20 世紀(jì)80 年代各省成立電影制片廠，成立之初不能單獨(dú)拍攝影片。1995 年后才獲得了政府拍攝指標(biāo)。資產(chǎn)規(guī)模較小，生存資金主要依靠政府各類資金撥付，所以拍攝影片也是時(shí)斷時(shí)續(xù)、很不穩(wěn)定。但即便如此，電影制作也沒有放棄與這個(gè)時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基調(diào)相一致的努力嘗試，期間既有在國家文化體制改革的宏觀話語沖擊下帶來的生存壓力，也有電影工作者逐漸萌發(fā)出來的市場意識，同時(shí)也滲透著電影人難以割舍的光影情結(jié)與銀色之夢。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)、喧囂與寂靜并存的產(chǎn)業(yè)化跋涉道路上，力求將電影的產(chǎn)業(yè)功能詮釋得更為出色，在制片實(shí)踐中鍛煉本領(lǐng)，使電影制片廠能夠借此體制改革之契機(jī)完成產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型，走向電影產(chǎn)業(yè)春暖花開的季節(jié)。

省級電影制片廠一方面繼續(xù)承擔(dān)國有廠弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的歷史使命，走主流路線，在影片拍攝中獲取了黨和政府的政策資金等諸多方面的照顧；另一方面，電影制作又在努力拓展商業(yè)片、合拍片、電視劇等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在開拓的過程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)并存，喜悅與憂愁同在。在很多時(shí)候所體現(xiàn)出的市場意識和產(chǎn)業(yè)思維還不夠準(zhǔn)確，這對長期在計(jì)劃體制內(nèi)生存的小型制片廠而言也是必經(jīng)的歷史階段。從電影制片廠這一個(gè)案的發(fā)展?fàn)顩r中也能夠體察到我國小型制片廠的一種普遍的發(fā)展思維和發(fā)展模式，包括國有電影制片廠在今后的發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)立足本地實(shí)際，整合多種資源，推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

一、推進(jìn)文化體制改革，整合系統(tǒng)內(nèi)各種資源，推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電影廠產(chǎn)業(yè)布局新跨越國有電影制片廠的體制改革在與時(shí)代話語的合拍中不斷推進(jìn)。轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)成為國有廠發(fā)展的必然趨勢。廣大小型國有電影制片廠應(yīng)充分借鑒吸取已改制單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)電影體制改革。與大型國有電影制片單位普遍面臨的離退休員工人數(shù)多、養(yǎng)老支出負(fù)擔(dān)過重等情況不同的是，省級電影制片廠的規(guī)模小，職工數(shù)量不多，在這方面面臨的壓力也要小很多。在改制的過程中，要實(shí)現(xiàn)制片廠由計(jì)劃生產(chǎn)型企業(yè)向市場競爭為主、行政宏觀服務(wù)引導(dǎo)為輔的過渡。集團(tuán)化改革是電影企業(yè)改制的內(nèi)容之一。它突破了單體企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)營單一的局限，使企業(yè)在不斷成長和擴(kuò)張的同時(shí)又不至于風(fēng)險(xiǎn)太大，它是現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)合的一種創(chuàng)新形勢。制片廠在集團(tuán)化改革時(shí)應(yīng)根據(jù)自身情況，促進(jìn)各種資源的優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，避免簡單的收購或合并，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，投資多個(gè)項(xiàng)目，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，確立以電影制作為主業(yè)、外引內(nèi)聯(lián)相結(jié)合、多種經(jīng)營并舉多功能聯(lián)合體式的多元化發(fā)展格局。

二、充分利用政府的相應(yīng)扶持政策，繼續(xù)完成主旋律電影以及農(nóng)村片、科教片、兒童片、紀(jì)錄片等小片種的拍攝，并根據(jù)市場特點(diǎn)采取相應(yīng)的發(fā)行策略與大投入高回報(bào)的商業(yè)大片相比，低成本主旋律影片及各種小片種影片的受眾范圍比較狹窄，往往是社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益，思想性、藝術(shù)性高于商業(yè)性。

電影收益難以保障使得此類影片無法得到民營資本的垂青。但是它們?nèi)匀皇菄a(chǎn)電影難以割舍的一個(gè)組成部分，對謳歌主流文化、維系主流倫理道德發(fā)揮著商業(yè)電影難以替代的宣傳功效，在二級市場、廣大農(nóng)村仍然還有忠誠的電影受眾。國家也通過各種資金扶持、政策傾斜來引導(dǎo)制片單位拍攝此類影片，與民營公司相比，國有廠對政府電影主管部門的這種指導(dǎo)理念的響應(yīng)程度也更為及時(shí)。與大型國有電影集團(tuán)每年上億元的收入相比，小型電影制作單位因?yàn)槿藛T較少、投資成本很低，數(shù)百萬甚至幾十萬的利潤回報(bào)對他們而言都是不菲的收入。而每年政府對這些特殊題材影片的資金扶持對于大型廠可能是杯水車薪，但對電影制片單位而言卻是很重要的融資渠道和創(chuàng)收。 電影制片單位除了電影攝制以外，應(yīng)立足自身情況，進(jìn)軍新的投資項(xiàng)目。許多大型國有廠已經(jīng)在房地產(chǎn)、主題公園、物業(yè)、賓館等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域試水，但電影制片廠因?yàn)橘Y金積累相對薄弱，遭遇“旱澇不均”甚至“久旱無雨”的情況，所以很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)如此大規(guī)模、多元化的項(xiàng)目投資。它們應(yīng)在對自身定位進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，將有限的資金放到自己特長和熟悉的領(lǐng)域中去，堅(jiān)持謹(jǐn)慎投資、步步為營的策略，不斷積累商業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資金實(shí)力，在由點(diǎn)的突破中帶動(dòng)面的發(fā)展。從一般意義上講，電視電影、電視劇對拍攝技術(shù)和藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求要比電影低，投資回收幾率也要比電影大，所以在近些年也逐漸成為制片廠新的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。

三、整合全國電影資源，通過成立發(fā)行聯(lián)盟開辟電影播映新途徑，推進(jìn)數(shù)字院線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制作與發(fā)行放映環(huán)節(jié)的進(jìn)一步暢通我國的大型國有電影集團(tuán)都有自己的院線，它們拍攝的影片在發(fā)行之前就有了一定的票房保證，而大多數(shù)小型國營廠則因?yàn)橹T多原因所限而無法在放映環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。我國30 多條院線統(tǒng)轄的電影院和銀幕，因?yàn)檎紦?jù)了全國電影市場的最有力的城市地段，而構(gòu)成了我國主流電影流通渠道，這近萬塊銀幕就成了海外大片、國內(nèi)大片的必爭之地，影片之間的競爭十分激烈。小型國有制片廠所拍攝影片本身的商業(yè)特點(diǎn)與好萊塢和國產(chǎn)商業(yè)大片相比還有很大差距，也難以進(jìn)入發(fā)行商的期待視野之中。所以，電影制作單位已經(jīng)自己籌劃打通連接放映終端的窗口，電影制片廠與院線和電影發(fā)行公司協(xié)商，在城市選取人流量大、文化消費(fèi)密度高的黃金地段，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)建立影城。做影城乃至院線需要充足的啟動(dòng)資金，這對目前大多數(shù)小型制片廠而言仍然存在不小難度。而二級院線、農(nóng)村院線則可以成為新的發(fā)行載體。

廣大小型國有電影制片廠應(yīng)在轉(zhuǎn)企改制的大環(huán)境中，根據(jù)本廠實(shí)際情況，整合系統(tǒng)內(nèi)各種資源進(jìn)行集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化改造，在決策制度、用人制度、分配制度等方面做出創(chuàng)新。既要利用政府扶植政策完成非商業(yè)電影制作，又應(yīng)融合多種資金、完成商業(yè)電影拍攝并制定對應(yīng)營銷策略推進(jìn)影片發(fā)行的順暢無阻，利用國家大力發(fā)展二級數(shù)字院線的機(jī)遇拓展影片的放映途徑，積極參加數(shù)字院線建設(shè)。電影制片廠要堅(jiān)持多元化投資，投資電視電影、電視劇等新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使電影制片廠由單一電影產(chǎn)業(yè)構(gòu)架向縱向橫向多元化產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展。