【摘要】戰略性新興產業作為“十二五”期間國民經濟和社會發展的重點，被提到了前所未有的高度。河北省戰略性新興產業發展勢頭呈上升趨勢，但高素質的應用型人才短缺成為制約新興產業的最大瓶頸。研究河北省戰略性新興產業應用型人才的現狀、需求及對策進行研究，具有重要的現實意義。 論文關鍵詞：戰略性新興產業，應用型人才，現狀，對策
應用型人才是指從事利用科學原理為社會謀取直接利益工作的人才，其主要任務是將科學原理或新發現的知識直接用于與社會生產生活密切相關的社會實踐領域[1]。發展戰略性新興產業的關鍵是掌握核心技術，而掌握核心技術的主體無疑是“人”，是能夠將核心技術掌握并加以應用的應用型人才。總體上看，河北省戰略性新興產業人才發展較快，但還存在一些影響和制約因素，適用產業發展的人才體制機制尚未建立，一些深層次問題迫切需要解決和完善。
一、河北省戰略性新興產業及應用型人才隊伍現狀
（一）河北省戰略性新興產業發展概況
“戰略性新興產業”不是嚴格意義上的經濟學術語，是具有中國特色的經濟詞匯，多出現在政府文件和政策研究報告中。定義為“伴隨信息、生物、納米、新能源、環保、海洋和空間等新技術的進步而涌現出的一系列新興的產業部門”。從字面看，顯然是指新興產業和戰略產業的“交集”。[2]
國家提出到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右；到2020年，力爭達到15%左右[3]。河北省提出了“從十二五末新興產業增加值占全省生產總值的比重達到10%”、“高新技術產業增加值達到1600億元，增長25%以上”[4]的目標。從調研數據來看，戰略性新興產業已成為拉動河北省經濟增長的重要力量，并且呈現良好的發展勢頭。河北省下一步經濟發展的動力無疑是源自戰略性新興產業。
5月31日，河北省政府第87次常務會議審議通過《河北省2011年經濟體制改革重點工作安排意見》、《河北省人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》等文件，進一步明確了現階段戰略性新興產業的發展重點和方向。新能源、新一代信息、生物、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源汽車、海洋經濟等八大戰略性新興產業成為重點，推進實施八大工程，圍繞實施“一圈一帶一區一批”發展戰略，加快產業聚集發展，著力打造一批規模大、鏈條長、拉動力強的戰略性新興產業集聚區和新增長極。
（二）河北省戰略性新興產業應用型人才隊伍培養現狀分析
通過調研發現，目前河北省各類人才總量不足，專業技術人員比例低于周邊省市，尤其是高層次創新型人才、新興產業的一線應用型人才短缺。有關數據顯示，在我國東部沿海的11個省份人才競爭力排名中，河北省僅排在第8位，與發達省市相比，吸納人才的載體功能弱，在區域發展競爭中處于相對不利地位。人才配置不盡合理，真正在一線從事技術開發、推廣和應用的僅為19%左右。
為了滿足戰略性新興產業發展對高素質人才的需求，河北省政府有關部門及各地市不斷加大對戰略性新興產業人才培養和引進的投入和政策支持：省教育廳下發了《關于戰略性新興產業相關本科專業申報工作的通知》，鼓勵大專院校申報與戰略性新興產業發展相關的本科專業；保定市財政2011年安排500萬元，重點扶持企業和大專院校創新能力建設、關鍵領域技術研發、品牌建設和高端人才引進；廊坊市編制了《廊坊市信息產業發展戰略及規劃》，成為引領信息產業發展的“路線圖”等等。
戰略性新興產業科技知識密集度高，單靠河北省自有人才及科技力量很難實現突破。借力京津成為河北省戰略性新興產業加速崛起的重要舉措。京津冀已于2011年6月聯合發布《京津冀人才一體化發展宣言》，設立“京津冀人才工作聯席會議”制度，統籌協調區域人才一體化發展，目標是把京津冀地區建設成為全國最具示范性的區域化人才發展實驗區。
盡管取得了顯著成效，但河北省戰略性新興產業發展仍處于盤旋上升期，尤其在自主創新、研發能力、核心技術等方面存在著諸多問題。除極少數大型企業的某些成果處于國內外領先水平外，絕大多數高技術企業規模偏小，這一切都與應用型人才的缺乏有著密切聯系。
二、河北省戰略性新興產業對應用型人才的需求及面臨的主要問題
河北省委、省政府《關于加快構建現代產業體系的指導意見》明確提出，到2020年，形成以裝備制造、鋼鐵、石化、新能源、電子信息、生物醫藥等產業為支撐，現代服務業以現代物流、金融、旅游、文化創意等產業為主體，現代農業占居第一產業主導地位的基本構架。在應用型人才培養的過程中，高校的作用不可小覷。以河北工業大學為例，該校目前與本省11個市簽署了全面合作協議，4個校企合作項目入選河北省自主創新重大成果轉化項目。該校工科類學科專業與河北省戰略性新興產業貼近度高、支撐力強，優勢學科覆蓋面廣、層次高，與省內企業合作緊密。
從目前的應用型人才隊伍來看，河北省主導產業、支柱產業以及急需發展的社會各領域，人才支撐不足、特別是高素質應用型、技能型人才短缺的問題已經成為制約河北省經濟發展和產業結構調整的瓶頸，主要體現在如下幾個方面：
（一）傳統教育觀念與現代產業結構不相適應
據悉，2011年全國高考平均錄取率為72.3%，河北省超過了70%。隨著高教規模的擴大，本科教育已從學術型精英教育走向應用型大眾教育。如果仍以培養學術型人才為主，顯然脫離了社會需要，造成教育資源浪費，出現企業需要的人才短缺和大中專畢業生就業難的矛盾局面。重新審視并樹立教育的質量觀、類型觀及辦學觀，使每類院校都能合理定位，才能在不同層次、不同領域培養出兼具學術、應用及技能的人才。
（二）大學人才培養模式與實際需求不相適應
長期以來，我國大學人才培養模式都存在培養目標過于籠統和趨同，課程結構和內容遵循傳統的學科導向，形式以課堂講授為主，評價以考試為主，制度不夠靈活，特別是培養目標、課程結構和內容、教學模式、教學制度和評價相互脫節的問題。要從培養目標、課程結構和內容、教學模式、教學制度入手，努力探索高校之間、高校與科研機構、高校與企業聯合培養人才的新機制，強化實踐環節，完善實踐教學管理體制，以從根本上改變本科院校傳統的人才培養模式。
（三）人才素質參差不齊，專業結構不平衡
當前省內符合戰略性新興產業要求的專業缺、結構差，企業因人才嚴重短缺導致自主創新能力薄弱，技術創新支撐體系不完善，缺乏戰略性新興產業發展必須的前瞻性技術儲備，經濟科技“兩張皮”的問題突出。目前國內產業均面臨此類困境。例如我國廢舊家電再生利用企業、生活垃圾焚燒發電企業等六大再生資源產業共有規模以上企業2千多家，一般企業2.6萬多家。但科技會計師和人員學歷層次明顯偏低，無法滿足企業長期發展的需要。
（四）大量“紅黃牌”專業亟待調整
河北省高校55萬在校本科生中，就讀于失業量較大、就業率持續走低且薪資較低的“紅牌”專業和失業量相對較大、就業率走低且薪資較低的“黃牌”專業的超過30萬人。教育部于今年2月啟動了戰略性新興產業相關本科專業申報和審批工作，并在7月初公布了140個批準設置的高等學校戰略性新興產業相關本科新專業的名單，河北省2所高校即石家莊鐵道大學和河北工業大學獲準開設功能材料新興專業。
三、河北省應用型人才培養模式的構建設想
為了使新能源產業健康、持續的發展，建立有效的人才培養機制勢在必行。具體操作可從以下幾方面入手：
（一）制度建設方面：根據《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，制定《河北省戰略性新興產業發展規劃》和《河北省戰略性新興產業應用型人才開發規劃》，對新興產業的人才需求前景，特別是適合大學生就業的中高端崗位變化趨勢進行科學預測，既為制定產業發展的人才支持政策提供依據，優化人才環境和就業環境，也為高校服務社會發展調整辦學結構提供明確指南。
（二）高等教育改革方面：調整人才培養結構，建立新的教育體系，進行生產類專業結構調整的研究與實踐，創新人才培養模式，開展專業課程建設和教材建設研究，加速教學內容、課程體系、教學方法和管理體制與運行機制的改革和創新，以適應戰略性新興產業對人才培養目標的要求，使應用性人才培養層次明顯高移[3]。河北省有關本科院校應結合自身優勢和特點，根據國家發布新興產業專業目錄，積極申報相關專業，做好統籌規劃，超前布局培養方向，合理設計培養課程，形成統籌的培養體系，開通高校與新興產業相關的專業人才培養的通道，適應社會需要，開設相關緊缺專業，為社會和企業輸送人才，為本省戰略性新興產業相關專業高素質人才培養提供保障。
（三）校企合作方面：加強校企合作，鼓勵和引導高校與企業聯合建立新興產業人才培養基地。河北省有不少民辦高校，職業教育資源豐富，但多為傳統行業，造成了社會資源的浪費。應積極圍繞本省戰略性新興產業和區域內重點產業，積極與相關行業、企業聯合，培養專業技術人才和技術工人。建設特色鮮明、優勢明顯、校企合作、產學研結合的戰略性新興產業人才培養基地，定向培養應用型、復合型、技能型人才，為產業發展提供人才支撐。目前省內已有成功的先例，如保定市成立國內首家風電葉片研發中心，并與華北電力大學聯合建立國內首個可再生能源學院；邢臺市寧晉縣晶龍集團得到河北工業大學的技術支持，始終處于單晶硅行業領先水平[5]；該校能源學科、管理學科分別與曹妃甸工業園區成立了新能源與建筑節能技術研究中心和產業規劃與現代物流技術研究中心。省內其他骨干大學也在各自的優勢學科領域發揮了重要作用。
（四）教學體系構建方面：高等學校需要通過特定的辦學特色和定位的多樣化、個性化的教育，以滿足社會對不同層次創新性人才眾多的需求類別的創新意識和創新能力的培養需要。應用型人才主要是進行技術創新和技術二次開發的人才，相對技能型人才而言，應當具有更寬厚的知識，更強的知識和技術應用能力、社會適應能力，更高的專業素養和綜合素質。相對學術型人才而言，具有更快的上手能力，更強的實踐動手能力。從培養高素質應用型人才的目標出發，則需要有應用型學科專業的支持。在學科專業調整中，所有的地方本科院校都需要以應用為本，調整好學科專業結構，提高培養應用型人才的辦學實力。[6]
（五）環境方面：營造有利于創新創業型人才、應用實踐型人才成長和自由流動的良好環境。落實和完善本省尊重知識、尊重人才、尊重創造的一系列政策措施，提高創新創業型人才、應用實踐型人才的社會地位；加快推進創新創業型人才公共服務體系建設，完善應用實踐型人才公共信息服務平臺和公共服務體系，為各類人才提供創業舞臺和發展空間。
（六）激勵機制方面：制定長期的吸引人才、激勵創新、鼓勵創業的激勵機制。大力實施高層次創新創業人才引進和培育工程，對有重大貢獻的科技人員和重大科技成果給予重獎。積極引進國外的高級人才，通過幫、扶、帶的方式，快速提高河北省應用型人才素質，盡快掌握先進技術和經驗。
胡錦濤總書記指出，“人才問題是關系到黨和國家事業發展的關鍵問題”。國內外發展的戰略和實踐表明創新創業型、應用實踐型人才是建設創新型國家的核心要素，是我國核心競爭力的所在，也是我國最可倚重的戰略性資源。切實改變河北省戰略性新興產業在科研、生產、服務等方面相互割裂的現狀，提升應用型人才培養的質量與效率，既有利于發揮河北省高校在經濟發展中的支撐和引領作用，又是戰略性新興產業得以持續健康發展的重要保障。
（本文系2011年河北省社科規劃項目部分成果，項目編號HB11YJ083）