： 摘要：市場是社會分工和商品生產條件下的經濟組織形式，它是商品經濟的產物，是商品交換關系的總和。工程監理作為一種商品而客觀存在，自以它產生以來，就一直在某個市場流通，這個市場我們稱之為工程監理市場。闡述了公路工程監理市場的結構與特點，對進一步健全、完善和規范公路工程監理市場提出了建議。

關鍵詞：公路工程監理 市場結構 投資效益

工程監理作為商品，具有使用價值和價值，它的使用價值表現在業主對工程監理的購買使用比業主自我監理工程項目有更高的勞動效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程項目的所有權或經營權歸業主所有，而并不歸工程監理活動后。工程項目投資綜合效益的增加部分為業主擁有。工程監理單位的所得僅是業主支付的工程監理服務費而已。工程監理單位并不是為了占有工程監理使用價值，而是把它的使用價值當作交換的物資形式，在一定期限內讓渡給租用者。可見，工程監理作為商品不但具有使用價值和價值，而且還體現了一定的社會生產關系。

1.公路工程監理的市場化分析

工程監理是智力性服務，運用多學科知識和經驗，現代科學技術和管理，遵循獨立科學，公正的原則，為政府部門投資者對工程項目投資決策和實施提供服務，以提高宏觀和微觀經濟效益。

市場是社會分工和商品生產條件下的經濟組織形式，它是商品經濟的產物，是商品交換關系的總和。工程監理作為一種商品而客觀存在，自以它產生以來，就一直在某個市場流通，這個市場我們稱之為工程監理市場。公路工程監理是一種技術服務性商品，因此，按產品的形態劃分，它是無形產品市場，又稱無形貿易市場。它不提供有形產品，而是通過交換提供工程監理這種技術，以滿足業主約束投資風險的消費要求。

2. 國內公路工程監理市場結構現狀

我國公路工程監理市場自上世紀80年代開始，經過近30年的探索和發展，已初步形成了一個具有中國特色的公路工程監理市場。公路工程監理市場的時間結構和空間結構已相對完善和健全：市場的期貨交易和信用交易特征明晰；地方市場與國家市場并存，國際市場亦初步形成。但是，在市場要素結構方面尚存有一些問題，主要體現在：

2.1市場主體在市場活動中的實際不平等

由于國內公路工程監理市場目前為一買方市場，造成了監理機構和業主在市場活動中的實際不平等，究其原因，筆者認為有三：第一，國內公路工程監理市場目前為一買方市場。其次，公路工程監理市場機制不健全，尚未形成優勝劣汰的市場機制，使得公路工程監理機構參差不齊，良莠并存。第三，業主尚存“家長作風”思想，使得業主不愿充分授權公路工程監理機構。

2.2市場客體即公路工程監理(活動)的重要性尚未得到市場主體充分認識。

主要表現在三個方面：第一，公路工程監理(活動)絕大多數僅局限在公路工程建設實施階段，很少延伸到設計階段，更不說工程可行性階段或更早的階段。第二，公路工程監理(活動)的價值被相對低估。第三，公路工程監理(活動)尚未成為公路工程監理機構得以生存和發展壯大的根本。

3. 發展公路工程監理市場的措施

我國的公路工程監理企業發展至今，雖然經歷三十年的發展歷程，但應當承認，目前仍處在發展的初級階段，還有很多方面有待于進一步發展和完善。

3.1加強和完善工程監理行業法制建設

我國有關公路工程監理的法律法規、部門規章、地方性法規很多，從國內外經濟體系融合的角度考慮，法制建設比較薄弱，市場規則不健全，市場機制不完善。為了適應加入WTO后的新形勢，就必須在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，還要結合我國公路工程監理的實際情況，逐步建立健全法規，加強法制建設。只有這樣，才能使我國的公路工程監理走上有法可依、有法必依的軌道。

3.2全方位、全過程進行工程項目的監理服務

我國公路工程監理雖然經過幾十年的發展，但目前仍然以施工階段的監理為主。造成這種狀況既有體制上和認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質及能力的原因。根據當前的發展，隨著項目法人責任制的不斷完善，民營企業和私人投資項目的大量增加，建設單位對投資效益的愈加重視，監理企業素質能力的不斷提高，工程前期決策階段的監理將日益增多，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理是我國工程監理行業發展的趨向，也是與國際慣例接軌的制度之一。監理企業應當按照當前市場需求多樣化的現狀，積極擴展監理服務內容。從現階段的以施工階段監理為主向全過程、全方位監理的方向發展，不僅要對施工階段的投資、質量、進度進行監理，做好合同、信息管理和組織協調工作，而且要對項目決策階段和設計階段進行監理，從而更好地發揮工程監理的作用。

3.3重視以人為本的經營理念，不斷提高監理人員綜合素質

無論從全方位、全過程監理還是階段性監理、專業性監理來看，我國監理從業人員的素質與之不相適應，迫切需要提高。隨著科學發展進步，工程建設領域新技術、新工藝、新材料不斷推出，工程技術標準、規范、規程也時有更新，信息技術日新月異，監理人員所處的特殊位置都要求工程監理人員與時俱進、加強學習，不斷地提高自身的業務素質和職業道德素質，科學、公正地履行職責，才能為建設單位提供優質服務。

3.4健全監理企業的結構形式

建設單位對公路工程監理的需求是多種多樣的，所以根據市場經濟規律，監理企業的發展應當與市場需求相適應，監理企業所提供的監理服務應當是多種多樣的，推銷的應當是適銷對路的“產品”。全方位、全過程監理的發展方向，并不意味著這是所有的監理企業發展目標，而是應當通過市場機制和政策的導向作用，建立綜合性監理企業和專業性監理企業相結合、大中小監理企業相結合的監理企業結構。

參考文獻：

[1] 韋建設，《公路工程監理市場結構的探討》，《公路工程監理市場結構的探討》2002年第2期第27卷總第100期