摘要：工程造價在工程建設中占有越來越重要的地位，加強造價控制管理對于公路建設領域的相關意義十分重大。

關鍵詞：公路工程造價 有效控制 對策

一、公路工程造價超預算的原因分析

實際工程中最后工程結算價格往往超出預算 20%左右，有的甚至更多，這對公路工程建設的連續性和有效性造成了很大的影響和制約，究其原因，主要有以下幾點原因：

1. 工程技術與工程造價結合不夠

（1）公路工程設計的規模、標準、方案是否適當，橋、隧等構

造物設計是否保守等等對工程數量和造價的影響至關重要。當前我國建設工程規模空前，有的工程設計單位業務量也遠遠超出了現有設計能力，但是設計單位一味地追求經濟效益，同時考慮到工程質量終身制，他們的設計會變得比較保守，重點考慮安全，而不去為了節省工程造價而仔細琢磨，這樣就造成了很多設計變得很“粗”，工程量無形被加大，造成工程投資增加。

（2）定額因素。各類工程定額、補充定額中規定的各種工、料、機消耗水平是否符合一定時期的社會生產力發展水平，也對工程造價的合理性產生直接影響。

2. 公路建設市場諸多因素的影響

由于市場的不確定性使得工程造價編制期與項目實施期的價格頻繁變動，給準確編制材料預算價格進而合理確定工程造價帶來了很大的難度。工程材料價格波動比較大，例如鋼筋和商品混凝土近期的漲價幅度就比較大，如果遇到建設周期長的工程，那工程預算就很難做到和實際造價相對應。

3. 公路工程造價編制的質量因素

由于工程造價編制人員技術水平、職業素質參差不齊，同時存在趕時間、趕任務等原因，導致在工程造價編制的各環節出現各種各樣的問題，進而影響到工程造價的合理性。有些預算編制人員不清楚實際的工程做法，對工程定額、施工工藝、施工圖紙和工程結算辦法一知半解，同時也不去施工現場去仔細調查研究、熟悉現場的具體操作，這就容易造成他們編制的造價預算不符合實際情況，出現超項或漏項等情況，不能全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況，這樣的造價預算就會缺乏科學性，對實際工程沒有指導作用。

4. 工程管理不善

很多工程項目的建設單位管理人員并不是建筑及相關專業人才，他們缺乏管理和專業的知識，但在施工現場他們卻扮演著管理者的角色，導致很多下達的指令并不是解決問題的最佳方案。如果對一些重大變更沒有準確的把握，有時會起到對工程造價控制起到相反的作用，這樣就容易造成主觀上的資源浪費，無形中提高了工程造價。

二、控制公路工程概預算超支的建議

1. 設計方面控制預算

控制工程造價最關鍵的一面就是控制好工程設計，首先要選擇技術過硬的設計單位和設計人員，建設單位工程技術人員要和設計人員充分交流，從建筑的造型、結構形式的確定，到具體的施工圖出圖，建設單位要把建筑實體的具體使用功能，特別是一些具體的荷載情況和設計人員交代清楚，改變有些設計人員過分保守的思想，做到不影響建筑使用功能的基礎上，盡量地減少造價。杜絕為了追求高標準而去增加工程造價，要做到在保證工程質量的前提下，盡量做到經濟合理。

2. 做好工程量的計算

工程造價的依據就是計算出的合格工程量，只有把工程量計算準確了，才能計算出準確的工程預算造價，這就需要工程造價人員認真研究地堪報告、設計圖紙、各種標準圖集等資料，同時也需要經常下施工現場，特別是一些重大的隱蔽工程，做好施工現場的第一手資料，掌握好施工過程中發生的情況，對實際發生的工程量做到心中有數，然后再根據預算定額和清單計價的相關規定進行造價計算，這樣才可以保證對工程造價進行有效控制。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。

3. 掌握要素價格市場動態

工程總造價中建筑材料和設備所占的比重一般都比較大，所以掌握清楚原材料及設備的價格對控制工程造價有相當重要的作用。這就要求建設單位工程負責人員及預算造價人員及時地掌握材料設備的性能、規格和價格等因素，根據市場價格的變化情況，動態地控制其選購價格，條件容許的話可以對一些大型設備材料做動態分析，根據市場變化調整設備材料購置，盡量在其價格低的時候采購，節省工程投資。

4. 提高工程造價預算管理人員的素質

建筑工程一般投資都比較大，同時做工程造價又是一項內容極其繁瑣、時間持續較長的工作，如果工程預算人員專業技術水平不高，那么就容易出現一些紕漏，對工程總造價構成一定的影響。

5. 項目建設前期階段嚴格實行監理制度

通過對公路工程項目設計過程的監理，使設計趨于合理，并且工程造價控制在限額范圍內，同時也可以促使設計單位改善管理、優化結構，提高設計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。將整個項目按設施部位或功能的不同劃分為若干單元，設計人員根據限定的額度進行方案篩選與設計。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。

三、結語

公路工程造價編制與項目經濟評價，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性緊密結合的技術經濟工作。在當今大規模進行高等級公路建設和發展商品化公路的經濟活動中，要充分發揮市場機制的作用和加強宏觀調控，建立和完善社會主義市場機制，公路工程造價人員要嚴格按照科學原則，從實際出發，實事求是地做好工程造價工作，使其處于良好受控范圍之內，保障我國公路建設行業健康、高速發展。

參考文獻：

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