在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)建立中國(guó)特色民主監(jiān)督政治體制的主要矛盾點(diǎn)和有效突破口，才能確保使我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把創(chuàng)建中國(guó)特色民主政治體制的改革工作有秩序有步驟的不斷推向深入。

一、什么是中國(guó)特色的民主監(jiān)督體制

這里所說(shuō)的民主制權(quán)和民主監(jiān)督形式，是相對(duì)于由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集中制權(quán)和集中監(jiān)督形式而言。綜觀古今中外人類社會(huì)政治文明建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以看出，人類歷史上國(guó)家和社會(huì)管理系統(tǒng)中在對(duì)各個(gè)不同層級(jí)內(nèi)部常設(shè)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員公共權(quán)力的產(chǎn)生及其運(yùn)行過(guò)程實(shí)施管理的權(quán)力制約和監(jiān)督方式，可以大體劃分為兩種不同的基本類型。一種是集中制權(quán)和集中監(jiān)督方式，即通過(guò)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)行自上而下的集中制權(quán)和集中監(jiān)督的權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督方式；一種是民主制權(quán)和民主監(jiān)督方式，即通過(guò)由人民群眾實(shí)行自下而上的民主制權(quán)和民主監(jiān)督的權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督方式。 所謂中國(guó)特色的民主制權(quán)和民主監(jiān)督體制，就是既能充分體現(xiàn)出以由人民群眾實(shí)行自下而上的民主制權(quán)和民主監(jiān)督的權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督方式為其主要特征和根本要求，因而確保能夠充分借鑒吸收資本主義創(chuàng)造的屬于人類共有的政治文明建設(shè)的有益成果，同時(shí)又能充分體現(xiàn)出中國(guó)國(guó)情和使其真正具有中國(guó)特色，因而確保能夠與我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治體制和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求相適應(yīng)的，那樣一種能夠面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的當(dāng)代中國(guó)國(guó)家和社會(huì)管理系統(tǒng)中對(duì)各個(gè)不同層級(jí)內(nèi)部常設(shè)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員公共權(quán)力的產(chǎn)生及其運(yùn)行過(guò)程實(shí)施科學(xué)管理的權(quán)力制約方式和權(quán)力監(jiān)督體制。

二、為什么要建立中國(guó)特色的民主監(jiān)督政治體制

創(chuàng)建中國(guó)特色的民主監(jiān)督政治體制，具有十分重大的意義。其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下

1、這是當(dāng)代中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家民主憲政政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際慣例的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求

2、這是當(dāng)代中國(guó)為實(shí)現(xiàn)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家毛澤東同志所致力追求人民監(jiān)督政府的宿愿而作出的一個(gè)必然選擇

3、這是當(dāng)代中國(guó)轉(zhuǎn)變和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、實(shí)行依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一個(gè)基本前提

4、這是當(dāng)代中國(guó)貫徹落實(shí)黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，并確保從體制上防范控制權(quán)力腐敗的一個(gè)根本措施

5、這是當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革和政治文明建設(shè)的一個(gè)中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題

三、搞好兩個(gè)民主選舉，建立中國(guó)特色的民主監(jiān)督政治體制

黨的十六大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。這既為我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)指明了方向，同時(shí)也為我們創(chuàng)建中國(guó)特色的民主監(jiān)督政治體制指明了基本途徑和提供了科學(xué)的指導(dǎo)原則。因此，對(duì)怎樣建立中國(guó)特色的民主監(jiān)督政治體制，可以初步設(shè)計(jì)和提供出以下三個(gè)方面的基本思路和三種不同類型的具體實(shí)現(xiàn)形式。一是在各級(jí)黨組織系統(tǒng)內(nèi)部民主監(jiān)督體制的創(chuàng)建上，從現(xiàn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)體制狀況和便于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)形式的轉(zhuǎn)軌變型和平穩(wěn)過(guò)渡出發(fā)，可以設(shè)想探索創(chuàng)建起一種在上一級(jí)黨委和同級(jí)黨的代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的使各級(jí)黨委和各級(jí)紀(jì)檢委雙方并列、相互獨(dú)立，具有完全平等的地位，并由各級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)檢委分別作為各級(jí)黨組織系統(tǒng)內(nèi)部常設(shè)最高行政（決策）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和常設(shè)最高立法（監(jiān)督）機(jī)關(guān)的，以黨內(nèi)常設(shè)最高行政（決策）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和常設(shè)最高立法（監(jiān)督）權(quán)兩權(quán)分立為其本質(zhì)特征的當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨組織系統(tǒng)內(nèi)部的民主監(jiān)督體制和常設(shè)公共權(quán)力配置方式。二是在各級(jí)國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部的民主監(jiān)督體制的創(chuàng)建上，從我們國(guó)家現(xiàn)行政治體制的基本狀況和便于實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)形式的轉(zhuǎn)軌變型和平穩(wěn)過(guò)渡出發(fā)，可以設(shè)想探索創(chuàng)建起一種在上一級(jí)黨委和同級(jí)人民代表大會(huì)以及同級(jí)黨的代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的使各級(jí)黨委和同級(jí)人大常委會(huì)及其黨組雙方并列、相互獨(dú)立、具有完全平等的地位，并由各級(jí)黨委和同級(jí)人大常委會(huì)及其黨組分別作為各級(jí)國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部常設(shè)最高行政（決策）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和常設(shè)最高立法（監(jiān)督）機(jī)關(guān)的，以國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部的常設(shè)最高行政（決策）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和常設(shè)最高立法（監(jiān)督）權(quán)兩權(quán)分立為其本質(zhì)特征的當(dāng)代中國(guó)國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部的民主監(jiān)督體制和常設(shè)公共權(quán)力配置方式。三是在我國(guó)公有制企業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)村行政村一級(jí)基層單位內(nèi)部的民主監(jiān)督體制的創(chuàng)建上，從我們國(guó)家現(xiàn)行政治體制的基本狀況和便于實(shí)現(xiàn)我國(guó)公有制基層單位內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)形式的轉(zhuǎn)軌變型和平穩(wěn)過(guò)渡出發(fā)，可以設(shè)想探索創(chuàng)建起一種在上一級(jí)黨委和同級(jí)人民（村民或職工）代表大會(huì)以及同級(jí)黨員（代表）大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的，使基層單位黨委（包括行政村一級(jí)的農(nóng)村黨支部）和基層單位內(nèi)部人民（村民或職工）監(jiān)督委員會(huì)分別作為常設(shè)最高行政（決策）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和常設(shè)最高立法（監(jiān)督）機(jī)關(guān)的以基層單位內(nèi)部的常設(shè)最高行政（決策）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和常設(shè)最高立法（監(jiān)督）權(quán)兩權(quán)分立為其本質(zhì)特征的當(dāng)代中國(guó)公有制基層單位內(nèi)部的民主監(jiān)督體制和常設(shè)公共權(quán)力配置方式。以上三種思路和三種不同的具體實(shí)現(xiàn)形式，各具特色，分別適用于不同領(lǐng)域，通過(guò)它們?nèi)叩挠袡C(jī)結(jié)合與統(tǒng)一，從而構(gòu)成當(dāng)代中國(guó)特色民主監(jiān)督體制的一個(gè)基本框架體系。 上述分析，要在當(dāng)代中國(guó)國(guó)家和社會(huì)各個(gè)層級(jí)真正建立中國(guó)特色的民主監(jiān)督政治體制，最關(guān)鍵和根本的問(wèn)題，就是要在當(dāng)代中國(guó)國(guó)家和社會(huì)各個(gè)層級(jí)盡快集中組織搞好兩個(gè)民主選舉，即包括對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)人大常委會(huì)主任、縣鄉(xiāng)級(jí)黨委書記等在內(nèi)的各級(jí)人大常委會(huì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員、各級(jí)黨委會(huì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員，這兩個(gè)在國(guó)家和社會(huì)管理系統(tǒng)中各個(gè)層級(jí)內(nèi)部或者實(shí)際作為主要承擔(dān)該層級(jí)內(nèi)部最高立法（立章）權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)職能，或者實(shí)際作為主要承擔(dān)該層級(jí)內(nèi)部最高決策領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和最高行政管理權(quán)職能的常設(shè)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員的民主選舉工作。所以，在當(dāng)前中國(guó)各級(jí)民主選舉工作中，必須要以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，盡快調(diào)整、改進(jìn)和完善我國(guó)各級(jí)選舉類干部的主要對(duì)象范圍。當(dāng)前特別是要盡快將重點(diǎn)包括鄉(xiāng)、村長(zhǎng)等在內(nèi)的各級(jí)行政組織和行政首長(zhǎng)作為各級(jí)選舉類干部主要對(duì)象范圍，并去集中精力組織開展那種對(duì)其進(jìn)行法定民主授權(quán)和民主選舉的實(shí)踐探索活動(dòng)，真正盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒅攸c(diǎn)包括縣鄉(xiāng)級(jí)人大常委會(huì)主任、縣鄉(xiāng)級(jí)黨委書記等在內(nèi)的各級(jí)人大常委會(huì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員、各級(jí)黨委會(huì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員作為各級(jí)選舉類干部的主要對(duì)象范圍，并去集中精力組織開展那種對(duì)其進(jìn)行法定民主授權(quán)和民主選舉的實(shí)踐探索活動(dòng)。只有這樣，才能確保既有利于使我們國(guó)家各級(jí)所組織開展的民主選舉工作，適當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒西方民主政體國(guó)家關(guān)于在對(duì)其社會(huì)管理系統(tǒng)中選舉類干部對(duì)象范圍的具體確定方式和原則掌握上，都是以其國(guó)家和社會(huì)管理系統(tǒng)中各個(gè)層級(jí)內(nèi)部或者實(shí)際作為主要承擔(dān)該層級(jí)內(nèi)部最高立法（立章）權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)職能，或者實(shí)際作為主要承擔(dān)該層級(jí)內(nèi)部最高決策領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和最高行政管理權(quán)職能的其中一個(gè)或者兩個(gè)常設(shè)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員，作為其選舉類干部的主要對(duì)象范圍的干部管理經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，同時(shí)也有利于使當(dāng)代中國(guó)各級(jí)所組織開展的民主制權(quán)和民主監(jiān)督體制建設(shè)工作，都能夠真正從實(shí)際出發(fā)，使其真正體現(xiàn)出中國(guó)特色和真正符合當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治國(guó)情。