（三）兒童和老人的生活不能得到妥善安置，為農地轉出戶增添憂患 當土地流轉之后，農民基本是進城鎮打工賺錢，但是自己的孩子和父母怎么辦，孩子進城上學要額外繳納借讀費用，對于本來打工收入不是很多的農民來說又增添了一項較大的支出，而且家有老人的也要給家里拿錢用于贍養父母。由于轉出戶家里的勞動力都外出打工，沒有勞動能力的老人和孩子只能留在農村，農村沒有很健全的保險制度，意外狀況經常會發生，如不能得到及時的幫助，可能會造成更大的經濟負擔。而且，孩子常年感受不到家庭、父母的溫暖，可能會給孩子們的心理上帶來一些偏差，給他們的健康成長帶來負面影響。 （四）轉入方的資金短缺和生產力技術低下 對于自愿留在農村的農戶，較多的人想多租賃一些土地去耕種，但是由于缺少資金的支持，很難達到自己租賃目的，去銀行貸款需要一系列的證明，手續繁瑣，而且最后申請的數額也很少，政府給予的幫助和指導有限。 除上訴問題之外，由于黑龍江省各地方農村土地耕種技術差別較大，生產方式落后，因此較多轉入戶的生產收益往往達不到規模經濟效益的狀態，既浪費勞動力，又提高了生產成本。 四、促進農村土地流轉的對策建議 （一）要尊重農民意愿，循序漸進 在我國現行的土地制度下，農村土地的所有權歸集體所有，經營權歸農民所有，因此在流轉土地承包經營權、發展規模經營時，首先必須征得農民同意。在農村社會保障體系還不健全的情況下，土地對農民有著十分重要的意義，土地既承擔著經濟功能，還承擔著社會保障功能。中央也一再強調，土地流轉的主體是農戶，土地使用權流轉必須堅持農民自愿的原則。 盡管土地流轉后，農民的收入會增加，轉出土地的農民也會有更多選擇，但是在現有的戶籍制度下，他們既不能成為市民，又無地可種，只能處于給別人打工的境地，這使他們的身份極為尷尬。因此流轉必須是建立在農民依法自愿有償的基礎上，不允許外力去強推，一定要循序漸進，要遵循法律和政策。 （二）建立工作服務中轉機構，為農民再就業創造條件 由于科技文化的不斷提高，農民的知識顯得越來越薄弱，他們在城市的工作機會變得越來越少。政府必須促進非農產業發展，為農民增加就業提供機會，政府要加大農民非農就業技能培訓力度，實行免費培訓政策，鼓勵農民進城務工，并且建立專門的職介服務機構，為他們提供就業信息和工作崗位。 （三）政府給予一定扶持，加大農村公共品的提供 要保障留守兒童和老人的日常生活，就要由政府提供交通、水利、電力、通訊、教育、醫療等等一系列的農村公共品。政府必須建立高效的農業社會化服務體系，加大農村合作醫療的優惠政策，讓老人和孩子的健康得到保障；改善農村的教育環境，提高教育質量，加強對孩子們的心理關愛；豐富農村的業余文化生活，組織文藝活動，調動農村留守老人的參與興趣，增加他們的生活趣味。 （四）為轉入方的農業生產創造條件 第一，為轉入方提供貸款支持。首先，放寬對轉入方的信貸限制，并鼓勵銀行放貸、政府適當補貼；其次，以不改變抵押土地的用途為前提，允許對土地進行抵押。對抵押土地的用途進行明確限定，可防止耕地流失，同時為受讓方進行融資提供條件。 第二，為轉入方提供先進生產技術，加強培訓等服務性工作。 第三，幫助土地流轉方進入土地流轉市場，參與土地流轉，并為其農產品提供銷售性服務，最大限度地降低生產經營成本。

參考文獻： 1、郭翔宇.以科學發展觀為統領，推進農村改革發展[J].東北農業大學學報(社會科學版)，2008(9). 2、曾敏等.目前農村土地流轉問題與對策[J].江西農業學報，2009(11). 3、周陶.范軼玲.我國農地流轉研究綜述[J].安徽農業科學，2010(16).