[摘要] 高中教育質量絕對不能只有“升學率”，而是包含著學生素質、課程教學、教師專業(yè)化、物質資源和組織文化等多種因素及其發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展程度的集合；高中教育要全面貫徹黨的教育方針，確保實現(xiàn)國家規(guī)定的高中培養(yǎng)目標；學校要以一定的教育思想為基礎，建立以人為本的學校管理機制，逐步培育出可持續(xù)發(fā)展的自主變革意識和能力。

[關鍵詞] 高中教育；學校評價；教育質量；學校效能；自主變革

一、問題的提出

因角度不同、立場不同，每一個人看待教育質量的標準和要求都不同，其結果隨之也就存在差異。就同一所高中，不同的人對其教育質量的評價甚至可能會出現(xiàn)兩種截然不同的結果。如果站在教育科學研究和學科建設的角度，“教育質量”可以說是一個“定義最差”的概念。另一方面，迄今為止，我國還沒有建立起國家教育質量標準，人們對教育質量的評價沒有統(tǒng)一標準可依。雖然“我國目前還沒有建立國家教育質量標準”，但是國家已經(jīng)認識到了“只重視數(shù)量忽視質量的價值理念與行為實踐導致了各類問題，使人們對我國的學校教育辦學質量提出質疑。教育質量問題開始進入社會各界的關注視點，并成為教育理論研究的一個熱點。”[1] 1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：要“建立各級各類教育的質量標準和評估指標體系。各地教育部門要把檢查評估學校教育質量作為一項經(jīng)常性的任務”。 2007年11月國家正式成立了“國家基礎教育質量監(jiān)測中心”。在成立大會上，周濟部長指出：“要通過監(jiān)測，全面準確把握我國基礎教育的質量狀況，科學診斷我國基礎教育質量存在的問題和原因，為教育決策提供科學依據(jù)。在此基礎上，不斷探索基礎教育發(fā)展的規(guī)律、人才成長的規(guī)律和教育管理的規(guī)律，引導全社會樹立正確的人才觀和教育質量觀。通過若干年的努力，逐步建立起基礎教育質量監(jiān)測體系。”[2]

對高中教育質量的評價，邏輯上講，評價主體可分為教育行政部門、主要由家長構成的社會、學術團體（或中介機構）、學生（作為受益者）以及學校。教育行政部門的行政性評價，強調教育要為國家未來發(fā)展服務，強調學校對國家教育方針政策的執(zhí)行以及學校是否能培養(yǎng)合格的國家需要的人才，注重整體的、長遠的利益，是一種較為宏觀的評價；學術團體的評價，注重理論及其體系，強調理論對實踐的指導意義，常帶有一種理想主義的色彩，是一種說服力較弱的評價；學生理應是教育質量評價的重要主體，是最有發(fā)言權的，是一種最為真實的評價，但往往比較膚淺也比較片面；學校的自我評價，對自身的生存和發(fā)展有著巨大的影響力，對學校的發(fā)展方向有著不容忽視的導向作用。在我國目前學校教育質量評價的現(xiàn)實中，缺乏學術團體或中介機構的評價，學生也很少成為評價的主體，行政性評價表面上處于主導地位，實際上是社會性評價占據(jù)主導地位。尤其是，社會性評價與行政性評價之間出現(xiàn)了明顯的沖突，這種沖突已經(jīng)導致學校處于兩難境地，結果出現(xiàn)了“學校究竟聽誰的”[3]的僵局。因此，學校作為自身變革和發(fā)展的主體，要在整合行政性評價與社會性評價之間平衡的基礎上，確立一種自己的教育質量觀和教育價值觀。

二、樹立“整體動態(tài)”的全面教育質量觀

在我們看來，教育質量應該按照“輸入—過程—結果”模型來進行整體分析和動態(tài)分析。學校教育的輸入要素主要包括：課程和教材、學生、教師、管理者、教育教學設備設施和辦學經(jīng)費等；學校教育的過程要素主要包括：教與學、教務管理、學生管理、考試、評估等；學校教育的結果要素主要包括：學生的學業(yè)成績、高考成績、升學、學生獲得的知識和技能以及道德、社會性、適應性、創(chuàng)造性等。在上述多種要素中，我們更進一步認為，衡量高中教育質量的核心要素，主要是以下五個方面及其發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展程度。

（一）學生素質及其發(fā)展?jié)撃芎统潭?/p>

就學生素質的內涵，國家提出了具體的高中培養(yǎng)目標，這是國家的基本要求，也是學校教育質量評價的基準。學生的考試成績只代表著學生素質的一個方面，絕不是全部，比如考試考不出學生的道德品質和行為規(guī)范，也考不出學生的情感和心理特征。所以我們這里更加強調的是學生素質的全面性、基礎性、和諧性和潛在性。身體不健康、心理不正常、道德低下、自私自利、高分低能等這樣的學生都不符合國家的基本要求。另外，教育質量的高低，一定還要看學生的進步程度和未來的發(fā)展?jié)撃堋．厴I(yè)時學生水平相差無幾的兩所學校，由于入學時水平相差很多，這兩所學校的教育質量是不同的，尤其要看這兩所學校學生的理想追求、道德品質、行為習慣、學習能力、適應能力、創(chuàng)造精神等相關的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（二）課程教學及其發(fā)展程度

課程及其結構是決定學生素質的重要因素，是學校教育質量的重要標志，是學校建設和管理的重要組成部分。評價學校課程體系的標準不外乎就是合目的性、針對性、均衡性、彈性、實效性、發(fā)展性等。其中最為重要的一點是學校課程必須體現(xiàn)國家意志和教育行政部門的規(guī)定，確保國家對人才培養(yǎng)的基本要求和基本規(guī)格；另一點就是要最大限度地滿足學生的需要和興趣，為學生的充分發(fā)展提供足夠的資源，為學生的個性發(fā)展創(chuàng)設足夠的空間。課程能否對學生產生影響、怎樣產生影響、產生多大的影響又取決于教學。對教學的要求，應該包括目標的明確性、內容的豐富性、方法的適切性、形式的多樣性、師生的交互性、過程的生成性、課堂的生態(tài)性以及生命性。

（三）教師專業(yè)化及其發(fā)展?jié)撃芎统潭?/p>

教師專業(yè)水平是決定教學成效和影響學生成長的主要因素，教師隊伍建設是學校管理的重要部分。一所學校的教師專業(yè)水平低下，肯定不可以說這所學校有很高的教育質量，教師專業(yè)水平和素質必將成為教育質量的重要部分。教師專業(yè)一般要包括職業(yè)道德、專業(yè)理念、專業(yè)精神、學科知識和文化知識以及教育教學能力等諸多方面，而且它們之間相互制約、相得益彰。比如一個教學能力比較強的教師，如果他的師德很差，或者缺乏專業(yè)精神，他都不會受學生歡迎，不能成為一個好教師。顯然，在不同的學校里，教師接受不同的培訓和教育，自身發(fā)展的程度也不同。教師專業(yè)化應著眼于教師自我更新、自主建構、自覺反思的意識和能力的發(fā)展。

（四）物質資源及其發(fā)展程度

這主要是指課程和教學中需要的教學設施和設備，圖書和相關的信息資源，以及實驗室、多媒體教室、專用教室等，這也將成為教育質量的組成部分。學校每年應劃撥一定比例的發(fā)展資金，添置物質資源，充實信息資源，并合理配置，不斷地提升硬件建設水準，以滿足教育教學的需要和學生不斷增長的發(fā)展需要。

（五）組織文化及其發(fā)展?jié)撃芎统潭?/p>

這是學校發(fā)展的重要標志，是學校的核心競爭力。顯而易見，一所學校連校風、學風、教風都不好，能說這所學校有較高的教育質量嗎？學校組織文化，不僅包括辦學理念、價值取向、教育思想、管理觀念，也包括各種各樣的規(guī)章制度，教師和學生的行為規(guī)范，以及物質環(huán)境；常常表現(xiàn)為課程文化、教學文化、教師文化、學生文化。學校文化有低級與高級、膚淺與深刻、弱與強、小與大之分，是一個不斷提煉、豐富和發(fā)展的過程。

三、確立以“主體發(fā)展性教育”為核心的學校教育思想

對學校生存和發(fā)展而言，“教育質量只是一個基礎，只有質量是遠遠不夠的，只重視效率也是不行的，還必須把握教育的發(fā)展方向，不僅要正確的做事，努力把事情做好，更要注意做正確的事情，不要犯方向性的錯誤。它將引領人們去探索什么是正確的教育，什么是正確的教學，什么是正確的教育領導，什么是正確的教育管理”，也就是要確立“學校效能”[4] 的理念，學校要承擔起教育學生、培訓教師以及自身發(fā)展的三重責任（三者相輔相成、相得益彰），而不是其中某一種責任；要建立自己的教育思想體系和管理思想體系（按照教育規(guī)律辦學），而不能僅憑借經(jīng)驗（苦干）和熱情（蠻干）；要在確保教育質量的基礎上，樹立強烈的學校自主改進的意識，提升學校可持續(xù)發(fā)展的能力，培育學校自主變革的文化。 在教育價值多元化的社會里，我們仍然要堅持素質教育的目標觀（全體性、全面性、基礎性、發(fā)展性等）、主體教育的過程觀（教師和學生都是主體，教育是主體與客體的一種對象性活動、主體間的一種意義活動、主體自身的一種建構活動），以及終身教育的結果觀（強調開發(fā)人的潛能、學習能力、自立能力、交往能力、選擇能力等）。以此為基礎，我們應該確立如下的教育思想體系：

關照人的教育活動觀。開發(fā)潛能，夯實基礎，揚長補短，持續(xù)發(fā)展；尊重與信任，溝通與理解，體驗與建構，合作與互動；課堂與課外，計劃與無計劃，顯性與隱性，校內與校外。

著眼于發(fā)展的學生觀。學生是獨特的對象（有潛力、有差異、有個性、獨立性、向師性、對象性）；學生是活動的主體 （自主活動）；學生是發(fā)展中的人（主動發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展）。

追求幸福的教師觀。教師是職業(yè)，教師是專業(yè)，教師是主體。

基于手段的課程觀。課程是為學生發(fā)展與成長所提供的時間與空間，課程是學科與活動、知識與經(jīng)驗、過程與結果、主觀與客觀的有機統(tǒng)一，課程是一個含有設計（課程計劃、課程標準、教材）、實施、評價的系統(tǒng)工程。

體現(xiàn)生命活力的教學觀。教學是師生共同成長的過程，教學是認識活動與實踐活動的統(tǒng)一，教學是教與學耦合互動的過程。

發(fā)展性的評價觀。評價功能多樣化，評價方法多元化，評價內容全面化。

四、建立“以人為本”的學校管理機制

為確保上述教育思想及其體系的貫徹和實踐，學校必須