論文摘要：教育質量是自學考試助學工作的生命線。借鑒企業全面質量管理（TQM）的方法，實施全面質量管理，有效保障其教育質量不斷提高，對實現全日制自考助學可持續發展具有重要的現實意義。基于全日制自考助學教育質量現狀的分析，提出了借鑒TQM全面質量管理提高全日制自考助學教育質量的實施策略。

論文關鍵詞：全日制；自學助考；TQM；教育質量

高等教育自學考試是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。全日制自考助學作為自學考試中的重要組成部分，是高等學校充分挖掘自身資源優勢，將高等教育自學考試與全日制大學正規教育有機結合的一種學歷教育形式。在繼續教育和終身教育的背景下，全日制自考助學日益成為人們用來提高自身教育的新途徑。但自考助學教育質量還有很大的提升空間，如何強化教學管理、提高自考助學人才培養質量是高等學校必須重視的重要命題。

自學考試質量是指自學考試教育質量，即自學考試的人才培養質量，而不是考試試題的質量。聯合國教科文組織在《學會生存》一書中指出：“最近的各種實驗表明，許多工業領域的新管理程序都可以實際應用于教育，不僅在全國范圍內可以這樣做，而且在一個教育機構內部也可以這樣做。”實踐結果表明，源于企業界的TQM管理模式對高等學校的教育質量提升產生了積極的影響，現已成為各國高等院校提高教育質量的有效管理手段之一。因此，借鑒企業全面質量管理（TQM）的方法，實施全面質量管理，通過加強和改善教育質量管理來提高自考助學教育質量，有效保障其教育質量不斷提高，對實現全日制自考助學可持續發展具有重要的意義。

一、全面質量管理保障自考助學教育質量的理論基礎

全面質量管理（Total Qualtiy Management，TQM）理論于20世紀60年代初由美國著名管理專家米蘭·菲根鮑姆首先提出，戴明、朱蘭等人繼承和發展了該理論，該理論被廣泛推廣和應用，是基于傳統的質量管理辦法和程序逐漸發展完善而成的一種有效的現代質量管理新觀念和新模式，即：“一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。”企業向“顧客”提供優質的產品和周到的服務，通過利用人力、物力、財力和信息等資源，以最經濟的手段生產出顧客滿意的產品，使企業和社會均受益，從而保證企業獲得成功與持續發展。

教育質量是自學考試助學工作的生命線，提高教育質量和辦學水平是全日制自考助學可持續發展的必由之路。自考助學的教育質量是由教育制度、教學計劃、教學內容、教學方法、教學組織形式、教學過程、教師素養、學生基礎甚至社會環境等因素綜合發生作用的結果。全日制自考助學的教育質量保障是一個系統工程，只有這些因素有機結合才能為全日制自考助學教育質量的提高提供更好的保障。在教育質量管理中要堅持不斷地改進組織中每項工作的質量；樹立以學生為中心的意識，建立符合TQM要求的自考助學教育質量保障體系，通過制訂自考項目的中長期發展戰略和質量監控措施，把全日制自考助學納入長期的質量提升軌道；對自考教學系統的各要素及其他系統要素給予合理高效安排，使影響自考助學教育質量的要素組成處于優化狀態，確保教育質量持續改進，這是提高自學考試質量和效率的重要保證。

二、影響全日制自考助學教育質量的因素分析

全日制自考強調老師的指導和學生自學相結合，通過加強教學管理提高教育質量，考生逐門通過教學計劃的所有課程并達到相關要求方可授予相應的畢業證書及學位證書。因此，全日制自考助學教育質量的保障需要“教”、“學”、“考”三者實現有機統一。在看到全日制自考助學通過共享舉辦高校的教學資源來發展自己優勢的同時，不能忽視這種運行模式中也存在一些影響教育質量的因素。

首先，師資力量短缺，教學質量難以保證。自考助學專業是在普通高等院校中經省級自學考試委員會授權的主考院校的品牌專業，而這類學校自考班級的師資除了極少部分自己的專任教師，大多還是舉辦自考高校本部的教師，他們主要承擔著全日制普通高校學生的教學、科研任務，給自考生任教屬于額外的教學任務，其教學時間和精力難以保證，甚至少數教師的教學態度、敬業精神也無法保障，直接影響到教育質量提高。因此，自考助學班的師資短缺及素質問題已成為制約自考助學發展的重要因素。其次，教學方式方法和手段單一。對于自考生，目前高校普遍采取的方法是對照教學大綱每個知識要點，教師都要仔細講解，大綱之外的幾乎不涉及，導致課堂信息量較小，具有明顯的應試教育特點。教師還要利用課堂時間反復強調紀律，提供具體的學習方法，如教學生如何聽課、記筆記等，學生基本是被動學習，只要能跟著教師的思路，力爭理解、聽懂、獨立完成部分練習題就已經很不錯了。這種包辦式教學不利于學生學習能力的提高。第三，生源素質普遍偏低，其中除了少部分是因為高考發揮失常外，有相當一部分學生的綜合素質、基礎知識、學習方法、學習習慣甚至是學習能力、生活自理能力都存在著這樣或那樣的不足，臨近考試時大多數考生采用死記硬背、生吞活剝的方式來應付考試，這樣培養出來的學生在實踐能力、創新意識上與國家相應的人才培養要求存在著一定的差距。第四，教學管理工作不到位，自考班級大多還是沿用普通高校教學管理制度，尚未形成獨立的管理制度，而且對教育質量也缺乏一整套行之有效的、適合自考生特點的獨特的監控與保障方法，很難充分調動教師教的和學生學的積極性。

三、TQM對自考助學教育質量管理的啟示

企業TQM實踐經驗的關鍵所在是強調質量始終貫穿于管理過程。“質量也許是唯一可以使顧客的目標和雇員的目標之間最大限度地結合起來的領域”，TQM理論以顧客為主定義了質量的雙重職責——使顧客滿意并要使企業盡可能有效地運行，這種理念是把企業看成是服務者，以優質的產品和服務來贏得顧客的青睞，最終贏得市場和獲得效益。國外高等學校在其學校內部管理改革中，引進TQM的理念和模式，并結合高等學校的自身特點，在教學管理及其他工作中實施全面質量管理，取得了很好的效果，如美國在1991～1996年全部和部分實施TQM的學校由78所增至216所。西方國家通過TQM理念發展高等學校的經歷，也為基于TQM的全日制自考助學教育質量保障的研究提供了寶貴經驗。

這一理念引入到高等教育中則把全日制自考助學的教學活動看成是一種服務活動，學生是服務的對象即“顧客”，而連接學生和學校之間那條特殊的紐帶就是教育質量。高校也開始嘗試引入全面質量管理TQM的理念，構建全員參與、全程監控、質量持續改善的高校內部教育質量監控體系，這既符合我國高等教育大眾化背景下的質量要求，又符合全日制自主考學教育發展的內部規律。首先，有利于教職工形成新觀念，提高教育教學服務質量。鑒于自考助學的特殊性，通過貫徹TQM理論，引導教職工樹立新的教育服務觀和質量觀；依據“過程控制”的思想和方法，明確每位教職工在教育服務過程中的任務、崗位職責和工作程序，根據“質量改進”的要求，對照標準自查和互查、自評和互評，及時預防、糾正錯誤，保證服務質量的提高。其次，有利于規范教學管理，提高教育質量。全日制自考助學是以依托母體為主，沒有充分考慮自考生在知識結構、綜合素質等方面的特殊性，致使教學目標難以實現、質量難以保證。因此，自考助學要根據自身的生源特點和辦學特色，按照TQM的基本思想建立質量目標，從教學計劃、教學大綱的制訂到課堂教學、實踐教學、考試與考核、教學檢查與評估等各個環節都建立適合于自身的質量標準，并通過質量記錄對其中的重點環節加以控制，從而規范教學及管理工作，有效地保證自考助學教育質量目標的實現。第三，有利于建立健全規章制度，提高管理水平。自學考試的管理建設明顯滯后于自學考試的迅速發展，因此要以TQM理論為指導，依據國家相關法規及文件，全面形成教學管理規章制度，明確職責，規范程序，實現過程管理及過程控制，提高教育質量與管理水平。 四、全日制自考助學教學全面質量保障措施

1.借鑒TQM創建“全面發展”的教學服務環境

基于TQM的全日制自考助學質量保障模式，具有“三全一多”和“四個一切”特征。“三全一多”即：全面教學質量管理、全教學過程管理、全體師生員工參與和多主體評價；“四個一切”即：一切為學生著想，一切以預防為主，一切讓數據說話，一切按“PDCA模式”循環進行，旨在追求教育質量管理最優化，實現教育質量持續提升。TQM模式的良好運行離不開“全面發展”的教學服務理念提供的環境支持。這些環境支持包括認真踐行“以人為本”的科學育人觀，堅持“全面發展”的自考教育質量觀、“素質本位”的自考教育觀和“一切為了學生”的師德服務觀，尊重自考學生的主體地位，關心自考學生的根本利益和發展需求，并以此作為一切教學工作的出發點和落腳點；創新人才培養模式，深化課程體系、教學內容、教學方法和教學手段改革，實施素質教育；加強勤學篤行的自考文化建設，優化育人環境，全心全意為自考學生營造“健康成長、全面發展、享受成功教育”的教學服務環境。

2.構建全日制自考教學全面質量監控流程

美國質量管理大師戴明認為管理過程是由策劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個環節構成，簡稱“PDCA”循環或者戴明循環。戴明循環是教學質量改進的普遍規律，適用于學校教學的各個環節和各個層面，可以運用“PDCA”循環進行工作改進。全面貫徹自考教育質量觀，落實全面質量管理的基本工作程序，發揮自考系統各部門的工作職能和熱情。首先，收集數據，了解自考助學教育質量現狀。質量改進始于分析現狀分析，所以需要客觀地收集相關數據描述學校自考教學現狀和學生需求。其次，確定自考教育過程中需要改進的地方，找出達到目標可采取的措施和方法，對質量改進效果評審作出計劃或安排，以確保自考質量改進過程得到有效控制。第三，深入教學一線調查研究，查找原因。“用數據說話”尋找導致自考教學質量問題的原因，通過比較分析發現其中的重要原因，這也意味著自考教育過程重大或顯著的質量改進，過程的改進才能取得實效。第四，擬訂和實施改進措施、方案。針對相應的教學質量問題，制訂改進措施和方案，協調一致，全面認真實施，如花大力氣進行培養方案的綜合改革，增加職業技術技能相關內容、時間及實際訓練并通過國家勞動保障部職業技能鑒定等。第五，檢查效果，確認改進成果。這是“PDCA”循環的重要一環，通過檢查教學過程中各環節的實施情況，驗證對策和措施是否有效，組織落實是否得力，如學生對知識和技能的掌握，考試通過率及崗位適應能力的提高等。第六，對教學教育管理實施中的經驗和問題進行總結，如：對于自考班級的教育經驗，形成標準，加以固定等。事實證明，“PDCA”動態循環中良好的方法和程序得以保留，內在的問題得到逐漸消除，可促進全日制自考助學的教學各環節、過程、效率及教育質量得到不斷的提高。

3.建立多元化自考教育質量評價體系

TQM既要求全員參與質量管理，也要求有完善的質量監控與評價反饋體系，全日制自考助學教育系統應通過教學督導制度、教學檢查制度、教學評價制度、教學評估制度和學生信息員制度的實施，對自考的教育質量進行有效監控。首先，要實現評價方法多元化，就要注重運用過程性評價，綜合全面評價自考生的能力與素質，發揮評價的教育激勵功能；實現評價標準多元化，堅持素質教育思想，突出“素質能力本位”的質量要求，將學習智能、團隊合作、創新能力和人文素養要求等納入質量標準之中，使教育質量評價更具有導向性和實效性。在評價制度多元化的同時，還要實現評價主體多元化，建立以學生評價為核心，以相關教育部門監管為引導，以社會評價為依據的多主體良性互動的自考教育質量評價體系，提高自考教育質量和自考生畢業后的社會適應度。其次，建立由學院領導、教學行政管理部門、業務管理部門、全體行政管理人員和師生共同參與的責權明確、資源集成、相互協調、自我完善的教學全面質量管理組織體系；將涉及教育質量的相關要素全部納入質量管理范疇，把質量管理與服務貫穿于教學的全過程，形成“糾偏—遞進”機制，構建多層次、多維度、全方位的動態管理和持續完善的教學全面質量管理運行機制，有力、有序、有效地促進全日制自學考試教育質量穩步提高。第三，自考助學教育是一種特殊形態的智力活動，受各種因素的影響，教育質量本身很難完全準確地得到評價、度量，特別是教學活動的影響是長遠的，需要相當長的時間才可以明顯地表現出來，所以在借鑒企業的全面質量管理模式時不能生搬硬套，否則將使全面質量管理走入誤區，陷入困境。既要運用全面質量管理的理論，又要符合自考教學的實際，只有這樣才能使全日制自考助學教育走上科學、健康、持續發展的道路。