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加急見刊

社會主義新農村建設模式文獻綜述

朱建芳 張珊

摘 要:建設社會主義新農村是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發做出的重大戰略部署,是我國現代化進程中的重大歷史任務,是解決“三農”問題的重大戰略舉措。試圖對國內外農村建設模式研究的狀況做一個粗略的文獻綜述,以明了我國農村建設模式的研究現狀和不足,以便有識之士更好地對建設社會主義新農村進行深入地研究。

關鍵詞:社會主義新農村建設;農村建設模式;國內外農村

1 關于農村建設模式的理論研究

美國農村社會學家埃弗里特?羅吉斯和拉伯爾?T?伯德格根據個體農村變遷的思想,從其整體特征看可將世界各國農村發展的典型樣式概括為兩種:內發變遷和關聯變遷。即一國農村社會的變遷是本國與此相關的成員率先自然地根據自己的思想實現的,還是在別國已有經驗的影響下實現的。前者屬于內發變遷,后者屬于關聯變遷。

在發展經濟學中,托達羅(M.Todaro)提出發展的初始條件主要包括8個方面:(1)物質和人力資源;(2)人均GDP和收入水平;(3)氣候條件;(4)人口規模、分布和增長;(5)國際移民的影響;(6)國際貿易在增長中的貢獻;(7)科學技術研究水平;(8)制度的穩定性和靈活性。

費孝通(1998)在小城鎮和鄉鎮企業的研究中,提出了“模式”的概念,意指“在一定地區,一定歷史條件下,具有特色的發展路子”。“模式是一個系統結構,表現出來各種經濟社會要素間搭配起來的特有格局”。不同的發展方式、路子就是不同的發展模式,它要求我們“從整體出發,探索每個地區發展的背景、條件和在此基礎上形成的與其他地區相區別的發展特色”,從而可以對不同發展模式進行比較。

在關于發展模式的社會學分析中,張敦福(2002)把自然資源和地理氣候、人口、資金、技術、交通運輸和通訊、國內政策、歷史和文化傳統、區域互動等8個變量納入到區域發展模式的模型之中。

2 國內外新農村建設模式研究

2.1 國外農村建設模式研究

(1)日本高效農業模式。

日本是一個資源貧乏的國家,正因為如此,日本非常注高效農業,比較著名的是日本“造村運動”。其中,在“造村運動”中最具知名度就是大分縣前知事平松守彥提出的“一村一品”運動。平松守彥(1985)在《一村一品運動》中寫道:“所謂一村一品:在一定區域范圍內,以村為基本單位,按照國內外市場需求,充分發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢,通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設,使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業,從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發展模式。”日本克服了本國資源稀缺、勞動力流失等難題,實現了農村的快速發展。

(2)韓國新村運動模式。

在1970年4月召開的地方長官會議上,韓國政府正式提出了建設新農村運動,簡稱“新村運動”。“新村運動”大體分為三個階段:第一階段主要是農村基礎設施建設,國家提出包括草屋頂改造、道路硬化、改造衛生間、供水設施建設如集中建水池或給水井加蓋、架橋、蓋村活動室等20種工程項目,由村民民主討論、自主選擇;第二階段以增加收入為主,政府推出增加農、漁民收入計劃,支持農村調整農業結構,推廣良種和先進技術;第三階段主要是發展農產品加工為主要內容的農村工業。新村運動實現了農業與農村相結合的現代化,使韓國農村建設呈現出蓬勃向上的情景。其借鑒意義在于我國新農村建設應該分階段、有層次地展開。

(3)印度的農村建設模式。

近些年來,加強農村基礎設施的建設,改善農村居民的生存環境,成為印度政府關注的焦點之一。政府農村發展戰略的指導思想是,通過基層自治機構積極動員民眾參與政府制定的各項工程。具體辦法是,政府將權力下放給自治機構,通過自治機構協調政府政策和民眾的愿望與需求。農村工程的重點在于促進就業和加強基礎設施建設。飲用水、環境衛生、住房、教育和道路建設等是基礎設施建設的主要內容。將就業與基礎設施建設相結合是其特征之一。

從國內外發展經驗來看,每種新農村建設模式都決定于多種要素。盡管各國農村發展道路不同,但以農民收入為主,發展農村經濟,靠政府扶持和引導,改善農民的生產生活的基礎設施條件,重視教育等內容是基本一致的。

2.2 國內社會主義新農村建設典型模式

在關于農村發展路徑模式的總結中,溫鐵軍(2006)認為世界范圍內解決農業支持體系的模式只有兩種:一是美國的大農場與產業化模式,農場規模大到可以一對一跟公司談判,形成了契約關系,實現了公司加農場主的產業化。二是日、韓及臺灣地區的東亞小農與綜合農協模式。中國屬典型東亞小農,對象是經濟不規模的細碎小農,因此不能照搬美國產業化模式。

于戰平(2006)認為社會主義新農村建設模式主要有:(1)城鄉統籌、協調、互動建設新農村模式,包括以城帶鄉型、城鄉自然互融型、中心城區主動擴散、農村互補對接型、主動融入城市(都市)型(適用于對“市中村”、“城中村”的改造建設)、小城鎮建設帶動型;(2)傳統村莊改造帶動新農村建設模式,改造的具體實踐模式包括區域村莊資源整合型、文明生態村建設型;(3)內生性產業提升帶動新農村建設模式,包括具體模式有:工業化帶動型、農業優勢產業提升帶動型、商貿優勢開發型、優勢與特色開發型;(4)完善區域公共產品和公共服務帶動新農村建設模式,包括政府直接提供型;政府主導、企業參與型;企業、個人直接經營型;集體運作型模式。

蔣和平、朱曉峰(2007)等在調研的基礎上,根據各地建設新農村的典型特征,從各地帶動新農村建設的主要動力因素的角度出發,將其分為八種模式:政府主導型、城市帶動型、村企互動性、支部帶動型、能人領導型、科技園區帶動型、主導產業帶動型、高效農業帶動型。

鄒統釬(2007)認為旅游扶貧是促進鄉村建設的重要方式,鄉村旅游開發的最佳模式——政府扶持、社區主導的產業化開發模式(CBD模式),旅游推動鄉村建設機制的核心是地方控制與本地化。本地人所有、本地人管理的小型家庭旅館在鄉村旅游中扮演重要角色,因為它們更多使用本地勞動力與本地的建筑材料;食品供應主要來源于本地。由于國內旅游更多使用本地的勞動力與資源,因此它比國際旅游對鄉村旅游的貢獻大。本地化是保證鄉村旅游可持續發展以及旅游推動農村發展最有效的機制。

鄒偉進、李紅軍(2007)認為農村傳統的粗放型發展模式導致了農村社會、經濟、環境、生態的不協調,背離了社會主義新農村和諧社會的建設目標。綠色生態型社會主義新農村是一個社會—經濟—自然復合生態整體效益的發展模式,是以生態經濟、生態環境、生態制度、生態文化、生態法治為主體依托的發展模式,是建設和諧、可持續發展新農村的理想模式。

3 國內外文獻評述及總結

3.1 現存的研究成果和文獻存在著一些缺陷

(1)在研究成果多集中在個別典型的個案,描述性研究比較多,缺乏深層次的理論分析和理論構建;(2)研究者的視角從宏觀層面看問題,缺乏社會調查和實證性研究,而且對研究方法避而不談或含糊其辭,方法程序不規范不科學;(3)大多數研究對少數民族聚居區缺乏必要的理性關注。

3.2 國內外相關文獻資料涉及新農村建設模式的諸多方面,很多創新之處給予我們不少的啟示 (1)新農村建設要因地制宜,不要“一刀切”。新時期的新農村建設雖然具有鮮明的時代特征,但同時也有著很強的地方色彩。所以,選擇新農村建設模式必須綜合考慮所在區域的位置、資源稟賦、生產力發展水平、社會文化傳統等因素的差異性。在新農村建設過程中不宜強調同一個模式,同一種方法或同一個標準,應從各地實際出發,量力而行,注重實效,避免搞形式主義和形象工程,避免新農村建設運動化,避免搞超前消費和過度建設,增加鄉村債務和農民負擔。各地應當因地制宜地選擇適合于自身特點的建設模式。

(2)要充分發揮農民在新農村建設中主體地位的作用。當今時代主題是“以人為本”,新農村建設的主人公是農民。我國建設社會主義新農村的出發點是為了農民,立足點是依靠農民,著力點是激發農民,根本點致富農民。在新農村建設過程中,各級政府部門在新農村建設中不能搞“一切包辦”,不重視發揮農民的積極性。建設新農村,要處理好農民參與和農民受益的關系,要尊重農民意愿,確保村民受益。和諧社會導向的農村建設應是在執政黨和中央政府的統一領導下,以各級地方人民政府共同主導、以農民為主體、各類經濟組織和民間社團組織廣泛參與、城鄉和諧、農民滿意、高效運行的新型農村建設模式。

(3)政府要充當新農村建設的投資主體,不能加重農民負擔。新農村建設需要巨額的資金投入,確保資金投入力度是成功建設新農村的重要一環。改革開放以來,廣大農民的收入雖有大幅度增加,但是,農民的整體收入水平比較低,城鄉居民收入差距懸殊,目前農民還不具備相應的投資能力。新農村建設需要大量公共投資,適當引入市場機制以吸引社會資金是完全必要的。政府要在穩定有關各項農村建設資金的基礎上,擴大投資規模,整合現有資源,設立社會主義新農村建設專項資金,不斷增加各級政府對新農村建設的投資力度,著力解決農村建設長期滯后局面。在政府充當新農村建設投資主體的同時,應當充分調動社會各方面的力量,使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。

[1][美]埃弗里特?羅吉斯,拉伯爾?T?伯德格,王曉毅,王地寧譯.鄉村社會變遷[M].杭州:浙江人民出版社,1988:13.

[2]Todaro. Economic evelopment in the Third World[M].Longman,1985:120-126.

[3]費孝通.從實求知錄[M].北京:北京大學出版社,1998.

[4]張敦福.區域發展模式的社會學分析[M].天津:天津人民出版社,2002.

[5]吳敬學.韓國的“新村運動”[J].中國改革,2005,(12).

[6]王曉丹.印度的農村建設[J].南亞研究,2006,(2).

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