摘要：就高等教育大眾化背景下高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量友評(píng)估的理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和闡述，指出高職教育教學(xué)質(zhì)量及評(píng)估必須首先處理好新時(shí)期高職人才質(zhì)量觀、培養(yǎng)觀問(wèn)題；同時(shí)必須構(gòu)建先進(jìn)的高職教學(xué)質(zhì)量及評(píng)估的保障體系和運(yùn)作體系。從能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育的新理念出發(fā)，重新制定出高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量及評(píng)估的新的管理方法，并從師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)裝備配置、教學(xué)方法改革等方面改進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量友評(píng)估的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)枝術(shù)教育；教學(xué)質(zhì)量；評(píng)估；保障體系

高等教育大眾化進(jìn)程，使我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育得以迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2001年底，獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)386所。就廣東而育，從20世紀(jì)90年代中期的5所發(fā)展到2003年的33所，此外；還有9所二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，7所主要招收高職生的省級(jí)管理干部學(xué)院。根據(jù)省教育廳的規(guī)劃，今后還將設(shè)立若干所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使高等學(xué)校總數(shù)達(dá)到85所。

由于高等教育大眾化進(jìn)程過(guò)快，在“教育經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)裝備建設(shè)、師資隊(duì)伍配置和教學(xué)思想”等外部環(huán)境和內(nèi)部條件都跟不上學(xué)生增長(zhǎng)速度要求的條件下，高等職業(yè)技術(shù)教育在教學(xué)質(zhì)量上存在嚴(yán)重的問(wèn)題，表現(xiàn)為：新的高職人才質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀尚未成為主導(dǎo)理念，辦學(xué)思想和教學(xué)模式陳舊，尚未構(gòu)建起高水平的高職教學(xué)質(zhì)量的保障和運(yùn)作體系；教學(xué)裝備的軟硬件建設(shè)及其運(yùn)作水平跟不上升級(jí)和轉(zhuǎn)型的要求。如許多由中專(zhuān)、中師升格而來(lái)的高等職業(yè)技術(shù)院校，其教學(xué)管理還沿襲過(guò)去中專(zhuān)的理念和模式，專(zhuān)業(yè)設(shè)置向普通高等教育的本科院校看齊，把高等職業(yè)技術(shù)教育辦成了普通高等教育或成人高等教育的“壓縮餅干”。沒(méi)有按照高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)思想和教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保障。因此，及時(shí)針對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量及評(píng)估問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、新時(shí)期高等職業(yè)技術(shù)教育人才質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀

(一)必須確立新時(shí)期的“知識(shí)+能力+素質(zhì)”的高職人才質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀的辦學(xué)理念

1．樹(shù)立全面能力觀、素質(zhì)觀是構(gòu)建新時(shí)期高職教學(xué)質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀的先導(dǎo)

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出，使學(xué)生在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展是素質(zhì)教育的根本目標(biāo)；培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是素質(zhì)教育的重點(diǎn)；堅(jiān)持面向全體學(xué)生、尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)是素質(zhì)教育的基本要求。這三個(gè)基本特征對(duì)糾正以應(yīng)試為目標(biāo)的教育弊端有著重要意義。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)踐證明，技術(shù)與職業(yè)的綜合能力培養(yǎng)是高級(jí)應(yīng)用性、技術(shù)型人才培養(yǎng)的主要特征。新時(shí)代需要的是有能力、高素質(zhì)的人才，沒(méi)有正確的質(zhì)量觀；所培養(yǎng)的人才就不能滿(mǎn)足社會(huì)需要。因此，我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育首先要明確培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)目標(biāo)，如果對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)目標(biāo)都不明確，則難以評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量高低。可見(jiàn)，正確的教學(xué)質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀，為構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量運(yùn)作體系和保障體系提供了廣闊的視野、清晰的思路和高新的境界。

2．全面了解高職教學(xué)質(zhì)量的影響要素是提高教學(xué)質(zhì)量的根本

一般來(lái)說(shuō)，教學(xué)質(zhì)量由教師工作質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量?jī)刹糠纸M成；是學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)水平的重要反映。

教學(xué)質(zhì)量有以下特點(diǎn)：一是綜合性和整體性，即受多種條件和多種因素所影響與制約，是多種指標(biāo)的多層次的綜合，是學(xué)校整體辦學(xué)水平和教學(xué)水平的最重要的反映與體現(xiàn)；二是差異性和可比性，即不同時(shí)代、不同學(xué)校、不同辦學(xué)理念、不同師資水平、不同生源、．不同教學(xué)裝備、不同管理能力的組合，或者在相同條件下由于不同學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力不同，其教學(xué)質(zhì)量的水平也不同，而不同的教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)反映了不同的辦學(xué)與教學(xué)水平。

由上可見(jiàn)，影響教學(xué)質(zhì)量的要素——外部環(huán)境和內(nèi)部條件，由時(shí)代、學(xué)校、辦學(xué)理念、師資水平、生源、教學(xué)裝備、管理能力等因素組成。這些因素既包含物質(zhì)條件，也有主觀條件；既有時(shí)代性問(wèn)題，也有具體院校的個(gè)體問(wèn)題；既有社會(huì)人才需求新標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也有辦學(xué)者對(duì)新的教育理念的認(rèn)識(shí)與認(rèn)可問(wèn)題；既有不同國(guó)家的文化背景和經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平問(wèn)題，也有不同教育類(lèi)型所對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)及所采用的教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程所引出的不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)、課程、教材、教學(xué)計(jì)劃、管理制度、教師、學(xué)風(fēng)、教學(xué)裝備等共同構(gòu)建了教學(xué)質(zhì)量形成的基礎(chǔ)要素。研究教學(xué)質(zhì)量，不僅僅以達(dá)到更高的教學(xué)質(zhì)量水平指標(biāo)數(shù)為目的，更重要的是清晰地認(rèn)識(shí)和了解影響教學(xué)質(zhì)量提高的要素，以及如何控制和推動(dòng)這些要素的發(fā)展，從而促進(jìn)整體教學(xué)質(zhì)量水平的穩(wěn)定及提高，建立起教學(xué)質(zhì)量的運(yùn)作體系和保障體系，使教育健康發(fā)展，更具競(jìng)爭(zhēng)力。

高等職業(yè)技術(shù)院校具有與普通高等教育、中等教育不同的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)或培養(yǎng)層次，當(dāng)然其外部環(huán)境和內(nèi)部條件不同，教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，教學(xué)質(zhì)量的運(yùn)作體系和保障體系也不同。所以，研究、了解高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量的影響要素，是搞好高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的根本。探索高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量及評(píng)估的理論與實(shí)踐，不僅對(duì)職業(yè)技術(shù)教育理論界，而且對(duì)辦學(xué)者都有極大的意義。

(二)必須看清當(dāng)前高職教學(xué)質(zhì)量及評(píng)估中存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量及評(píng)估中存在的突出問(wèn)題，既有教育理念問(wèn)題，也有管理能力問(wèn)題，還有教學(xué)裝備問(wèn)題。

1．教學(xué)裝備中軟、硬件的增補(bǔ)速度跟不上學(xué)生的增長(zhǎng)速度

經(jīng)過(guò)擴(kuò)招，廣東的高教人學(xué)率從1998年的8.1％增加到2002年的15.3％，在校生規(guī)模接近翻一番，但教育經(jīng)費(fèi)卻由占GDP的3.1％降為2.79％。由于教育經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)建設(shè)院校傾斜，分到新創(chuàng)立的最需要支持但被認(rèn)為是“二流”院校的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院已難解燃眉之急。特別是一批經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，創(chuàng)辦時(shí)承諾投入的資金遲遲不到位，其困難程度更加突出。這些院校除了無(wú)法改善教學(xué)裝備外，師資隊(duì)伍的待遇也受到嚴(yán)重的影響，高素質(zhì)的師資和管理人員留不住、引不來(lái)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

2．教師的增長(zhǎng)速度跟不上學(xué)生的增長(zhǎng)速度

許多院校、許多專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重不足。許多院校師生比達(dá)到1∶30，甚至更低，是全國(guó)師生比最低的兩個(gè)省之一。許多教師每周上課20學(xué)時(shí)以上，有些教師周六、周日都有課，沒(méi)有時(shí)間認(rèn)真?zhèn)湔n和學(xué)習(xí)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

3．教師思想水平跟不上學(xué)校升格與轉(zhuǎn)型

許多由中專(zhuān)、中師升格的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教師在教學(xué)思想上還未從中專(zhuān)上升為大專(zhuān)，學(xué)術(shù)理論和技術(shù)技能教育水平尚未從一般專(zhuān)業(yè)教育提升為高等職業(yè)技術(shù)教育。同時(shí)，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)或尚未進(jìn)行升崗教育的理論與教育技術(shù)培訓(xùn)，教學(xué)方法、教育技術(shù)還停留在傳統(tǒng)普通學(xué)校教育的以教師為中心的知識(shí)傳授上。由于教師的待遇不高(特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū))，許多教師不能專(zhuān)心投入教學(xué)工作。

4. 管理理念、管理體系的建設(shè)問(wèn)題

由于許多院校是新辦的，許多院校領(lǐng)導(dǎo)尚未從領(lǐng)導(dǎo)中專(zhuān)的思想理念和水平中擺脫出來(lái)，還停留在原有意識(shí)與形態(tài)中，自覺(jué)不自覺(jué)地用過(guò)去的判別標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，還用中專(zhuān)的思想理念甚至傳統(tǒng)普通學(xué)術(shù)教育的思想去指導(dǎo)教學(xué)。許多人對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)和教學(xué)規(guī)律缺乏深入了解，同時(shí)也缺乏領(lǐng)導(dǎo)高等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)和教學(xué)的實(shí)踐。管理隊(duì)伍也和領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，許多人對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)和教學(xué)規(guī)律缺乏深入了解，也缺乏管理高等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)和教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理水平。他們的共同特點(diǎn)就是需要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育理論學(xué)習(xí)和提高管理能力，探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。另外，一套成熟的管理制度和管理運(yùn)作體系尚在探索之中，無(wú)法有效地保障教學(xué)的質(zhì)量水平，許多教學(xué)改革尚在醞釀之中，無(wú)法產(chǎn)生效益。

5．生源基礎(chǔ)問(wèn)題

高等職業(yè)技術(shù)院校招生分?jǐn)?shù)從350～500多分不等。盡管不能單用分?jǐn)?shù)來(lái)衡量學(xué)生的水平與能力，但文化基礎(chǔ)水平差距過(guò)大使教師難以施教，這就要求教師及管理工作者探討和研究，找到妥善的解決方法。

此外，許多院校教學(xué)計(jì)劃的設(shè)置、教材的建設(shè)也存在著升格和轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。

二、高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系的構(gòu)建

(一)加強(qiáng)教學(xué)管理法規(guī)建設(shè)是構(gòu)建高職教學(xué)質(zhì)量保障體系和管理運(yùn)作體系的制度保證

科學(xué)的、高質(zhì)量的管理是依靠制度的管理。一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量只有依靠制度才能保證。這個(gè)制度包括教學(xué)管理運(yùn)行法規(guī)和保障法規(guī)，以及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估考核法規(guī)。

制度管理包括：制定科學(xué)的、高質(zhì)量的教學(xué)管理制度系統(tǒng)，確保教學(xué)秩序高效有序運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理制度，依據(jù)制度要求進(jìn)行教學(xué)軟、硬件建設(shè)；建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控系統(tǒng)；與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新的形勢(shì)與要求，進(jìn)行制度創(chuàng)新，及時(shí)修訂不合理或不合時(shí)宜的舊的規(guī)章，保持制度管理的先進(jìn)性。

教學(xué)管理運(yùn)行法規(guī)和保障法規(guī)，以及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估考核法規(guī)，是按照高等學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制和高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)規(guī)律制定出來(lái)的。當(dāng)然，制定制度時(shí)應(yīng)充分考慮本院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)等現(xiàn)狀，也應(yīng)融入其他院校先進(jìn)的理念和做法。這個(gè)法規(guī)制度包括教學(xué)大綱與教學(xué)計(jì)劃、學(xué)分制管理法規(guī)、學(xué)籍管理法規(guī)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估撿查考核法規(guī)、教學(xué)和教務(wù)管理人員的職責(zé)規(guī)章。評(píng)價(jià)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是否有保障，其教學(xué)管理秩序運(yùn)行是否順暢，第一就是看這個(gè)制度是否科學(xué)、是否符合高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)規(guī)律、管理規(guī)律。所以，制定一整套科學(xué)的、高質(zhì)量的管理制度，是構(gòu)建高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系的根本保證。

一些學(xué)校雖然進(jìn)行了學(xué)分制管理試驗(yàn)，但由于我國(guó)目前的教育制度還不利于學(xué)分制的實(shí)行，致使學(xué)分制成為學(xué)年學(xué)分制等不完全學(xué)分制，從而制約了包括學(xué)分制改革在內(nèi)的教學(xué)改革的實(shí)施，也制約了教學(xué)管理新機(jī)制的實(shí)施水平。盡管如此，通過(guò)努力，仍可以制定出許多比較先進(jìn)和切實(shí)可行的改革措施。

(二)加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建高職教學(xué)質(zhì)量保障體系和管理運(yùn)作體系的貫徹、實(shí)施保證

擴(kuò)招后的高等職業(yè)技術(shù)教育是在升格和新建中產(chǎn)生的，高等職業(yè)技術(shù)院校只有構(gòu)建新的教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系，才能實(shí)現(xiàn)其新的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)。這個(gè)保障體系和運(yùn)作體系，實(shí)際上就是教學(xué)管理體系。

對(duì)于教學(xué)管理體系，許多人只注意它的服務(wù)功能，而很少運(yùn)用它的保障功能和監(jiān)督功能，更少運(yùn)用它的創(chuàng)新功能和建設(shè)功能。當(dāng)前教務(wù)處、系、教研室等教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，在教學(xué)管理方式上已呈現(xiàn)出種種不適應(yīng)現(xiàn)象，比如，僅僅是安排一下課程，不能擔(dān)負(fù)起質(zhì)量監(jiān)控的任務(wù)；沒(méi)有從教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系的高度去要求；缺乏創(chuàng)新和建設(shè)保障體系和運(yùn)作體系的主動(dòng)性和積極性；教學(xué)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高，對(duì)教育和教學(xué)理論的研究普遍不重視，理論水平和管理水平不高；系級(jí)管理松散，缺乏專(zhuān)業(yè)管理特色。

當(dāng)然，教學(xué)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)教學(xué)理念和管理理念的建設(shè)，又強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍的素質(zhì)、能力、數(shù)量、梯隊(duì)建設(shè)。

形成正確的教學(xué)理念和管理理念是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系的靈魂，破除舊有教學(xué)與教學(xué)管理體制和傳統(tǒng)教學(xué)觀、管理觀是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系的前提。

形成正確的教學(xué)理念，就是形成正確的教學(xué)質(zhì)量觀和教學(xué)方法觀。《21世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言》(1998，巴黎)指出，“高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念”，要“考慮多樣性和避免用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量高等教育質(zhì)量”。傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量觀是一種知識(shí)質(zhì)量觀，以學(xué)生掌握知識(shí)的多少、學(xué)術(shù)水平的高低來(lái)評(píng)價(jià)。當(dāng)前，社會(huì)對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性人才，不僅需要他們能掌握過(guò)硬的技術(shù)、能力，還應(yīng)具有創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力等素質(zhì)，要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人。因此，評(píng)價(jià)高職教學(xué)質(zhì)量，要改變傳統(tǒng)的人才觀與質(zhì)量觀，不能用傳統(tǒng)的高等教育的學(xué)術(shù)取向與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范高等職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量，必須轉(zhuǎn)到“知識(shí)+能力+素質(zhì)”的評(píng)價(jià)觀上來(lái)。

高職教學(xué)質(zhì)量觀包括：堅(jiān)持德、智、體各方面全面發(fā)展；堅(jiān)持能力培養(yǎng)與素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持共性與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持傳授知識(shí)與發(fā)展能力相統(tǒng)一；堅(jiān)持取得綜合能力與加強(qiáng)動(dòng)手能力相統(tǒng)一：堅(jiān)持學(xué)校評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持“雙證書(shū)”制。

高職教育教學(xué)方法觀要求：以養(yǎng)成職業(yè)能力和整體素質(zhì)為第一目標(biāo)；堅(jiān)持學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)原則；既注意共性又注意個(gè)性，因材施教；傳授知識(shí)和傳授技術(shù)、技能相結(jié)合；堅(jiān)持課堂教學(xué)和課外教學(xué)相結(jié)合；堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相聯(lián)系，循序漸進(jìn)，激發(fā)學(xué)生的求知欲望；堅(jiān)持校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相結(jié)合；堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，提倡校企合作；堅(jiān)持采用教育技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操練相結(jié)合；堅(jiān)持專(zhuān)職教師教學(xué)與兼職教師教學(xué)相結(jié)合。

正確的管理理念的形成，一是按照高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)規(guī)律管理；二是以科學(xué)管理、制度管理取代無(wú)序管理；三是以教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)為導(dǎo)向；四是充分運(yùn)用畢業(yè)生的社會(huì)人才市場(chǎng)評(píng)價(jià)反饋信息，對(duì)學(xué)生進(jìn)行導(dǎo)引。

(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建高職教學(xué)質(zhì)量保障體系和管理運(yùn)作體系的基本隊(duì)伍保證

教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是當(dāng)前高等職業(yè)技術(shù)教育非常突出的問(wèn)題。缺少教師，教學(xué)就失去了主導(dǎo)，教學(xué)秩序就無(wú)法運(yùn)行，當(dāng)然就不可能談質(zhì)量了。

教師隊(duì)伍建設(shè)有量的建設(shè)和質(zhì)的建設(shè)兩方面。

前面已經(jīng)指出，擴(kuò)招后的非常突出的問(wèn)題之一，就是教師的增長(zhǎng)速度跟不上學(xué)生的增長(zhǎng)速度而造成總量不足。總量不足既有發(fā)展過(guò)快引入不及時(shí)的問(wèn)題，也有受政府遲遲不給行政編制的問(wèn)題，還有由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后或本校經(jīng)費(fèi)困難、教師待遇低而引不進(jìn)人才的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題經(jīng)過(guò)政府和各院校的努力，可在2~3年內(nèi)緩解。

教師隊(duì)伍是高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的根本保證。高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)的特殊性決定了教師隊(duì)伍的特殊性，“雙師型”教師隊(duì)伍是保障高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量的基本要求。

教師素質(zhì)的建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)中最重要的任務(wù)。教師素質(zhì)建設(shè)分為人員梯隊(duì)建設(shè)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)思想建設(shè)和教學(xué)方法建設(shè)等。教師梯隊(duì)建設(shè)包括年齡梯隊(duì)建設(shè)、職稱(chēng)梯隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)三種。年齡梯隊(duì)建設(shè)、職稱(chēng)梯隊(duì)建設(shè)由人事主管部門(mén)和各教學(xué)單位來(lái)解決。當(dāng)前由于總量不足，許多院校根本無(wú)學(xué)術(shù)梯隊(duì)可言，許多院校一個(gè)教師上幾門(mén)課，許多院校沒(méi)有或很少有正高級(jí)教師，許多院校碩士、博士總量偏少。

“雙師型”教師隊(duì)伍在教師總體上既有學(xué)科帶頭人也有技術(shù)帶頭人，既有教授、講師也有高級(jí)工程師、技師，既有專(zhuān)職教師也有兼職教師，教師既能上講臺(tái)又能當(dāng)師傅，提倡既有教師職稱(chēng)也有工程、管理系列職稱(chēng)。建設(shè)一支“雙師型”教師隊(duì)伍的目的是加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用技術(shù)環(huán)節(jié)的教學(xué)，使學(xué)生成為高級(jí)應(yīng)用性、技術(shù)型人才。目前“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作剛剛起步，估計(jì)這個(gè)“硬傷”也要用10年左右時(shí)間才能逐步解決。

教師絕大多數(shù)都是普通理工科院校或普通師范院校培養(yǎng)出來(lái)的，沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育理論和教學(xué)方法培養(yǎng)訓(xùn)練，受傳統(tǒng)的教學(xué)思想和教學(xué)方法影響很深，要轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)很不容易。當(dāng)務(wù)之急是對(duì)他們分批進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育理論和教學(xué)方法的培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)他們參與職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)理論課題的研究和教學(xué)方法的探索。教育科研和教學(xué)主管部門(mén)以及有關(guān)院校，有意識(shí)地加大高等職業(yè)技術(shù)院校的教育理論和教學(xué)研究課題的投放量，使每所院校都有若干個(gè)布點(diǎn)，從而推動(dòng)他們參與職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)理論課題的研究和教學(xué)方法的探索，使他們的教育思想和教學(xué)方法不斷得到提高。高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)思想和教學(xué)方法改革的一項(xiàng)重要工程是推行計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)。

(四)加強(qiáng)教學(xué)裝備硬件建設(shè)是構(gòu)建高職教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系的物質(zhì)基礎(chǔ)保證

教學(xué)裝備硬件是教學(xué)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。高等職業(yè)技術(shù)教育的技術(shù)性和應(yīng)用性訓(xùn)練特性，決定了它應(yīng)比一般普通高等教育相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)需要更多的教學(xué)裝備硬件條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等職業(yè)技術(shù)院校的設(shè)備費(fèi)比一般普通高等教育相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)多0.5— 1.5倍。高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)沒(méi)有技術(shù)性和應(yīng)用性訓(xùn)練的設(shè)備，在紙上、口上談技術(shù)訓(xùn)練、機(jī)器械操作是不可能取得成效的，學(xué)生的知識(shí)與技術(shù)技能水平是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，離開(kāi)設(shè)備、離開(kāi)了教學(xué)裝備硬件淡教學(xué)質(zhì)量，只能是一句空話。

由于許多學(xué)校、許多專(zhuān)業(yè)是新辦的，整體投入不足，其教學(xué)裝備硬件建設(shè)往往達(dá)不到技術(shù)性和應(yīng)用性訓(xùn)練的要求。一些學(xué)校、一些專(zhuān)業(yè)采用“校內(nèi)不足校外補(bǔ)”的辦法，要求企業(yè)伸出援手。但是，我國(guó)缺少校企合作的傳統(tǒng)與機(jī)制，這種合作常常不穩(wěn)定的、不真誠(chéng)，有時(shí)往往是短暫的。這種條件對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的技術(shù)性和應(yīng)用性訓(xùn)練缺乏保障，造成教學(xué)的運(yùn)行秩序和教學(xué)質(zhì)量不能得到保障。地方政府和行業(yè)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立抓高等職業(yè)技術(shù)教育就是抓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入上起主渠道作用。同時(shí)，學(xué)校爭(zhēng)取企事業(yè)單位參與合作辦學(xué)，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，也是一條重要渠道。因此，加強(qiáng)教學(xué)裝備硬件建設(shè)，及時(shí)爭(zhēng)取政府的資金投入和建立校企合作的機(jī)制，建設(shè)好校內(nèi)外的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地等教學(xué)裝備硬件，是構(gòu)建高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系的物質(zhì)基礎(chǔ)保證。

(五)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和學(xué)風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建高職教學(xué)質(zhì)量保障體系最終實(shí)現(xiàn)的保證

高等職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)習(xí)能力和學(xué)風(fēng)建設(shè)，其核心動(dòng)力是“知識(shí)+能力+素質(zhì)”的培養(yǎng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)是整體職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的水平。其評(píng)價(jià)的一大指標(biāo)是以動(dòng)手能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力為主要亮點(diǎn)能力之一的職業(yè)綜合能力獲得，以及政治人文素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)為內(nèi)涵的素質(zhì)養(yǎng)成。勤奮創(chuàng)新、刻苦鉆研、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合，是新型高等職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)風(fēng)。學(xué)校培養(yǎng)的目標(biāo)就是將千萬(wàn)學(xué)生培養(yǎng)成為適應(yīng)社會(huì)需求的高級(jí)應(yīng)用性、技術(shù)型人才，教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系的一切工作最終落腳點(diǎn)就是學(xué)生。可見(jiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)作體系最終實(shí)現(xiàn)的保證。

(六)高職教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的建立是構(gòu)建高職教學(xué)質(zhì)量保障體系的監(jiān)督控制保證

1．充分認(rèn)識(shí)高職教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的意義并了解其體系框架

高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的目的在于“以評(píng)促建、以評(píng)促改”，進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系和管理運(yùn)作體系的建設(shè)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)改進(jìn)教學(xué)中影響教學(xué)質(zhì)量存在的各種問(wèn)題，推動(dòng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)與各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，使學(xué)校更有競(jìng)爭(zhēng)力。

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的構(gòu)建原則是：系統(tǒng)性和可行性相結(jié)合；方向性和科學(xué)性相結(jié)合；高等職業(yè)技術(shù)教育特殊性和普通高等學(xué)校的一般性相統(tǒng)一；定性和定量相結(jié)合；隨機(jī)評(píng)價(jià)和定期評(píng)價(jià)相結(jié)合；公開(kāi)性與公正性相結(jié)合。

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系有國(guó)家級(jí)、地方政府的評(píng)估體系，也有院校自身所建立的評(píng)估體系。高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，首先要看評(píng)估體系的質(zhì)量。評(píng)估體系是一個(gè)指揮棒，它的基本要素、權(quán)重、評(píng)價(jià)指標(biāo)的質(zhì)與量都左右著整個(gè)教學(xué)活動(dòng)，評(píng)估體系的建設(shè)質(zhì)量常常是教學(xué)質(zhì)量的提升，也影響整個(gè)教學(xué)管理的進(jìn)程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，切不可忽視建設(shè)水平問(wèn)題。

在評(píng)估體系的建設(shè)中要注意以下幾個(gè)方面：高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)目標(biāo)與評(píng)估目標(biāo)的確立；評(píng)價(jià)原則的高職屬性必須反映高職教學(xué)基本規(guī)律；體系分優(yōu)秀評(píng)估和合格評(píng)估兩種；定性和定量應(yīng)與時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步以及該體系方案所實(shí)施的對(duì)象院校的教學(xué)水平相關(guān)聯(lián)，達(dá)到推動(dòng)后進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)、評(píng)建結(jié)合、不斷進(jìn)步的目標(biāo)。

2．充分發(fā)揮商職教學(xué)質(zhì)量評(píng)估在教學(xué)管理中的作用

一要建立新的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)及管理模式。建立教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)；建立有校外技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家參加的專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)；建立教師委員會(huì)和學(xué)生信息員等多種形式組成的管理機(jī)構(gòu)，以及帶動(dòng)這些機(jī)構(gòu)運(yùn)作的管理模式。這些教學(xué)管理機(jī)構(gòu)及管理模式能加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的管理，促進(jìn)評(píng)價(jià)達(dá)到客觀公正、實(shí)事求是、推動(dòng)后進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)、評(píng)建結(jié)合、不斷進(jìn)步的目標(biāo)。二要建立新的管理制度和評(píng)估方案，使管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。如建立教學(xué)事故處理制度、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行檢查制度、定期聽(tīng)課等教學(xué)質(zhì)量評(píng)估檢查制度、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量定期分析制度、教學(xué)質(zhì)量信息反饋制度、畢業(yè)生定期抽樣評(píng)估反饋制度等，達(dá)到教學(xué)信息監(jiān)控、教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控、教學(xué)管理監(jiān)控、社會(huì)反饋監(jiān)控的目標(biāo)。

三、高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

(一)確立“知識(shí)+能力+素質(zhì)”的教學(xué)目標(biāo)

高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，首先依據(jù)的是其特定的培養(yǎng)目標(biāo)。辦學(xué)者和教學(xué)者對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)是否清晰明確，教學(xué)過(guò)程是否按照培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)去組織實(shí)施，是高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用性、技術(shù)型、管理型人才。這樣的人才，理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系和“知識(shí)、能力、素質(zhì)”較高是其顯著的特點(diǎn)。由于對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的特性缺乏了解，許多升格和新設(shè)的高等職業(yè)技術(shù)院校的辦學(xué)者和教學(xué)者對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)缺乏深刻的體會(huì)，習(xí)慣于模仿普通高校的人才培養(yǎng)模式，滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)做法，走的是以學(xué)科知識(shí)為中心的教學(xué)模式，沒(méi)有按照技術(shù)與職業(yè)崗位、崗位群的“能力與素質(zhì)”構(gòu)成去研究教學(xué)，沒(méi)有深層次地思考學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁的問(wèn)題。

(二)確立“知識(shí)+能力+素質(zhì)”為中心的教學(xué)評(píng)估方法

當(dāng)前，許多職業(yè)技術(shù)院校的辦學(xué)者和教學(xué)者，評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量時(shí)仍簡(jiǎn)單地采用傳統(tǒng)的評(píng)教師課堂授課質(zhì)量的方法，不注重實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)質(zhì)量。實(shí)訓(xùn)課程往往只作為專(zhuān)業(yè)課程的補(bǔ)充，不作為獨(dú)立課程來(lái)建設(shè)，測(cè)評(píng)學(xué)生的成績(jī)不是以“知識(shí)+能力+素質(zhì)”為中心。

實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)在高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)中占相當(dāng)大的比重，有些專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)比例達(dá)到1∶1。做好實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)應(yīng)做到：以培養(yǎng)學(xué)生綜合技術(shù)和技能為宗旨，深化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)內(nèi)容及教學(xué)過(guò)程的改革，將實(shí)訓(xùn)作為一門(mén)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)，而不是只當(dāng)成一個(gè)附屬于專(zhuān)業(yè)理論課的實(shí)驗(yàn)；改善實(shí)訓(xùn)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，抓教師整體教學(xué)和技術(shù)能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教材建設(shè)，加大實(shí)訓(xùn)中心的投入，改善實(shí)訓(xùn)條件；加強(qiáng)校企合作，建設(shè)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；采用多層次、多類(lèi)型的教學(xué)模式，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性、創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力；充分利用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，制作或利用實(shí)訓(xùn)課件，提高學(xué)習(xí)效果；節(jié)約設(shè)備硬件投入量及經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基本技能訓(xùn)練，鼓勵(lì)和促進(jìn)特殊能力的培養(yǎng)；提倡個(gè)性發(fā)展，開(kāi)展科研與創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生積極性、主動(dòng)性的提高，加強(qiáng)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

(三)正確處理好“知識(shí)、能力、素質(zhì)”三者之間的關(guān)系

“知識(shí)、能力、素質(zhì)”是教學(xué)目標(biāo)的三大構(gòu)成要素，也是教學(xué)評(píng)估量化指標(biāo)的三大構(gòu)成要素。“知識(shí)、能力、素質(zhì)”在教學(xué)目標(biāo)中各占多大比重、有多大的游離度，是判別教學(xué)是否能達(dá)到高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的重要標(biāo)志。高等職業(yè)技術(shù)教育的“知識(shí)、能力、素質(zhì)”和普通高等教育的“知識(shí)、能力、素質(zhì)”是不同的，這是由高等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)律所決定的。

(四)確立由新的教學(xué)及實(shí)訓(xùn)質(zhì)量管理等系統(tǒng)組成的監(jiān)控機(jī)制

高等職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量必須由監(jiān)控機(jī)制來(lái)保證，要有機(jī)地協(xié)調(diào)一致，按照一定的程序與系統(tǒng)，有機(jī)地運(yùn)行。監(jiān)控系統(tǒng)由教學(xué)及實(shí)訓(xùn)質(zhì)量管理系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)；發(fā)展戰(zhàn)略制定系統(tǒng)等組成。

許多院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控偏重于課堂教學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)、管理者和教學(xué)者對(duì)理論教學(xué)的監(jiān)控較為重視，而對(duì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)控不力。對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)沒(méi)有擺脫普通高等教育(或中專(zhuān)教育)的模式，沒(méi)有建立起一套符合高等職業(yè)技術(shù)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)估體系。教務(wù)處及各教學(xué)單位對(duì)教學(xué)監(jiān)控較為嚴(yán)格，對(duì)教學(xué)秩序事故處理比較及時(shí)，但對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、能力與素質(zhì)培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、考試與考核方法等缺乏有效的監(jiān)控；對(duì)教師的教學(xué)理論素養(yǎng)較重視，對(duì)教師的實(shí)踐能力和技術(shù)文化素養(yǎng)較為放松；缺乏教育創(chuàng)新的評(píng)價(jià)與推動(dòng)機(jī)制；對(duì)學(xué)生理論知識(shí)的考核較為重視，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)力、操作能力缺乏有效的考核辦法；重視學(xué)校自身的評(píng)價(jià)監(jiān)控，缺乏引入社會(huì)的評(píng)價(jià)監(jiān)控機(jī)制。

(五)確立創(chuàng)新教育和教學(xué)的改革創(chuàng)新機(jī)制

教育部部長(zhǎng)周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量是高等教育的生命線。他指出，在高等教育迅速發(fā)展的情況下，尤其要重視質(zhì)量，高等學(xué)校要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)質(zhì)量……必須從根本上把教學(xué)作為中心工作……創(chuàng)新是高等教育的靈魂，是高教快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。

他的講話切中目前高等職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展的要害，指出了問(wèn)題之所在。政府主管部門(mén)、各院校應(yīng)引起高度的重視，采取有力的、切實(shí)可行的措施，解決當(dāng)前高等職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為教學(xué)質(zhì)量總體水平的提高出謀出力。除了抓“強(qiáng)化管理、從嚴(yán)治校、穩(wěn)定教學(xué)秩序、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估；深化改革，不斷加大教學(xué)投入”，還應(yīng)著力“把學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為下一步教育改革的重點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)模式和課程體系的創(chuàng)新，不斷推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的創(chuàng)新”。各院校應(yīng)針對(duì)自己存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行研究。不論從教育質(zhì)量理念，還是教學(xué)裝備軟硬件建設(shè)，從教學(xué)方法探索到教學(xué)管理評(píng)估等，都要一一梳理，找出問(wèn)題的癥結(jié)以及解決的辦法。我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，只有勇于探索，才會(huì)嘗到勝利的果實(shí)。

[

[1]中國(guó)教育報(bào)，2002—12—20．

[2]鄭國(guó)強(qiáng)．我國(guó)高、中等職業(yè)教育在加入WTO后的對(duì)策[J]．現(xiàn)代技能開(kāi)發(fā)，2002，(2)．