孫中山對農業、農村和農民問題的思考
汪志國
中國是一個農業大國,農業、農村、農民問題向來是中國社會與經濟發展的核心問題。中國革命的先行者孫中山在親眼目睹近代中國農業凋敝、農村落后、農民艱辛的現狀后,在三十多年的革命生涯中,十分關注近代中國的農業、農村和農民問題(即今人所稱的“三農”問題),并將此問題與中國的民主革命和經濟建設緊緊聯系在一起加以思考,在其著述和講演中不厭其煩地闡釋了“三農”問題。
農業為“其他種種百業之母”,是社會的“基本生業”(馬克思語)。但近代以來,中國社會的重農傳統不斷受到挑戰,農業的基礎地位開始動搖,“以商立國”、“以工立國”的思潮疊起,洋務大員舉辦軍工民用企業興致盎然,對農業的現代化卻熟視無睹。然而,走上革命之路的孫中山對“三農”問題倒不曾忘懷。他在《農功》一文中指出,“以農為經,以商為緯,本末備具,巨細華賅,是即強兵富國之先聲,治國平天下之樞紐也。”這表明具有時代眼光的孫中山已經放棄了歷代封建統治者固守的“重農抑商”、“重本抑末”觀念,體現了資本主義化的時代色彩。需要強調的是,孫中山在此雖將農業與商業放在同一平臺上考量,但在處理二者之間的關系時,他還是有所側重的。他認為,農業是“其他種種百業之母”,農業一興,“則凡百事業由之而興矣”。國以民為本,民以食為天,在中國這樣一個把吃飯視為“頂重要的民生問題”的國度里,沒有什么比農業問題更重要了,只要“吃飯問題能夠先解決,其余的別種問題也就可以隨之而決”。由此可見,孫中山對農業地位的認識已上升到“農業是國民經濟的基礎”的理性高度。
“今日第一件事,便留心到農民。”早知稼穡之艱難的孫中山對農民懷有深厚的情感,他在早年打量的是農民的生活狀況與生產環境,“試觀吾邑東南一帶之山,禿然而不毛”;“軍興以來,四民失業,而尤以農民為最。田野荒蕪,人畜流離,器具谷種之類,存者蓋鮮”。孫中山還分析了農民社會地位低下的原因,這就是農民的合法權益得不到保障,如農民辛辛苦苦得來的糧食,被地主奪去大半,自己得到手的幾乎不能自養,這是極不公平的現象。所以他主張在政治上、法律上制定一系列規定來保護農民的權利。從立法的角度保護農民的權利,既是孫中山法制思想的重要體現,也是調動農民生產積極性、增加農業產量的有效途徑。后來,孫中山通過對多年的民主革命經驗教訓的總結,對農民的革命作用也開始重視起來。1924年7月,國民黨召開黨員聯歡會,孫中山看到衣衫不整、膚色黝黑的農民冒著烈日前來參會,異常興奮地對身邊的宋慶齡說,“這是革命成功的起點”(《宋慶齡選集》,頁21)。他看到了蘊藏在農民這一弱勢群體中的巨大革命潛能,提出了“聯俄、聯共、扶助農工”的三大政策,把農民放到非常重要的位置。
土地是農民的命根子,因而土地問題也就成為“三農”問題的核心。孫中山認為,土地為“人類所依附而存者也”,要解決農民問題,關鍵就是處理好土地問題。對于不可再生的土地資源,孫中山極為重視。他一針見血地指出,無土地則無人類,在生產的土地、人工、資本三要素中,唯有土地是“人類所依附而存者也”。他還把土地與資本并列,視為解決“民生主義”的兩把鑰匙。如何解決中國農民最關切的土地問題呢?孫中山經歷了從“平均地權”到“耕者有其田”的思想旅程。在同盟會時代,他將“平均地權”作為基本政綱,主張通過“核定地價”、“照價納稅”、“照價收買”、“漲價歸公”的辦法和步驟,來達到解決農民自身問題和造福社會的雙重目的。馮自由在《革命逸史》中有這樣的評價:平均地權是“解決社會問題之第一步方法”。進入新民主主義革命時期,孫中山順應時代潮流,在“平均地權”的基礎上進一步提出了“耕者有其田”的口號,并把它寫入國民黨一大宣言中。在其后的《三民主義》演講中,孫中山也反復強調:“民生主義真正達到目的,農民問題真正完全解決,是要‘耕者有其田’,那才算是我們對于農民問題的最終結果”;實現了耕者有其田,“才算是徹底的革命”。從“平均地權”到“耕者有其田”,反映了孫中山對土地問題認識上的飛躍,通過變革封建生產關系,解決農民的土地問題,從而解放農村生產力,為農業發展提供前提和保障。
制度建設是農業經濟發展不可缺少的因素,甚至是決定性的因素。近代西方國家農業發達無不是非常重視農政的結果,農部有專官、農功有專學、農法有良規。這與近代中國的當政者不重視農政形成鮮明對照。對此,孫中山提出了強烈批評。他說:“勞務勸相,虛有其文,補助巡游,今無其事,民亦因循簡陋,聊畢此生。蓋官民之相去遠矣”;洋務大員引進西學,唯獨沒有農業科學技術,他更是焦慮不已。所以,孫中山強調指出,“農政之興尤為今日之急務。”怎樣加強農政,促進農業的進步?孫中山認為,首先應仿效西方,從中央到地方設立各級農官,加強農業管理。對各地負責農政的官員,在到任數月后,應對其負責的各項事務進行考核,并建立嚴格的獎懲機制。其次,發揮政府在興修農田水利中的作用。近代以來,水利失修,昔日利于農田的水道河渠卻變為農田之害,究其原因,乃是無專職之農官引導農民興修水利,管理水利。他指出,印度的恒河和美國的密西西比河的水患不亞于黃河,但由于美、印政府重視水利建設,故未能給農業帶來巨大災難。所以,他提出,大江大河的治理,必須由國家統籌安排。此外,他還提倡科技興農。農業是一個弱質產業,制約其發展的因素很多,其中科學技術對農業有極大的.影響。孫中山認為,政府應建立一定的機制倡辦各類學校,培養農業人才;改良土壤,化瘠土為良田;因地制宜,多種經營;推廣科技種田,提高農業產量;設立制造廠,發展副食品生產。由此可見,孫中山看到了政府在興農方面的積極作用,抓住了“三農”問題的要害。
孫中山離開我們近80年了,但其關于“三農”問題的思考,在“三農”問題仍未獲得圓滿解決的今天仍有重要的借鑒意義和參考價值。特別是孫中山在戎馬倥傯的革命生涯中時刻不忘農業、農村、農民問題的精神更值得我們今天大力弘揚。