[摘 要] 目前我國中小企業雖然發展迅速，但在市場競爭中也面臨不少困難，一個突出的問題就是技術創新能力弱。其中重要的原因是由于不適宜的創新環境制約了中小企業的發展。本文論述了目前我國在促進中小企業技術創新環境建設上取得的進展、存在的問題和影響因素，提出了為中小企業創造適宜的創新環境的一些措施。 [關鍵詞] 中小企業；技術創新；環境建設 目前我國中小企業發展迅速，成為推動經濟持續穩定快速發展的重要力量。但隨著知識經濟時代的到來，我國中小企業在市場競爭中也面臨不少困難，一個突出的問題就是技術創新能力弱。其中重要的原因是由于不適宜的創新環境制約了我國最具活力和創新精神的中小企業的發展，而創新環境是技術創新成敗與否的制約因素，將直接影響著中小企業技術創新的過程和結果。 一、我國在促進中小企業技術創新環境建設上取得的進展 中小企業是技術創新的重要生力軍，技術創新為中小企業發展提供了強大動力，也不斷提高了中小企業的核心競爭力。我國十分重視中小企業的技術創新環境建設，針對廣大中小企業技術落后、技術創新能力弱、融資、貸款擔保難、技術開發投入不足、技術人員短缺、信息不足等問題，采取了一系列措施。 1.不斷加大財稅、金融政策的扶持力度。我國自1999年設立了科技型中小企業技術創新基金，支持科技型中小企業的快速發展。 2.建立中小企業社會化服務體系。我國先后在一些城市成立了主要為中小企業技術創新服務的區域性、專業性技術中心，同時幫助建立和完善各類技術創新服務體系和中介機構。目前，我國已成立技術創新服務中心、生產力促進中心、高科技企業孵化器、大學科技園區、留學生創業園區，為中小企業技術創新提供了有力支撐和載體。 3.提高中小企業的信息化水平。為幫助中小企業盡快實現科學管理和科學決策，提高采購、生產、銷售和服務自動化水平和市場快速反應能力，我國開通了中國技術創新信息網，成為科技成果轉化的永久、實時開放的合作交流場所和推動中小企業的信息化的有力工具。 4.打破所有制和地域的界限，為中小企業營造了統一的、公平競爭的市場環境和社會法律環境，制定了鼓勵中小企業進行技術創新的一系列政策法規。 二、我國中小企業技術創新環境建設面臨的問題 1.要素市場環境尤其是融資環境亟待改善。人才及勞務、服務、技術、信息等要素市場需要進一步改善，而金融市場及秩序需要構建新的運行機制，為企業的技術創新提供支持。因為資金是企業創新的重要資源，同時又是制約著科技創新的一大障礙。目前想要創辦高科技企業的人有科技成果并認為其產品將有市場，但卻很難得到資金。國家設立的中小企業創新基金主要是支持項目，而不是支持創辦高科技企業。一般比較成熟的高科技企業有項目需要轉化為生產，才能得到支持。另外，孵化器本應是“科技中小企業孵化的搖籃”，但目前大部分孵化器在孵化項目，因為孵化項目的成功率大大高于孵化企業的成功率。因為從孵化項目到孵化企業有很多工作要做，需要提供市場、法律和經營管理等多方面的咨詢和扶持。所以現有企業的項目容易得到孵化，而無企業者的項目較難得到孵化。 2.缺乏中小企業技術創新的互動合作環境。我國中小企業技術創新環境存在的一個重要問題是缺乏互動合作環境， 創新要素零散、創新資源分割、創新活動封閉、創新擴散薄弱。中小企業產、學、研以及資金之間缺乏密切合作， 沒有形成合力。企業技術創新涉及多個環節、多個部門， 雖然在部門內已經形成了相當的力量， 但突出問題是各個環節之間相互脫節，沒有形成有效的運行網絡。另外，也缺少企業區域之間的創新合作， 主要是人才合作、資源合作、信息合作。更加缺乏與世界科技創新企業的合作， 只注重引進， 不注重消化吸收、二次創新，不能形成雙向的交流過程，自然也就不能形成科技創新的跨越式發展。 3.信息環境利用率不高。信息在現代企業中發揮著重要的資源優勢作用。只有建立良好的內、外部信息溝通交流機制，既與外部市場信息源和技術信息源實現有效的聯接，又在企業內部建立通暢的信息溝通渠道，從而形成信息管理系統，企業才能更有效地利用信息資源。我國中小企業在技術信息、市場信息、政策信息、制度信息等方面反應緩慢，這造成了企業在信息調查、收集、處理、預測、決策、反饋等方面滯后，特別是中小企業得不到相應的信息服務和中介服務， 而陷入被動創新。 4.法治及市場秩序的建立刻不容緩。近幾年我國制定了鼓勵中小企業進行技術創新的一系列政策法規。但執行不力、依法治理的力度遠未達到人們的期望值。政府作為一種非市場的力量，在中小企業的技術創新中起著關鍵的作用，在建立和維持良好的市場秩序，創建良好的政府采購政策，制定促進科技創新產業政策、稅收優惠政策，對各種研發活動和新產品的稅惠，鼓勵開設各種風險投資銀行，匯集民間資金、啟動民眾投資等方面發揮著獨特的職能，都是別的組織無法替代的。 三、影響中小企業技術創新的環境因素 1.制度環境。在技術創新的外部環境中，制度環境最為重要。企業產權制度、要素配置、利益分配等都受國家社會經濟制度的制約。制度環境對技術創新和企業發展起著推動作用，一個有利于企業技術創新的制度比單純推進技術進步本身更重要。因此，提高我國中小企業的技術創新能力應該首先從制度環境入手，要進一步深化改革， 克服傳統體制的缺陷和薄弱環節，在充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用的同時，強化企業在技術創新中的主體地位， 形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。 2.政策環境。政策環境對企業技術創新的影響更具體、更直接。對中小企業影響最大的是利益分配政策、產業技術政策、財政政策、金融政策和就業政策等。要不斷完善政策環境，使各類要素資源向增加自主創新能力和發展高新技術產業等方面集聚，加快形成有利于自主創新的投入機制、激勵機制和保護機制。 3.融資環境。企業是技術創新的主體，也是技術創新投資的主體。由于中小企業的信譽、規模以及財務狀況、技術創新的風險性等原因，中小企業技術創新活動的發展資金很難從銀行取得。因此，發展風險投資市場在中小企業技術創新方面起著關鍵的作用。風險投資是一種極具發展潛力的為新建企業或中小企業提供股權資本的投資行為，風險投資的產生基于科技創新的不確定性，以及對此進行投資的巨大風險。這種投資形式，期限較長，不加重企業的債務負擔，正適合于資金比較緊張的中小企業技術創新融資。 4.法制環境。沒有法律約束，一個競爭和自由流動有序的市場環境就不能產生，企業技術創新就沒有動力和條件。法制環境首先在技術創新政策、稅收以及金融方面為小企業創造了一個公平的技術創新市場；其次為中小企業創造了一個公平的技術知識產權與貿易保護法律體系，是保證技術創新者合法權益，建立公平的市場秩序，使技術創新成為增強企業競爭力的重要條件。 5.人才和信息環境。中小企業人才缺乏是技術創新的困難之一，建立一種有利于人才向中小企業流動的機制，將有利于提高中小企業的技術創新能力。要對有獨立思考、獨創精神的人才給予支持，以新機制發掘創新人才， 聚集人才，營造良好的創新環境， 使創新人才脫穎而出。創新環境建設對培養和吸引創新人才十分重要， 只有環境好了， 才能吸納更多的人才。同時信息對中小企業尤為重要，缺乏市場信息，中小企業不能發揮靈活的特點，將使中小企業的技術創新失去方向。

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