論文摘要：高校成人教育在構建我國終身教育體系和建設學習型社會方面具有重要作用。當前，成人教育面臨著困境。也存在著發展機遇。高校成人教育可持續發展必須創新觀念，要適應時代的發展，充分發揮其繼續教育培訓功能，以其獨特的多樣性的方式來滿足人們日益增長的教育需求。

論文關鍵詞：困境；機遇；創新；定位；繼續教育；可持續發展

自20世紀80年代以來，高校成人教育依托優質的高校教育發展，經過近三十年的發展，現已成為高等教育的重要組成部分，是高等教育實現社會化、大眾化的重要渠道，是高層次崗位培訓和繼續教育不可缺少的生力軍，在構建我國終身教育體系和建設學習型社會、和諧社會方面發揮著不可替代的重要作用。但隨著經濟社會和教育的發展，成人教育在發展中也出現了一些停滯的現象，甚至出現了前所未有的困境。本文試就成人高教面臨的境遇進行分析，并提出相應對策，以期促進高校成人教育的可持續發展。

一、成人高等教育面臨的困境與機遇

近年來，成人教育遇到一些困難和問題，阻礙了成人教育的發展。這些困難和問題，既有社會發展的客觀因素，也有成人教育自身運作的內在原因。

普通高等教育擴招，擠壓了成人教育的生源空間，成人學歷教育招生計劃也在逐年縮減，生源逐年滑坡，部分成人高校出現了教育教學資源、設備閑置的現象。一些成人高校為了求生存爭發展，展開了不正當的生源競爭，甚至用一些虛假廣告、違規的承諾和經濟手段招攬生源，造成了招生市場的混亂。

一些成人高校發展定位不甚清晰，對成人教育的地位、作用認識不足，辦學思想出現偏差，把成人教育看成是創收的手段，忽略了辦學質量，曾一度出現亂辦班、亂收費現象，擾亂了成人教育的秩序，降低了成人教育在社會上的地位和信譽。

有的成人學校教學層次單一，以學歷教育為主，非學歷教育為輔，沒有承擔起崗位培訓和繼續教育的任務。

一些成人高校的運作機制、教育形式、教育手段也落后于時代的發展，在一些普通高校的成人教育中，還存在教學設備相對落后、教學資源被擠占、選派到成人教育中任教的優秀教師數量較少的現象，這些都使成人教育的教學質量和教學水平得不到有效保證，整體滯后于社會經濟的發展步伐。

上述問題的存在，制約了成人教育的發展。但也應看到，前所未有的好條件也為成人教育的發展提供了廣闊的空間。

我國已開始進入終身教育和學習型社會。隨著知識經濟時代的到來，一次性的學校教育已無法滿足經濟發展對人才智力的需求，社會發展要求建立終身教育體系，構建學習型社會體系。在這樣的社會體系中，成人教育是終身教育體系中的重要組成部分，這就為成人教育快速發展提供了良好機遇。在某個年齡段的層面上，隨著教育“大眾化”的到來，成人教育的生源有逐年減少的現象，但另一方面，隨著知識經濟時代的到來和終身教育體系的提出，在更多的層面上和更廣闊的范圍內，不同行業、不同年齡段、不同層次的社會成員將越來越強烈要求通過多類型、多層次、多規格、多形式、多渠道進行知識更新，接受學歷和非學歷高等教育，以適應就業、上崗、轉崗的能力需求。從這方面看，成人高等教育承擔著高等教育大眾化和高層次崗位培訓、繼續教育的雙重任務，生源又有不斷增加的趨勢，發展空間極其廣闊。

我國政府將開發人力資源，提高國民素質提到重要日程。我國是一個人口大國，但不是人才資源大國，人力結構的低層次嚴重制約著經濟的發展，極大削弱了我國在國際上的競爭力，因此，開發人力資源，提高國民素質成為我國一項基本戰略性國策。作為對各類高中后在職、從業人員進行多種教育的成人高等教育，在開發人力資源，培養高素質勞動者及各類專門人才的進程中將扮演越來越重要的角色。

在建設社會主義新農村過程中，成人高等學校肩負重要使命。當前，我國農業和農村經濟正處在發展的關鍵階段，加快現代農業建設實現農業現代化，建設社會主義新農村，實現農村人人享有接受良好教育的歷史性任務，必須大力辦好農村教育事業，充分發揮高等學校和各級各類學校的作用，特別是成人高等學校有廣闊的前景和用武之地。

人民群眾的生活由溫飽向全面小康轉變的過程，會有更為普遍的接受高等教育的需求。在未來社會，人們生活質量的高低主要取決于個人的知識儲備和綜合素質的高低。因此，不斷提高知識文化水平必將成為人民群眾的內在要求，是人們未來一種重要生活方式和生活觀念，個人綜合素質的提高和終身教育也必將成為成人教育發展的主要方向和內容。

綜上所述，成人高等教育工作雖然面臨著巨大的困難和潛在的危機，但也面臨著難得的發展機遇，誰能作出準確的預測和判斷，審時度勢，搶抓機遇，加快改革和發展，誰就能在未來高等教育人才培養培訓市場競爭中搶占先機。

二、促進高校成人教育可持續發展的對策

(一)創新教育教學觀念是高校成人教育可持續發展的前提

面對機遇與挑戰，高校成人教育的發展必須以創新教育教學觀念為統領，樹立起適應時代要求的教育理念和人才培養觀念。沒有強烈的創新意識，沒有先進的教育教學觀念，就找不到走出困境的路徑，也辦不出人民滿意的成人高等教育，學校也得不到較快發展。

首先，教育服務觀的轉變與創新。教育服務觀是先進的教育教學觀念的核心內容，它關系到辦學的宗旨和根本目標。樹立先進的教育服務觀，一是要樹立為培養地方經濟建設和社會發展所需的合格人才服務。高校成人教育必須深入地方人才市場和各部門、行業、企業，實地考察調研，深入了解各部門、行業、企業對人才需求情況，并在此基礎上制定出與地方經濟社會發展需要相適應的人才培養方案。地方經濟社會發展需要什么樣的人才就培養什么樣的人才，人才培養目標、規格及質量標準都必須符合地方經濟和社會發展要求，結合得越緊密，服務的質量就越高。二是專業教育與科學研究與地方經濟建設和社會發展相適應。在教學和科研上根據地方經濟建設和社會發展的需求，設置調整專業，在鞏固基礎研究的同時，著力加強與地方經濟發展相結合的應用研究，努力使學校的教學和科研立足地方、貼近地方、服務地方。三是進一步明確教育和服務的關系，突出以人為本，強調為學習者服務。學校的根本任務是培養合格人才，為學生服務，促進學生的全面提高和發展，是學校的根本職責。只有處處為學生著想，才能體現成人教育的辦學宗旨，才能得到社會各界的認同和支持，也才能有自身的地位和發展空間。

其次，樹立終身教育的觀念。終身教育的思想不僅是一種現代教育觀念，也是成人高等教育發展的基本指導理念。要轉變過去那種學校一次教育終身受用的傳統觀念，樹立每個人都需要不斷學習、不斷接受教育的新觀念。高校成人教育要適應這種時代發展變化，以它獨特的多樣性的方式來滿足不同人群的日益增長的教育需求。

另外，在人才培養質量、教育管理模式等方面，也都需要創新觀念，以適應時代發展需要，引領成人高等教育可持續發展。

(二)找準學校發展定位是高校成人教育可持續發展的根本

高等教育是一個系統，各高等學校都在這個系統中扮演不同的角色，具備不同的功能，承擔不同的任務。每一所普通高校中成人教育都應根據社會經濟技術文化發展需求和本校的教育資源、學科優勢和辦學特色，確定自己的辦學層次、類型、主要功能、培養對象和目標。只有當其成人教育與社會經濟技術文化發展相適應，與學校的定位、目標、任務相近時，才能得到社會認可和學校的支持，才能發揮學校的優勢，有所發展。在新的歷史條件下，普通高校的成人教育應面向繼續教育，面向新農村建設，面向地方經濟、文化和社會發展，面向非學歷教育。

1.適度保持穩定的學歷教育規模。雖然我國已邁入大眾化教育階段，但離較高程度的大眾化還有較大距離，普通高等學歷教育資源還不能完全滿足人們對高等學歷教育的需求，特別是還不能滿足農村適齡青年的需求。近年來，普通高等教育專升本的比例越來越少，越來越多的專科畢業生想繼續深造，唯一的途徑是進入成人院校本科學習。另外，普通高校的成人教育還可以發揮學校優勢，發展多層次的、特別是高層次的成人學歷教育，進一步完善包括專科、本科、雙學位、碩士甚至博士研究生的成人高等教育培養體系。 2.要使繼續教育和高層次崗位培訓成為高校成人教育的重點。在知識經濟時代，知識更新周期越來越短，這就要求參加工作的人員要不斷更新知識，以適應工作的需要。特別是隨著科學技術的發展、新技術的采用、新崗位的出現，需要不斷進行高層次的崗位培訓。從發達國家高等教育的發展經驗看，我國高層次崗位培訓和繼續教育還處于初始階段，發展空間將更為廣闊，這塊新生領域將是繼續教育發展的重點。因此，要充分發揮普通高校中成人高等教育繼續教育的培訓功能，開展針對行業、企業急需的各類高層次崗位培訓和繼續教育，培養具有一定理論基礎，較高綜合素質和敬業精神，留得住、用得上，有較強實踐能力的應用型人才。

3.下移成人高等教育的辦學重心。隨著社會主義新農村建設的展開和農村勞動力的轉移，成人高等教育的招生范圍應逐步向縣以下區域轉移。成人高等教育和繼續教育的招生對象應主要面向農村，深入農村，為“三農”服務，為縣域經濟建設發展提供智力和人才支持。為此，成人高等教育的函授教育輔導站、遠程教育學習中心、高等教育自學考試輔導助學機構等要向下延伸，把課堂辦到基層的社區和企業單位以及農村。

4.要積極承擔高等職業教育的任務。在成人高等教育以繼續教育為重點的整體構筑中，還要在職業技術教育上下工夫，培養的人才要有一定的針對性、定向性和職業性，要把某一領域的知識和技能與國家的學業標準掛鉤，通過專項職業培訓，發給學員專項職業資格證書。

(三)根據社會需求調整專業設置是可持續發展的基本途徑

專業設置是高校服務社會、滿足社會需求的橋梁和紐帶。在現代社會條件下，新的知識和技術層出不窮，新的專業技術崗位不斷涌現。為適應這一發展變化，就要不斷調整專業設置。一是面向地方經濟社會發展需要設置專業j成人高校要了解企業和社會有關部門的需求，認真做好專業設置的市場調研和人才需求預測，緊緊圍繞地方經濟建設和社會發展與產業結構調整的需求，在學校專業布局規劃基礎上根據實際調整和設置專業。二是要主動加強與國有大中型企業的聯系，加強與地方政府、地區行業的緊密聯系，充分征求他們對人才培養的意見和建議，并據此調整專業培養目標、培養規格、課程設置、教學內容，以更好地為地方經濟建設和社會發展服務。三是拓寬學校與企業、行業部門合作的渠道。成人高校的生源多數來自于企業和行業，這就使成人高校與企業、行業聯系得非常緊密，成人高校要充分利用這一優勢，與行業、企業采取多種形式進行合作，使專業設置更加貼近實際，滿足社會經濟發展需求。

(四)深化成人高等教育教學改革是可持續發展的有力保障

1.根據社會需求做好專業教學計劃的調整和修訂工作。專業教學計劃是培養專業人才的模式，調整專業教學計劃的核心是調整課程設置。課程設置要符合培養目標和培養規格的要求，有利于構建應用型人才的知識能力結構；課程設置要適應職業崗位群的需要，突出實用性和針對性；要注意吸取最新科學技術成果，體現課程的科學性和現代性；要有適當比例實訓課的安排，把實訓納入專業教學計劃之中，培養學生的實際動手和操作能力。

2.配備優秀教師任課。成人教育的特點是在職、業余、函授、自學，自學為其主要學習方式，因此，配備優秀教師任課對其教學質量的提高具有舉足輕重的作用。選派優秀教師任教，雖然課時少，但歸納、總結、提高，夯實基礎，授之精華，啟迪創新，可使學生終身受益。所以要選聘那些師德優秀、知識水平高、教學效果好、熱愛成人教育事業的教師擔任主講。

3.加強教學過程質量監控，不斷提高課堂教學質量。保證和不斷提高教育教學質量是學校的基本理念，是高校成人教育的核心競爭力，必須從各方面加以保證。一是做好教師備課工作，組織教師集中備課；二是認真做好期中教學檢查，及時改進教學中存在的問題；三是做好期末考試的組織實施工作，抓好命題、考試、評卷和試卷分析等環節，對教學質量作出準確估計和判斷；四是組織督導和有關學科負責人經常聽課，定期召開學生座談會征求意見，組織學生對授課教師進行反饋測評，在教學質量監控、分析、總結的基礎上，定期舉行教學質量信息通報會，向教師反饋信息，提出要求，以使教學質量不斷提高。另外，還要建立適合成人教育特點的教學質量評估體系。

4.采取多樣性和開放性的學習形式，不斷提高學習效果。成人高等教育不同于普通高等教育，必須適合成人學習的形式和特點，形成自己的特色。應采取函授、業余、自學、遠程教育等適應方便在職人員學習的形式，這樣可以減少工學矛盾，降低教育成本，受到人們的歡迎。還可以工學結合，半工半讀，學習與生產實踐緊密結合，使學習更有針對性，學到的知識更及時應用到工作之中，受教育者學習效果突出，受到用人單位的歡迎。

5.不斷提高和改進教學方法和教學手段。教學方法和教學手段的現代化是保證和提高成人高等教育質量的重要手段，是使成人教育生存和發展的重要途徑，要加大投入，積極改進教學設備和設施，要引入當代最先進的教育理論及教學方法與手段。要創造條件積極開展遠程網上教學，積極利用現代化遠程教學技術。各成人高校應充分利用、發揮各自現代化的教學手段，優勢互補形成網絡，共同提高，資源共享，打造現代化教育的平臺。