦法，許多教師周學(xué)時(shí)達(dá)到20~30學(xué)時(shí)，教師幾乎成了一架上課機(jī)器。教師教學(xué)任務(wù)過(guò)重，不僅影響教師身體健康，也制約教師鉆研教學(xué)藝術(shù)和進(jìn)修學(xué)習(xí)的時(shí)間，直接影響了教師學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力的提高，進(jìn)而影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。

4.教學(xué)管理不夠完善。教學(xué)管理包括教學(xué)管理體制和管理水平兩個(gè)方面，對(duì)學(xué)校整個(gè)教學(xué)活動(dòng)起著計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和激勵(lì)作用。完善的教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的有力保證。擴(kuò)招后的教學(xué)管理不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一，對(duì)教師管理不嚴(yán)。第一，進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)。由于高校擴(kuò)招師資缺乏，導(dǎo)致許多高校進(jìn)人不重質(zhì)量，使一些素質(zhì)低的人進(jìn)入教師隊(duì)伍。第二，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全。一些高校沒(méi)有完整可行的調(diào)動(dòng)教師積極性的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)秀的教師得不到及時(shí)的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，教師缺乏外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力。其二，對(duì)考試管理不嚴(yán)。考試是教學(xué)過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)教和學(xué)兩方面質(zhì)量的有效手段之一。但一些教師應(yīng)學(xué)生請(qǐng)求，考前劃考試范圍，只要學(xué)生背會(huì)范圍的內(nèi)容，及格就不成問(wèn)題。還有的教師在評(píng)分時(shí)，送人情分，背離了考試的初衷。其三，教學(xué)質(zhì)量管理體制不健全。以往學(xué)校的教學(xué)管理體制只適應(yīng)當(dāng)時(shí)狀態(tài)下的教學(xué)質(zhì)量管理需要，它所面對(duì)的是精英型的培養(yǎng)目標(biāo)，穩(wěn)定的專業(yè)和課程設(shè)置，整齊的學(xué)生生源，固定的修習(xí)年限。而擴(kuò)招后，高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、生源質(zhì)量和修習(xí)年限等方面都發(fā)生了改變，許多高校尚未建立一套與之相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理體制。

5.課程結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，對(duì)人才的需求更加多樣化。多年來(lái)，我國(guó)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整及教學(xué)內(nèi)容和課程體系更新相對(duì)滯后，一些高校畢業(yè)生難以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。幾年擴(kuò)招后，這一矛盾將更為突出，會(huì)對(duì)未來(lái)幾年高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、全面保證和提高高等教育大眾化后的教育質(zhì)量

1.轉(zhuǎn)變教育思想觀念是確保教學(xué)質(zhì)量的先導(dǎo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要提高教學(xué)質(zhì)量，首先必須樹(shù)立正確的教育教學(xué)質(zhì)量觀。教育教學(xué)質(zhì)量觀是人們?cè)谔囟ǖ纳鐣?huì)歷史條件下的教育價(jià)值選擇。不同的時(shí)期，有不同的質(zhì)量觀，評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。在精英教育時(shí)代，習(xí)慣用知識(shí)質(zhì)量觀來(lái)評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)為掌握的知識(shí)越多，質(zhì)量就越高。到了20世紀(jì)90年代，教育界開(kāi)始倡導(dǎo)加強(qiáng)能力的培養(yǎng)，這時(shí)的質(zhì)量觀要求學(xué)生既要有知識(shí)，又要有能力。現(xiàn)在，提倡全面素質(zhì)觀，要求學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事，還要學(xué)會(huì)做人;既要具備人文素質(zhì)，又要具備科學(xué)素質(zhì)。因此，不應(yīng)該用精英型高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、學(xué)術(shù)取向與操作能力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范大眾化高等教育。大眾化高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格更趨于多樣化、多層次、多類型，也更各具特點(diǎn)和社會(huì)適應(yīng)性。因此，必須從精英教育的思想中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變，逐步建立起多元化的教育質(zhì)量觀念。

2.加大教育經(jīng)費(fèi)的投入是提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)前提。高校在校人數(shù)的增加，使得學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)施無(wú)法滿足正常的教學(xué)需要，加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入是解決此問(wèn)題的一個(gè)重要手段。但單靠國(guó)家財(cái)政增撥教育經(jīng)費(fèi)難以從根本上解決問(wèn)題，為此各高校應(yīng)力爭(zhēng)做到:其一，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。在加大政府對(duì)高校投入力度的同時(shí)，采用各種方式促進(jìn)社會(huì)各界、公眾及個(gè)人對(duì)高等教育投資的積極性，并充分利用金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)貸款等方式籌措資金;還應(yīng)發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)，建立自主辦學(xué)、自我發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)科技開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)等途徑開(kāi)發(fā)財(cái)源，增加收入。其二，提高教學(xué)資源的利用率。高校間應(yīng)加強(qiáng)合作，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到資源共享，減輕教學(xué)條件不足的壓力，使高校有限的教學(xué)資源發(fā)揮出更大的辦學(xué)效益。其三，加強(qiáng)與校外有關(guān)企業(yè)、科研單位的合作。通過(guò)建立校外實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)習(xí)基地等產(chǎn)學(xué)研基地，可以充分利用企事業(yè)單位的先進(jìn)的生產(chǎn)儀器、設(shè)備等資源，既可以緩解校內(nèi)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、場(chǎng)地資源的緊張狀況，又可以提高學(xué)生的實(shí)踐技能。其四，推進(jìn)圖書館資料管理現(xiàn)代化建設(shè)。要盡快實(shí)現(xiàn)高校圖書館管理自動(dòng)化和圖書資料數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)圖書資料的檢索與閱讀自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)圖書資料資源的共享，以較少的投入獲得更大的效益。 3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。教育理論認(rèn)為，“教育者是教育活動(dòng)的主導(dǎo)者”，[4]一支職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，是決定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的根本條件。要始終把提高教學(xué)質(zhì)量作育人的核心，把建立一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的師資隊(duì)伍作為育人的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)擴(kuò)招的需要和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)師資的需求，通過(guò)加快培養(yǎng)、培訓(xùn)等途徑，擴(kuò)充師資數(shù)量，彌補(bǔ)師資缺口;構(gòu)建專職兼職結(jié)合、國(guó)內(nèi)外結(jié)合的師資隊(duì)伍;建立開(kāi)放的教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力資質(zhì)認(rèn)證制度，擴(kuò)大學(xué)生在教師評(píng)定過(guò)程中的發(fā)言權(quán);建立國(guó)家、地區(qū)和高校三級(jí)師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證更多的教師獲得培訓(xùn)或進(jìn)修的機(jī)會(huì);提高一線教師素質(zhì)要求起點(diǎn)，建立教學(xué)職稱系列必須上課的制度，采取措施在根本上克服重科研輕教學(xué)的傾向，加快建立新教師上崗前培訓(xùn)和任職資格認(rèn)證制度。同時(shí)，還要采取措施鼓勵(lì)大批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平高的教師走上教學(xué)第一線，這樣不僅能夠保證教學(xué)質(zhì)量，而且可以起到積極的示范、輻射作用。

4.建立新的教學(xué)管理機(jī)制是提高教學(xué)質(zhì)量的有力保障。高校的教學(xué)管理必須樹(shù)立“以人為本”的理念，改革教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行學(xué)分制，建立起能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性的教學(xué)管理體制。在教學(xué)管理上，要以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為宗旨，提供給學(xué)生各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)還必須建立一整套學(xué)生日常管理工作規(guī)章制度和學(xué)生自我管理體系，用規(guī)章制度規(guī)范學(xué)生行為，通過(guò)制度的約束，內(nèi)化為自覺(jué)的行動(dòng)。通過(guò)學(xué)生的各種群體組織在一定范圍內(nèi)的自我調(diào)控、自我教育提高學(xué)生的自我管理水平。實(shí)踐證明，嚴(yán)格而又明確的規(guī)章制度，必要的行為規(guī)范和生活標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于維護(hù)高校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，樹(shù)立良好的校風(fēng)，保障學(xué)生身心健康，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高，具有十分重要的意義，也是提高高校擴(kuò)招后的教學(xué)質(zhì)量的有力保障。

5.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)是提高教育質(zhì)量的根本環(huán)節(jié)。高校招生規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬喜豢杀苊獾爻霈F(xiàn)學(xué)科專業(yè)雷同化的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，走特色專業(yè)發(fā)展之路成為高校可持續(xù)發(fā)展的出路所在。

其一，以人才市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，以社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律為依據(jù)，合理地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。當(dāng)前我國(guó)的高校出現(xiàn)了追求學(xué)科、專業(yè)大而全的趨勢(shì)，但是學(xué)科門類和專業(yè)過(guò)多就容易分散精力和失去特色，就可能辦不出精品專業(yè)，因此專業(yè)設(shè)置要適度，不能搞大而全。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際確定一個(gè)合理的學(xué)科專業(yè)范圍，并隨時(shí)按照社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。按照社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置要有相對(duì)的超前性，教育的適度超前性發(fā)展是教育的基本特征，適度超前的專業(yè)設(shè)置必須以社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律為依據(jù)，以避免盲目設(shè)置專業(yè)而造成資源浪費(fèi)和某些專業(yè)人才的相對(duì)過(guò)剩。

其二，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，主要以學(xué)科和專業(yè)體現(xiàn)辦學(xué)特色。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該注意處理好基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科與新興學(xué)科、交叉學(xué)科與特色學(xué)科的關(guān)系，適當(dāng)發(fā)展互補(bǔ)性和應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科，利用綜合性大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，更可以前瞻性地設(shè)置學(xué)科相互交叉的新興專業(yè)。

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