論文關鍵詞：勞動合同 合同管理 勞動合同制度 權益 保障

論文摘要：勞動合同是職工與企業(yè)確立勞動關系、明確雙方權利和義務的法律憑證，完善勞動合同管理有利于促進企業(yè)深化改革、提高企業(yè)經濟效益闡述了勞動行政部門對勞動合同的作用和企業(yè)建立健全勞動合同管理制度的重要性。規(guī)范企業(yè)用人制度、保障勞動者的基本權利、完善市場經濟體系的和諧用人機制。

一、勞動合同的含義

在現(xiàn)代社會中，勞動關系通常以勞動合同來確立，簽訂勞動合同是建立勞動關系的具體方式。所謂勞動合同，就是職工與企業(yè)確立勞動關系。明確雙方權利與義務的協(xié)議，是企業(yè)與職工之間確立勞動關系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面理解勞動合同這一概念。

1、企業(yè)和職工之間建立勞動關系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當事人勞動權利和義務的依據(jù)，合同規(guī)定的各項條款雙方當事人都必須認真履行，否則必須承擔相應的法律責任。

2、勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者，必須具備法律規(guī)定的條件，同時還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業(yè)，必須是依法設立的企業(yè)。

3、勞動合同作為確立勞動關系的協(xié)議，其主要內容是職工與企業(yè)雙方的責任、權利和義務。職工為企業(yè)承擔一定的工作，按企業(yè)的要求，完成勞動任務，并遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度；企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標準的安全衛(wèi)生環(huán)境，付給職工相應的報酬，保障職工享有法定的勞動合同規(guī)定的各項政治經濟待遇。

4、《勞動合同法》是政府以法律手段平衡勞資雙方力量、保障勞動者的基本權益、培養(yǎng)企業(yè)對員工的責任感、實現(xiàn)以人為本構建和諧社會。其必將對企業(yè)理念、員工權益、社會經濟道德觀產生巨大影響。2008年1月1日實施《勞動合同法》，它為勞動者提供了自由、公平、人格尊嚴、體面勞動等權利的盛宴，改變了處于極弱狀況的勞動者的生存境遇。《勞動合同法》將會促進企業(yè)的制度改良，保障企業(yè)、雇員、社會三方面的平衡。完善合理的人力資源結構，轉換經營方式，提高綜合競爭力，形成良好的企業(yè)理念與企業(yè)文化，并培養(yǎng)企業(yè)的社會責任感與道德價值觀。

二、勞動行政部門對勞動合同管理的作用

各級勞動行政部門，是法律規(guī)定的統(tǒng)一管理勞動合同的機關，負責勞動合同制度實施的監(jiān)督管理，起著主導作用。

l、統(tǒng)一管理企業(yè)勞動合同的訂立和履行情況。合同的簽訂有力地保障勞動者的利益，《勞動合同法》必將在今后的經濟發(fā)展中在平衡勞資關系協(xié)調社會關系方面起到巨大的作用。各級勞動行政部門通過經常性的了解情況和定期分析檢查，掌握企業(yè)勞動合同訂立和履行的全面情況，培訓企業(yè)勞動合同管理人員，完善企業(yè)勞動合同的管理制度，幫助和指導企業(yè)依法訂立和履行勞動合同。企業(yè)是社會的組成部分，其對員工、對社會承擔著法律上的義務和道義上的責任，對企業(yè)做出貢獻的員工理應受到經濟上的待遇，這對提高企業(yè)的社會責任感具有很大的作用。企業(yè)，在改革開放新階段，必將轉變自己的企業(yè)理念和經營方式，否則，勢必遭到淘汰。企業(yè)有責任承擔社會問題的解決和改進，而并不是一味的追求自身的利潤。如果說社會之中最廣大的公民階層——勞動者的利益得不到保證，那么，企業(yè)發(fā)展的意義也無從談起。《勞動合同法》將使企業(yè)關注自身利潤追求的同時，更多的關注雇員權益及外部社會問題的解決，改變其經濟道德觀。

2、廣泛宣傳勞動合同法規(guī)，進行勞動合同法制教育，是企業(yè)勞動合同管理的一項基礎工作。大力宣傳勞動合同法規(guī)知識，增強廣大職工的勞動合同法律意識和觀念，增強執(zhí)行勞動合同的自覺性。法治、法律的精神是一種信仰、一種召喚，懲惡揚善是法律的基本定位，《勞動合同法》通過多一點的勞動者的權益保障，多一點的人本體現(xiàn)給廣大勞動者爭取更多的平等、公平、民主及自由增加了砝碼，同時也對形成新的社會經濟道德觀和和諧社會的創(chuàng)建提供重要的法律保障。

3、進行企業(yè)勞動合同鑒定。勞動合同鑒定是勞動行政部門塒勞動合同實施行政管理的有效手段，是一項監(jiān)督服務措施。企業(yè)勞動合同訂立后，對于當事人申請勞動合同鑒定的，勞動合同簽訂地或履行地的勞動行政部門負責進行鑒定。

4、查處和制裁違法勞動合同。對于違反法律、法規(guī)和國家政策的勞動合同，有勞動行政部門負責依法查處。勞動行政部門在檢查勞動法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況時，對于發(fā)現(xiàn)或告知的違法勞動合同，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定可以給予違法者以警告、罰款，提請工商行政機關吊銷營業(yè)執(zhí)照，對有關責任人可提請其主管機關給予行政處分，觸犯刑律的要由司法機關追究刑事責任。 三、企業(yè)在勞動合同管理方面存在的問題

隨著社會經濟的發(fā)展和勞動關系的深刻變化，企業(yè)在勞動合同管理方面存在的不足和缺陷也逐步顯現(xiàn)出來：主要包括：

一是勞動合同的簽定率比較低。二是勞動合同的短期化趨勢明顯。三是勞動合同簽訂、變更、履行非常不規(guī)范等等。侵害了勞動者的合法權益，破壞了勞動關系的和諧穩(wěn)定，也給整個社會的穩(wěn)定帶來隱患。勞動關系中，由于用人單位擁有用人自主權，使勞動者處于弱勢地位，建立勞動關系不訂立勞動合同，無故克扣、拖欠工資，不依法為勞動者繳納社會保險等現(xiàn)象還比較多。我國當前的勞動者是世界上最弱勢的勞動者，人口密集，價格低廉，從事著最粗放、最繁重的工作，其生存境遇必須改善。如2006年初32名外地農民工到臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村一個黑磚廠打工。其中的23人是被從鄭州火車站和西安火車站騙來的，他們早上5點開始上工，干到凌晨1點才讓睡覺；而睡覺的地方是一個沒有床、只有鋪著草席的磚地、冬天也不生火的黑屋予，打手把他們像趕牲口般關進黑屋子后反鎖，30多人只能背靠背地“打地鋪”，而門外則有5個打手和6條狼狗巡邏；一日三餐就是吃饅頭、喝涼水，沒有任何蔬菜，而且每頓飯必須在15分鐘內吃完。另外有8人神志不清，“只知道自己叫什么”，“爹媽的名字和老家在哪里統(tǒng)統(tǒng)不知道”。這8人究竟原來就是癡呆還是被黑磚廠折磨至此，現(xiàn)在仍是一個謎。農民工只要動作稍慢，就會遭到打手們的無情歐打，因此被解救時個個遍體鱗傷。一年多來30多名外地農民工沒有領到一分工資。令人發(fā)指的虐待農民工事件，雖然屬于及個別現(xiàn)象，但是卻深刻地反映了勞動者在勞動關系中的弱勢地位，折射出了“保護勞動者合法權益”作為《勞動合同法》立法宗旨之一的重要性。《勞動合同法》強化了企業(yè)的權利地位和利益保障。《勞動合同法》為勞動者提供了維權的渠道和法律保障，并為勞動者在遭受非正常工作狀態(tài)和待遇情形下提供了救濟途徑。

四、建立健全企業(yè)勞動合同的管理制度

1、建立企業(yè)內部勞動合同管理機制。企業(yè)內部勞動合同管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。企業(yè)建立勞動合同管理機制，主要應做好三個方面的工作：

(1)要有管理機構，從企業(yè)制度上保證勞動合同的管理；

(2)要有專人管理，明確職責，各司其職；

(3)要有切實可行的規(guī)章制度，使企業(yè)對勞動合同的管理有章可循。

2、建全企業(yè)內部勞動合同管理度制。企業(yè)勞動合同管理的內容一般應包括：招聘、用人的條件和標準，崗位職責或崗位說明書。勞動合同的訂立、變更、解除、終止和續(xù)訂的條件，勞動合同履行情況的考評獎懲制度，企業(yè)內部勞動合同檔案制度，勞動合同統(tǒng)計報告制度，勞動糾紛調解制度等。

3、配合勞動行政部門或主管部門做好企業(yè)勞動合同管理工作。企業(yè)作為用人單位，與職工簽訂勞動合同建立勞動關系后，除了按職責范圍對勞動合同進行管理外，在勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止，合同的鑒定，合同法制教育，勞動爭議處理，合同履行情況的檢查以及合同統(tǒng)計報告方面，要積極主動配合各級勞動行政部門做好管理工作，接受各級勞動行政部門的管理指導，不斷提高管理水平。

4、實行考評制度。考評是指根據(jù)一定的標準、方法、程序對職工的工作表現(xiàn)和履行勞動合同情況等進行評價和認定的一種活動。企業(yè)具有生產性或服務性的特征，企業(yè)的目標是追求最佳經濟效益和社會效益。企業(yè)的特征和目標，決定著它必須使用必要數(shù)量和相應素質的職工。因而，企業(yè)按定崗定員招(聘)用職工后，還須經常對職工的工作態(tài)度、工作成效等與勞動合同相關的內容進行考評，并以考評的結果作為工資分配和人事使用提拔的依據(jù)。考評不僅具有評價和認定的作用，還具有激勵職工學習、調動其工作積極性的作用。

總之，新的勞動合同法的實施，對完善企業(yè)的勞動合同制度，促進企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定，將起到重要作用。為此，企業(yè)和職工要學習和了解勞動合同法的規(guī)定，理解和掌握勞動合同法的立法宗旨、精神實質、基本原則、主要制度以及具體法律要求，要及時制定相關的配套措施和實施規(guī)范，為切實貫徹實施勞動合同法打下扎實的基礎。