一、消費需求升級有力推動產業結構的升級和高級化進程

2000年以來，我國居民消費水平逐步由溫飽型向小康型過渡，消費重點由生存資料轉向享受資料和發展資料，提升生活質量已經成為當前的消費重點，汽車、住房、電子通訊器材、家庭裝飾裝修等新興消費持續升溫，增長迅速。消費需求的高級化過程決定了中國工業發展進入以提高素質為核心、提高增長質量和市場競爭力為方向的新階段。產業結構調整的目標不再是“補短”和實現一般意義上的比例平衡，而是產業升級和結構高級化過程。

從中長期來看，新興消費品的市場需求將保持較長時間的持續增長，特別是汽車、電信產品和住宅等；家電、輕紡等目前市場需求已趨飽和的產品，將面臨產品升級換代的結構調整；新型材料工業將有較快發展，以滿足新一代產品生產的需要；為加快傳統產業改造，提高國民經濟的信息化程度，以信息產業為核心的高新技術產業也將出現高速增長態勢。

二、市場結構趨于壟斷競爭型，大企業進一步主導控制整個產業鏈，中小企業不斷淪為大企業掌控生產體系的附庸

隨著市場競爭趨于充分和完善，強勢企業在技術、管理和營銷上的優勢不斷轉化為市場競爭力；逐步發育成熟的資本市場也為產業要素的流動與重組搭建了暢通、迅捷的交易平臺。從市場結構看，今后將出現一批能夠在國際上立足的大公司、企業集團，關鍵產業的市場集中度明顯上升，相對分散的市場格局逐步被少數大企業控制的架構所取代。

由于生產專業化與分工的細化和發展，大企業在戰略上將把核心競爭力的聚焦點由以往追求生產規模和成本優勢，轉到技術創新、強勢品牌塑造、營銷渠道控制等方面。

三、資源緊缺和生態保護對工業發展的約束作用日益顯著，走新型工業化之路成為越來越緊迫的戰略抉擇

我國以往的工業化進程以資源的高投入為基礎。我國人均資源占有量大大低于世界人均水平，中國經濟要持續、快速發展，不可能繼續依賴資源的大規模投入，特別是水和石油將成為兩大資源瓶頸。

工業發展面臨的資源約束不僅來自資源供給不足的限制，還表現為環境承載能力造成的束縛。走傳統的工業化道路，我國才達到工業化的中期階段，就造成了嚴重的環境污染。中國在經濟上要趕超發達國家，但不能以資源消耗和犧牲環境的方式實現趕超。這就要求未來的工業發展必須走低投入、高產出、低消耗、高效率、可循環、少排放的新型工業化道路，著手建立資源節約型和生態環保型的現代發展模式，緩解日益加大的資源約束和生態環境壓力。

四、生產能力的空間集聚趨勢進一步加劇，產業集群的競爭優勢凸顯

改革開放以來，原來在計劃體制下高度分散的工業生產格局迅速集中，產生了一批在全國有較大影響和較高市場占有率的特色產業集群。從實踐來看，集聚、分工協作、競爭自強化、協同、網絡和“區域品牌”等經濟效應構成了產業集群的強大競爭優勢，從而使生產能力的空間集聚過程呈現持續發展之勢，并不斷累積為地區經濟高速成長的動力源泉。

展望未來，產業要素在不同區域間的流動、轉移將不斷加快，對規模經濟效益的追求將持續地促使相關企業在地理空間上相互接近、集中生產。產業集群優勢將超越低成本而成為吸引外資投向的主導力量，并使“產業聯系”成為投資政策的新焦點。

五、市場化條件下區域分工和合作機制漸趨成型，城市間經濟聯動關系更加緊密，中心城市對制造業發展的支撐和帶動作用不斷加強

建立基于比較優勢和產業鏈區別定位之上的區域分工和合作機制，是各方獲得“多贏”的唯一選擇。城市政府在戰略規劃、產業導向和信息交流上的協調與合作，在其中將發揮關鍵的引導和促進作用，不僅能為企業提供有效信息，降低投資風險，還可通過優勢互補，增強整個區域的環境競爭力。

隨著市場化程度的提高，中心城市在區域范圍內集聚資金、人才、技術、信息等產業要素的能力將大幅提升。中心城市的快速崛起，打破了區域產業結構的同構化特征，增強了區域合作的動力和潛力，對周邊城市的輻射能力隨之提高。城市間經濟聯動關系更加緊密，以往對同一產業在企業、項目上“非此即彼”的簡單爭奪，逐漸演變成以產業鏈分工為基礎、上下游對接配套的新型合作關系。產業鏈在空間上的延伸促進了更大范圍內比較優勢的優化整合，將有力推動區域經濟的共同發展。

六、承接國際產業轉移，培育自有加工制造能力，實現整個工業結構的優化升級

近年來，跨國公司向我國轉移生產能力的重點，已由以往的紡織服裝、鞋和金屬制品等勞動密集型產品，轉向電子、化工、運輸工具以及機械等中間產品和零部件的生產活動。產業轉移的戰略重心也從單純利用中國的成本優勢建立境外市場的加工基地，逐漸轉到進占中國市場?？鐕驹絹碓蕉嗟貙⒎呛诵牡纳a、營銷、物流、研發乃至非主要框架的設計活動，發包給國內的合作企業，進而將其納入自己的全球生產組織體系。

承接國際產業轉移，充分利用跨國公司的資本、技術和市場優勢，培育塑造自有加工制造能力，仍是今后中國工業成長的一條重要戰略路徑。要通過改善投資環境，特別是營造一個鼓勵和保護技術創新的外部環境，吸引跨國公司將更多高技術產業以及技術密集型工序轉入國內，帶動整個工業結構升級，減弱外資對土地和勞動力價格的敏感性。圍繞外資，大力發展自有配套加工能力，強化外資企業與本地經濟的產業關聯性，形成扎根型加工制造體系。

七、市場競爭不斷與國際接軌，企業素質面臨全方位的挑戰與考驗

隨著我國市場經濟的發展和對外開放的不斷擴大，特別是在我國加入WTO的過渡期結束后，絕大部分產業都要與國際通行規則全面接軌。對在鄉村工業化道路和體制外環境中發展起來的非公有制企業來說，企業素質及其決定的存續能力無疑要在日益國際化的競爭環境中接受全面的挑戰和考驗。

提升企業素質的關鍵是提高經營者素質。要通過搭建旨在幫助經營者生成和發展的服務平臺，促進那些有潛質的經營能人向具備現代經營管理素質的企業家轉變，強化以創新與進取意識為核心的戰略思維，以及以環境應變、資源整合與規劃控制為主的戰略管理能力。還要大力引入基于現代信息技術的生產管理系統，提高經營者對生產過程的計劃、組織與控制水平，強化企業針對市場需求不斷趨于“多品種、小批量”情況下的柔性供給能力，把優化管理的著眼點向組織結構、管理模式、管理標準化以及嚴重薄弱的人力資源等領域延伸。

八、工業化與城市化進程協調發展，促進就業結構非農化趨勢，推動非農就業人口向城市集聚和城市規模擴張

長期以來，由于沒有充分重視城市對工業發展的聚集和支撐效應，我國城市化與工業化之間出現了比較明顯的脫節。城市對大量流動人口涌入缺乏必要的準備和管理，流動人口聚居不斷產生新的社會問題；鄉鎮企業缺乏城市化引導而盲目布局，不僅基礎設施成本過高，還大量占用耕地，嚴重破壞環境。

未來的工業發展必須突出與城市發展的協調互動。從城市發展角度看，要在沖破戶籍管理、土地流轉和社會保障等制度障礙的基礎上，通過優化和完善城市的基礎設施與服務功能，增強城市對工業化的承載能力，吸引非農產業要素向城市集聚；而就工業來說，要通過發展勞動密集型產業，特別是發揮工業對直接提供生產性服務的第三產業的關聯帶動效應，使之快速擴張，為農村剩余勞動力提供大量的就業機會；通過強調產業要素向城市周邊的集中布局，推動非農就業人口向城市集聚和城市規模擴張。