摘要：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色的政黨制度。中國特色政黨制度具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監督和維護穩定等功能和價值。中國特色政黨制度的功能與價值體現了社會主義民主的特色和優勢。 關鍵詞：中國特色政黨制度；社會主義民主；功能；優勢

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，也是我國特色的政黨制度。實現和發展社會主義民主是中國特色政黨制度的價值取向和本質要求。中國特色政黨制度以其獨特的結構功能和運行機制，體現了社會主義民主的特色和優勢。 一、中國特色政黨制度的功能與價值 政黨制度是在實行政黨政治的國家中政黨行使權力或干預政治的方式。特定政黨制度的功能與價值是由政黨的本質和執政的方式決定的。在本質上，政黨是特定階級利益的集中代表者，也是民主政治和民眾政治參與的工具。政黨能將各階級利益、愿望和要求組織化，具有利益表達和利益綜合、溝通民眾與公共權力關系等功能。中國特色政黨制度同樣具有相應的功能和價值?！吨袊恼h制度》白皮書將其概括為政治參與、利益表達、社會整合、民主監督和維護穩定五個方面[1]。這是我國第一次將中國多黨合作制度的價值和功能從這五個方面進行概括。它體現了中國政治制度的特點和優勢，反映了人民當家作主的社會主義民主的本質要求。 （一）中國特色政黨制度的政治參與功能。中國特色政黨制度為各民主黨派的政治參與開辟了制度化渠道，能把各種社會力量納入政治體制，鞏固和擴大人民民主專政國家政權的基礎；能調動各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動執政黨和政府決策的科學化、民主化。 （二）中國特色政黨制度的利益表達功能。充分發揮好政黨的利益表達和利益整合功能是現代社會政治發展和政治穩定的基石。我國的基本國情和社會主義市場經濟的發展使得在人民內部根本利益一致的基礎上存在著具體利益的差別和矛盾。中國特色政黨制度能有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會利益表達渠道，協調利益關系，照顧同盟者利益，從而保持社會和諧穩定。 （三）中國特色政黨制度的社會整合功能。中國現代化建設的艱巨性和復雜性，要求政治制度具備高度的社會整合功能。社會整合的水平很大程度上取決于政治體系吸收、同化、消解和融合社會各種利益和要求的能力。中國特色政黨制度有中國共產黨的堅強領導，又有各民主黨派的廣泛合作，從而形成強大的社會整合力。在建設中國特色社會主義大目標下，中國共產黨緊密團結各民主黨派，形成高度的政治認同，促進政治資源的優化配置，調動各方面的積極性，引導和組織社會沿著現代化的方向不斷前進。 （四）中國特色政黨制度的民主監督功能。中國共產黨與各民主黨派互相監督，有利于強化體制內的監督功能，避免由于缺乏監督而導致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會上多方面的意見和建議，能夠提供在中國共產黨自身監督之外更多方面的監督，有利于執政黨決策的科學化、民主化，有利于抵制并克服官僚主義和各種消極腐敗現象，加強和改進執政黨的工作。 （五）中國特色政黨制度的維護穩定功能。現代社會的政治穩定是一種動態穩定。中國特色政黨制度以合作、協商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩和政權頻繁更迭，最大限度地減少社會內耗，維護安定團結的社會政治局面。這一制度既有中國共產黨的堅強領導，又有各民主黨派的廣泛參與，能夠有效化解各種社會矛盾和沖突，保持政治穩定和社會和諧[2]。 二、社會主義民主的特色和優勢 中國實行社會主義民主政治是由近代以來中國所處的社會歷史條件和中國發展進步的客觀要求所決定的。中國的社會主義民主政治制度符合中國發展進步的客觀要求，能充分調動和發揮全國各族人民當家作主的積極性、主動性和創造性，有利于實現好、維護好和發展好中國人民的根本利益，具有巨大的優越性和強大的生命力。中國社會主義民主政治的特色和優勢主要表現在如下幾個方面。 （一）中國的民主是最廣大人民當家作主的民主。以公有制為基礎的社會主義經濟制度是人民當家作主的經濟前提。在社會主義初級階段，我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這從根本上決定了中國的民主不受資本的操縱，不是剝削階級或少數人的民主，而是以工人、農民和其他勞動群眾為主體的人民民主。 （二）中國的民主是中國共產黨領導的人民民主。中國共產黨的領導，從根本上保證了人民當家作主。中國共產黨領導、支持和保證人民當家作主有多種具體實現形式。一是領導人民通過人民代表大會制度掌握國家權力，以此保證國家制定的法律和方針、政策能夠體現人民的共同意志，維護人民的根本利益，保障人民當家作主。二是領導人民依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，以此保證國家各項事業的發展符合人民的意愿、利益和要求。三是領導人民實行基層民主，由群眾依法辦理自己的事情，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實行自我管理、自我教育、自我服務。四是領導人民嚴格貫徹公民在法律面前一律平等的原則，使公民享有法律上、事實上的廣泛的自由和權利，尊重和保障人權，維護公平與正義。通過這些制度和法律保障，人民真正作為國家的主人，運用屬于自己的公共權力和各項公民權利去維護和實現自己的利益[3]。 （三）中國的民主是選舉民主與協商民主相結合的民主。在中國，人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在作出重大決策之前進行充分協商，盡可能取得一致意見，是社會主義民主的兩種重要形式。前者是選舉民主，后者是協商民主。選舉民主與協商民主相結合，“體現了代議民主與協商民主有機結合的政治形式、形成了區域利益與界別利益縱橫交錯的表達機制、意味著主權在民與精英參政內在統一的運作方式”[4]，從而拓展了社會主義民主的深度和廣度。經過充分的政治協商，既尊重了多數人的意愿，又照顧了少數人的合理要求，以最大限度地實現人民民主，促進社會和諧發展。 （四）中國的民主是黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的民主。這要求執政黨堅持科學執政、民主執政、依法執政?？茖W執政，要求黨結合中國實際，不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。民主執政，要求黨堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。依法執政，要求黨堅持依法治國，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。這是社會主義民主政治文明的本質特征，是發展社會主義民主政治最重要、最根本的原則，也是社會主義民主最根本的特色和優勢。 三、中國特色政黨制度的功能與價值體現了社會主義民主的特色和優勢 中國特色政黨制度的功能與價值體現了我國政黨制度的優點、特點和社會主義社會人民當家作主的本質，體現了中國共產黨領導、支持和保證人民當家作主的運作方式，體現了選舉民主與協商民主相輔相成的特點，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。 （一）中國特色政黨制度體現了社會主義民主的和諧本質。中國特色政黨制度以合作、參與、協商為基本精神，以團結、民主、和諧為本質屬性。中國共產黨和各民主黨派具有共同的奮斗目標，政治上形成廣泛的共識，共同致力于中國特色社會主義事業，保證了我國政治格局的穩定。 （二）中國特色政黨制度體現了社會主義民主的根本任務。中國特色政黨制度以發展為根本任務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服務于改革發展穩定的大局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設。從實踐層面來看，改革開放以來，我國經濟社會發展能夠取得巨大成就，綜合國力得以大幅提升，很重要的一點就是堅持實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。 （三）中國特色政黨制度體現了社會主義民主的基本原則。堅持民主與集中的統一是中國特色政黨制度的基本原則。中國特色政黨制度有利于將全社會的智慧和力量凝聚起來，形成統一意志，最大限度地集中社會資源，促進黨和政府決策的科學化、民主化，實現高效率發展。 （四）中國特色政黨制度體現了社會主義民主的統籌特性。中國特色政黨制度堅持人民根本利益和各方具體利益的統籌兼顧。這項制度既維護人民的根本利益，又照顧各方面的具體利益，可以有效協調各方面的利益關系，使一些社會矛盾和問題能夠在現有的體制框架內得到妥善化解，為改革開放和現代化建設提供良好的社會環境。 中國特色政黨制度體現了社會主義民主的特色和優勢。這種特色和優勢正在逐步為人們所認知和認同。充分發揮中國特色政黨制度的社會主義民主特色和優勢，關鍵在于加強黨內民主和黨際民主建設，提高參政黨履行職能的組織化水平。中國特色政黨制度功能與價值的充分實現，將是對社會主義民主的特色和優勢的最佳體現。以實現和發展社會主義民主作為中國特色政黨制度的價值取向和本質要求，成為我國政黨制度推進社會主義民主政治建設的內在動力。