論文摘要:江澤民同志從黨和國家戰略全局的高度，全面、系統、深刻地論述了統一戰線的重要地位和作用，進一步強化了愛國統一戰線在新的歷史時期的重要地位和作用，并適應形勢的發展，對黨的統一戰線的根本任務、基本要求和范圍對象賦予了新的內容，豐富和完善了中國共產黨的統一戰線理論。

論文關鍵詞:江澤民;鄧小平統一戰線理論;豐富;發展

以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，堅定不移地貫徹執行鄧小平新時期統一戰線的理論和方針政策，并根據國際國內形勢的發展變化，以及統一戰線面臨的許多新情況、新問題，逐步豐富和發展了鄧小平統一戰線理論。

一、進一步強化了愛國統一戰線在新的歷史時期的重要地位和作用

正確認識統一戰線的重要地位和作用，是做好統戰工作的前提，江澤民同志從黨和國家戰略全局的高度，全面、系統、深刻地論述了統一戰線的重要地位和作用，進一步強化了愛國統一戰線在新的歷史時期的重要地位和作用。

毛澤東曾經指出:“有了全民族的統一戰線，就有了勝利。我們的勢力越大，勝利的把握就越大，這是很硬的道理。”這在我們黨近80年的光輝歷程中，已得到了充分的驗證，統一戰線始終是黨的工作全局中一個極為重要的方面，江澤民同志指出，在新的世紀，我們要全面建設有中國特色社會主義，實現中華民族的偉大復興，就必須實現最廣泛的團結，把方方面面的積極性和創造性調動起來，這也是一個很硬的道理。

新世紀黨和國家的根本目標是建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家，并早日完成祖國統一大業，概括起來就是“富強、民主、文明、統一”這八個字。江澤民同志站在全局的高度，深刻闡明了統一戰線與這八字目標之間的關系，概括起來就是實現第三步戰略目標離不開統一戰線，發展社會主義民主政治離不開統一戰線，繁榮有中國特色社會主義文化離不開統一戰線，實現祖國完全統一離不開統一戰線。

首先，實現第三步戰略目標離不開統一戰線。因為實現第三步戰略目標任務十分艱巨繁重，需要繼續鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，把各面的積極性和創造性都發揮出來，為實現第三步戰略目標提供強大的力量支持;同時，統一戰線需要多做協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，以減少阻力，增加助力，形成合力，為經濟建設創造一個良好的社會政治環境。

其次，發展社會主義民主政治離不開統一戰線。我們國家的三項基本政治制度都與統一戰線密切相關，人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度，都體現了統一戰線大團結、大聯合的宗旨，要進一步發揮統一戰線的作用，擴大統一戰線各界人士的政治參與，為建設有中國特色社會主義事業提供更廣泛的政治動力。

第三，繁榮有中國特色社會主義文化離不開統一戰線。因為統一戰線匯集了大量的知識分子和專家學者，在繼承發展中華民族優秀文化傳統，學習吸收外國的先進科技文化成果，提高全民族思想道德和科學文化素質等方面，發揮著重要作用;同時，統一戰線包括了不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰、不同所有制、不同社會制度的人士，他們思想道德和科學文化素質的提高，對加強全社會的精神文明建設有著重要意義。

第四，實現祖國完全統一離不開統一戰線。因為臺灣問題更為復雜，解決起來難度更大，要通過卓有成效的統一戰線工作，為早日解決臺灣問題創造條件。解決臺灣間題，無非是采取和平與非和平的方式，無論采取哪一種方式，都與統一戰線密切相關，特別是和平方式，從一定意義上講，就是統一戰線的方式。以上四個方面概括起來就是“四個離不開”。

江澤民同志強調各級黨委特別是主要領導干部要重視統戰工作，要做到“三個絕不能”。他指出，“在新世紀，統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉;作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱;作為黨的一項長期方針，絕不能動搖”。關于這三個“絕不能”，我們黨的三代領導人在不同的歷史時期從不同的側面都進行了精辟的論述。但把這三個方面放在一起，進行集中闡述，這還是第一次?！耙粋€硬道理”、“四個離不開”和“三個絕不能”的明確提出是對鄧小平統一戰線理論的豐富和發展，同時對進一步提高全黨對統一戰線重要地位、作用的認識，具有重要意義。

二、適應形勢的發展，對黨的統一戰線的根本任務、墓本要求和范圍對象斌予了新的內容

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平根據黨的工作重點轉移的新形勢，明確提出統一戰線的新任務是服從和服務于社會主義現代化建設，這項任務的提出為新時期的統戰工作指明了方向。江澤民同志在去年召開的全國統戰工作會議上首次明確提出:“統一戰線工作的根本任務就是爭取人心，凝聚力量，為實現黨和國家的宏偉目標而奮斗?！边M一步明確了新世紀黨的統戰工作的目標和方向，具有鮮明的時代特征，體現了統戰工作所具有的特殊性。因為統一戰線為實現黨的總目標、總路線服務，最根本的就是為完成不同時期的黨的奮斗目標提供力量支持。這種力量支持主要體現在兩個方面，一是爭取人心，就是解決人心向背的問題;二是凝聚力量，就是解決力量對比問題。

黨對統一戰線的要求總是隨著黨的任務的變化而不斷變化的。十一屆三中全會后，黨對統一戰線的基本要求是“雙重服務”，即為四個現代化建設和統一祖國服務。在新的歷史條件下，江澤民同志代表黨中央把對統一戰線的要求明確為“四個服務”，即;為建設有中國特色的社會主義的經濟、政治、文化服務，為維護安定團結的政治局面服務，為實現祖國完全統一服務，為維護世界和平與促進共同發展服務。這“四個服務”更加全面、系統、準確地概括了黨對統一戰線的基本要求。同時首次把統戰工作同促進世界和平與發展兩大主題聯系起來，對統戰工作提出了更高的要求，給統戰工作賦予了新的歷史使命。

不同歷史時期統一戰線工作的范圍和對象有所不同。黨的十屆三中全會后，鄧小平根據國內階級狀況和整個形勢的根本變化，提出統戰工作的范圍大體包括8個方面。后來又進一步擴大為10個方面。近20年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的逐步建立和發展，統戰工作范圍發生了很大變化。因此，江澤民同志將統一戰線工作范圍概括為12個方面，新增加了非公有制經濟人士、出國和歸國留學人員，并明確了統一戰線工作的重點是社會有關方面的黨外代表性人士。這既符合我國社會及經濟發展的現狀，符合統一戰線大團結、大聯合的主題，又為統戰工作增添了新的內容，增加了新的任務。

三、豐富和完善了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的理論

1989年，中共中央制定的《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，明確了中國共產黨同各民主黨派的關系，明確了多黨合作的準則，推進了多黨合作的規范化制度化建設。

黨的十四大、十五大把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為建設有中國特色社會主義理論的重要內容之一，列入黨在社會主義初級階段的基本綱領之中，成為我國的一項基本政治制度。

在去年召開的全國統戰工作會議上，江澤民同志進一步豐富和完善了我國政黨制度的理論，首次明確了我國政黨制度的顯著特征和衡量我國政黨制度的四條標準。把我國多黨合作制度的顯著特征概括為“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”。這個概括準確反映了我國政黨間的相互關系，反映了我國政黨制度的合理性、優越性之所在，也揭示了我國政黨制度和西方一黨制和多黨制的根本區別。江澤民同志根據馬克思主義基本原理和毛澤東、鄧小平同志的論述，作了歷史性的綜合，第一次全面、系統、完整地提出了衡量我國政黨制度的四條標準。這四條標準就是“一是看能否促進社會生產力的持續發展和社會全面進步;二是看能否實現和發展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發揮社會主義制度的特點和優勢;三是看能否保持國家政局的穩定和社會安定團結;四是看能否實現和維護最廣大人民的根本利益。”這四條標準充分肯定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合中國國情，經得起實踐檢驗的正確有效的政黨制度。對于澄清人們的思想認識，自覺抵御西方兩黨制、多黨制的影響，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，具有重大的政治意義和現實意義。 四、明確了統一戰線各主要領域工作的指導方針，并在理論上有了新的發展和建樹

強調黨同黨外人士的合作共事，明確了無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，為新世紀無黨派人士工作提供了理論和政策依據。

進一步完善了知識分子政策，提出“培養人才、用好人才、吸引人才”。知識分子間題是關系我國社會主義現代化建設事業興衰成敗的大間題。充分調動知識分子的積極性，關鍵是要制定正確的知識分子政策。建國初期黨的知識分子政策是“團結、教育、改造”。改革開放以后，鄧小平提出要尊重知識、尊重人才，明確了黨的知識分子政策是“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關心照顧”。當今世界，知識經濟方興未艾，人才竟爭日趨激烈，正確處理我們黨同知識分子的關系，培養人才、用好人才、吸引人才，比以往任何時候都更加迫切和重要。

高度重視民族、宗教工作，提出“民族、宗教無小事”。在民族工作方面強調三句話，即繼續鞏固和發展社會主義的民族關系，堅持和完善民族區域自治制度，加快民族地區的經濟發展和社會進步。特別是在國家實施西部大開發戰略的新形勢下，強調指出實施西部大開發戰略必須把鞏固發展平等、團結、互助的民族關系擺在十分重要的位置。在宗教工作方面強調三句話，即全面貫徹執行黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。特別是明確提出引導宗教與社會主義社會相適應的內涵，一是宗教界人士和信教群眾要遵守國家的法律、法規和方針政策;二是宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與民族的整體利益，宗教界人士要努力挖掘和發揚宗教中的積極因素，為祖國統一、民族團結和社會發展多作貢獻。江澤民同志關于宗教與社會主義社會相適應內涵的論述，體現了宗教發展的基本規律，也明確了我國宗教發展應遵循的基本原則和宗教工作的基本方向。

首次對非公有制經濟人士群體作出了全面準確的評價。在去年召開的全國統戰工作會議上，江澤民同志指出:在改革開放的進程中，在黨的富民政策的指引下，通過誠實勞動合法經營先富起來的個體勞動者和私營企業主，不僅是黨和政府的政策允許的，也是光榮的，他們為建設有中國特色社會主義事業貢獻了力量，應該受到社會的尊重。同時指出非公有制經濟人士中也存在著缺點、弱點和某些不法行為。這在理論和實踐上都具有重大意義。

根據國際形勢的新變化，提出了發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張。強調要按照“和平統一、一國兩制”的方針，充分調動和發揮統一戰線各階層、各黨派、各團體和各界人士的愛國熱情，廣泛團結和聯合大陸同胞、港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞，在堅持一個中國原則的基礎上實現最廣泛的團結，共同反對“臺獨”、反對分裂，促進祖國早日完成統

五、從理論和政策上為統一戰線工作提供強有力的政治保證和組織保證

強調加強和改善黨對統一戰線工作的領導。江澤民同志指出，加強和改善黨對統一戰線工作的領導是新世紀開創統戰工作新局面的根本保證。明確要求各級黨委要高度重視統戰工作，強調這是堅持“三個代表”的必然要求。提出省及省以下黨委統戰部長，由于工作需要又有條件的要由同級黨委常委擔任。明確要求各級黨委要加強對統戰工作的統一領導。提出建立和健全由黨委統戰部負責協調的精干、統一、高效的統一戰線工作機制。明確要求全黨全社會都要重視做好統戰工作。由于當前統戰工作社會化趨勢越來越明顯，已經滲透到經濟、政治、文化等各方面，統戰工作對象也遍布各地、各行業、各領域，統戰工作不僅僅是統戰部門的事，必須全黨重視，全社會支持。江澤民同志第一次全面、具體地對各方面提出做好統戰工作的要求，明確指出:“黨的組織部門要把會不會做統戰工作作為考察考核領導干部的一個重要依據。黨的宣傳部門要積極宣傳黨的統一戰線的理論和政策。各級黨校要把統一戰線的理論和政策列入干部培訓的課程。各級人大、政府、政協和司法機關的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯等人民團體要結合自身特點開展統戰工作。科學、教育、文化、衛生、企業黨組織也要積極做好統戰工作?！边@些具體的要求為統戰工作提供了強有力的政治保證，必將對統戰工作的深入發展起到重要作用。

進一步明確了黨委統戰工作部門的職責。建國初，黨中央提出了統戰部的基本職能是:“了解情況，掌握政策，調整關系，安排人事”。江澤民同志進一步明確提出了黨委統戰工作部門的三條職責，即:對本地區貫徹落實統戰工作的計針政策負有協調、監督和檢查的職責;對統一戰線重大間題負有協調處理的職責;對中央和地方黨委管理的相關部門的干部負有協助管理的職責。這三項職責的明確提出，使黨委統戰工作部門的職能和任務進一步具體化，有利于理順關系，形成合力，促進統戰工作的開展。

確立了基層統戰工作的基礎地位。建國后到“文革”前，統一戰線主要是為階級斗爭服務，在政治領域開展，主要是做中上層人士的工作，以大中城市為主。進入新時期以后，黨和國家的工作重點轉移經濟建設上來，統一戰線涉及經濟、文化、科技、教育等諸多領域，已由中上層發展到基層從大中城市延伸到了廣大的基層和農村?？h級統戰工作部門得到了恢復和建立。但是，基層統戰工作的地位和作用在認識上仍沒有完全得到統一。江澤民同志明確指出:“縣級統戰工作是整個統一戰線工作的重要基礎，要切實加強?！贝_立了基層統戰工作的基礎地位，為統戰工作的深入開展提供了重要的組織保證。

鄧小平統一戰線理論作為新時期統一戰線的精神支柱，極大地調動了廣大統一戰線成員投身社會主義現代化建設事業的積極性、主動性和創造性，使統一戰線在新的歷史條件下煥發出勃勃生機。江澤民同志對鄧小平統一戰線理論的豐富發展，是愛國統一戰線在新世紀蓬勃發展的重要理論基礎，必將指引新世紀統一戰線創造更加輝煌的業績。