摘要：美國是世界上第一個進入高等教育大眾化階段的國家，也是發展高職教育最早的國家。社區學院在美國高等教育大眾化過程中發揮了不可磨滅的作用，同時也為其他國家的高職教育大眾化做出了表率。分析美國社區學院的現狀、問題及其發展趨勢，探討美國社區學院職業教育對我國高職教育的啟示，可以使我國的高職教育不斷向前發展。

關鍵詞：美國；社區學院；高職教育；啟示

美國的社區學院（community college）已有一百多年的歷史了，是一種以頒發副學士學位為最高學位的地區性高等院校，學制一般為兩年，其中有社區學院、技術學院及獨立設置的初級學院等不同的類型。社區學院是美國高職教育的主要辦學機構，也是美國高等教育的重要組成部分。社區學院有許多職能，如職業教育職能、普通教育職能和大學轉學教育職能等，其中職業教育職能是最主要的職能。

社區學院的使命

美國現有1151所可授予學位的兩年制社區學院，在校學生1040多萬，占美國在校大學生總數的44%。社區學院的使命是為大眾提供大專教育課程與服務。

首先，通過公開入學的渠道公平與平等地對待所有學生，為社會上的每個階層服務。這種公平不僅體現在公開招生、大部分居民可以在自己的社區學院內上學并挑選自己喜愛的專業，而且學生一旦入學，學校就會提供支援服務，包括輔導、學業指導和經濟援助等，保證每一位學生都有就業的機會。

其次，社區學院一般開設三種課程：學士學位轉學課程、證書課程和跨學科課程。學習學士學位轉學課程的學生不多，只占30%左右，兩年后轉入大三繼續深造。證書課程也就是生計教育課程，學生以通過職業培訓獲得證書、學成就業為目的，約占50%。跨學科課程的開設是為了提高學生的綜合素質，跨學科課程至少由兩名來自不同的系科、專業或者不同研究領域的教師任教，這樣學生能夠更新知識，使各方面的能力得到提高，人數約占20%。

再次，社區學院把教學與學習當作首要任務。美國的社區學院一向重視實際知識和實際技能教學，對師資質量把關很嚴，教師除了要有政府頒發的教師證書，還要具備職業技術教師的實踐經驗。所以教師面臨的最大挑戰就是發展自己的能力，根據學生的狀況調整自己的教學形式，這也是社區學院教師最自豪的地方。社區學院教師有一個特點，就是兼職教師多于專職教師。

最后，社區學院鼓勵終身學習。無限的學分課程、教學活動以及課程計劃等豐富了社區人民的生活。這些學生基本上是成年人，他們重返課堂的目的是學習新的工作技能及提高現有的技術水平。現在，越來越多的學生在完成碩士課程和其他高等學位的課程學習后，會重返社區學院繼續進修。

社區學院的辦學特色

美國社區學院的辦學特色可以用“開放性”三個字來概括，開放性辦學使美國社區學院百余年來逐步發展，依靠社會，立足社會，服務社會，從而造福社會。社區學院的開放性是指在培養目標、服務對象、學校管理等方面的多元化、多層次、社會化、重實效的辦學理念和管理方法。

一是學校職能具有很強的開放性。轉學職能的開放性體現在可為學生提供大學轉學課程。通過了這些課程的學生，不但可以完成大學前兩年的課程學習，而且可以獲得副學士學位。美國教育部的研究證實，從社區學院轉到四年制大學的學生，其學業成績完全比得上那些一開始便在四年制大學學習的學生。職業技術培訓職能是社區學院的重要職能，接受職業教育的學生占多數，一方面使學生掌握多種專門知識和技能，為畢業后工作做準備；另一方面為工業、商業及其他行業培養人才。普通教育職能、社區教育職能、啟發教育職能則幫助公民完善各類學科學習，學習某項專門技能和知識，目的是培養良好的公民，賦予其生活中的知識，提高全民的人文素質。

二是學生的來源最復雜、最豐富。職業教育面向全體國民招生，招生從不進行嚴格挑選，凡年滿18周歲的公民都可入學，無須進行入學考試。實行開放式招生，所以學生年齡跨度大，入學時文化程度差別也大，學生來源的區域也不斷擴大，甚至國外來的學生人數也在不斷遞增。

三是師資隊伍的組成和管理靈活多樣。美國社區學院的師資隊伍中兼職教師占65%，專職教師占35%，兼職教師每學期只教一門課，專職教師則每學期教五門課。專職教師一般具有博士或碩士學位，主要從事理論性較強的課程的教學，而兼職教師則由于實際工作經驗豐富，主要講授應用性、針對性較強的課程。

四是社區學院的經費投入渠道各不相同。一般而言，社區學院的經費來源有兩種：政府撥款與自行籌集資金。有些社區學院可從當地獲得大部分辦學資金，有些可獲得小部分辦學資金，有的則不能。另外，有些社區學院注重學校與企業的合作職業培訓，所以工商業界每年要投入440億美元用于崗位培訓，其中400億美元用于就業后培訓。有些社區學院甚至可以從私人機構募集到資金，當然，并不是所有社區學院都能得到這部分經費。

社區學院發展中的問題及改革趨勢

美國是職業教育比較發達的國家。社區學院是美國實施高職教育的主要場所，加速了美國社會經濟的發展，并成為世界各國學習的楷模。但是，西瓜再圓也有籽不成熟的時候。

首先，社區學院的教育質量是存在缺陷的，這是追求教育機會平等所帶來的后果。“從學校到工作”曾經是20世紀90年代美國職業教育改革的主題，進入21世紀以后，逐漸被“從學校到生涯”的主題所取代，著眼于以人為本及個體職業生涯的終身發展。盡管如此，職業教育也未能走出“分散、低效、落后”的困境。美國社區學院的兩年制職業教育與四年制技術教育的銜接不可避免地出現了困難。其中的主要原因是招生的選擇性差，學生水平參差不齊，教師授課質量低、隨意性較大以及各州對社區學院缺乏統一的要求等等。對此，美國采取的補救措施是推行“技術準備計劃”，這使社區學院的升學功能有所增強。“2+2”、“2+2+2”、“4+2”、“4+2+2”等一系列從低到高的模式可以使學生習得某一職業領域的初步技術與技能，甚至可以獲得學位，由此給學生提供了很大的發展空間。對學生采取入學測試，通過考試者直接跟班學習，否則就要接受補習教育。對教師則采取提高待遇、制定嚴格的管理措施的方法，促進教學質量的提高。 其次，網絡教育雖然建立起來了，但力度不夠。社區學院的招生規模不斷擴大，移民的學生越來越多，對社區學院學生的注冊造成一定的沖擊。美國是信息化程度較高的國家之一，社區學院當然離不開網絡教育。有些社區學院已經開設了網絡課程，美國政府也積極鼓勵公民進入網絡。在遠程教育中，由于青少年身心不夠成熟，難免被網絡上的不良因素所迷惑、所利用。因此，家長、教育團體和私人機構都要求采取各種保護措施，確保青少年以及成年人正確使用網絡，接受遠程教育。在線學習過程中，資源的利用、課程的開發與計劃的實施具有一定的障礙，這就牽涉到經費投入的問題。事實上，美國的社區學院經費投入渠道各不相同，而且還有公立社區學院與私立社區學院的區別。因此，網絡教育要求公立與私立社區學院必須聯手打造網絡技術開發軟件和學習內容，同時還要追加政府、教育基金與私人機構經費的投入。

再次，由于美國社區學院學生的就業率不高，導致學生的流失率很高。社區學院的學生不斷增加，雖然實現了學習與受教育機會的平等，但由于招生規模的擴大，教育質量存在問題，盡管所開設的課程具有多元化特征，但欠缺深度，導致學生畢業即失業，這種現象理所當然地造成學生流失率過高。針對這種情況，美國社區學院推行了STW（school-to-work，即“從學校到工作”）計劃，隨著學習化思潮的進展，后來改為STC（school-to-career，即“從學校到生涯”）計劃，為學生個體的繼續學習或更好地就業做好準備。同時，要求政府以及其他機構及時撥款，使收支平衡。如果畢業生找不到工作，則說明社區學院的就業指導沒有到位，不能開辟就業新途徑。因此，社區學院必須形成“以市場為驅動力”的辦學功能多元化格局，開展培訓計劃，以增強就業競爭力。

社區學院職業教育對我國高職教育的啟示

現代職業教育對我國來說是個新生事物，從黃炎培提出“大職業教育觀”思想到福斯特的職業教育思想，都是我國新職業教育政策的理論基礎與職業教育發展的指導思想。美國社區學院的辦學特色——立足社會、開放辦學以及社區學院的問題與發展趨勢，可以從很多方面給我國高職教育的發展提供啟示。

第一，要滿足社區需要，發展地方經濟，拓寬我國兩年制高職的辦學能力。美國社區學院的背景狀況不同，但都能緊緊圍繞地方經濟，滿足社區需要，開放性地展開職業教育。美國社區學院的服務工作做得非常好，一切為了社區，一切服務于社區，這是美國社區學院經久不衰并被社會所承認的根本原因。我國的高職院校由于受體制的影響，既缺乏壓力，也缺乏動力，關門辦學，為地方經濟服務的主動性和積極性不高。雖然口口聲聲說要實現產學合作，但真正合作的并不多。因此，必須建立社會廣泛參與的對高職院校工作的評價管理體制，創辦以市場為驅動力的高職教育，滿足社區需要，為社會經濟服務。

第二，要多種渠道籌集經費，減輕學生的負擔，提升高職教育的地位。我國的高職教育起步晚、基礎弱、投入少、社會認可度低。盡管從1999年第一次全國高職高專教學工作會議以來，有關部門陸續出臺了許多有利于高職教育發展的政策，尤其是近兩年來，政府的撥款也明顯增加了，但學生的負擔還是很重，高職院校的資金來源渠道單一，配套經費不足，在辦學過程中經常遭遇歧視，學生也被視為“摔下獨木橋的垃圾”。因此，根據現實情況，主管部門應加大力度制定保護性的傾斜政策，像美國政府對社區學院那樣，運用經濟杠桿，保證經費投入，使學生及時學到應有的技能，優化高職教育發展的內外部環境。

第三，要開設多樣化課程，使辦學功能多元化，建立我國兩年制高職教育學位制度。美國社區學院具有轉學教育、職業技術教育、補償教育、普通教育、繼續教育、社區服務、訂單培訓、職業資格證書培訓等功能，顯示出旺盛的生命力。而我國將目光只盯在高職學歷教育上，課程單一，而且重理論輕實踐，必然會影響高職教育的發展。筆者認為，在辦好學歷教育的同時，應“重心向下”，開設成人教育、繼續教育以及技術崗位培訓課程，建立以“市場為驅動力”的多元化格局，真正地完善兩年制學位制度，實現高職人才教育的培養目標。

第四，要適應時代發展要求，大力發展高職教育，重視高職教育在我國經濟建設中不可替代的作用。美國的社區學院之所以能延續一百多年，得益于政府的重視與公民對職業教育的熱愛。我國的高職教育雖起步晚，但高職教育是高等教育的重要組成部分，是提高全民族科學文化素質的重要途徑，是培養“下得去、用得上、留得住”，深受第一線歡迎的高級技術應用型人才、技能型人才的必由之路。政府的高度重視是確保高職教育健康發展的前提，從教育發展史上看，凡是政府重視發展高職教育的國家，其高等教育大眾化程度越高，國家的經濟發展越快。高職教育可以認為是經濟騰飛的“秘密武器”，美國的社區學院得益于職業教育，我國屬于發展中國家，更應該利用、發展高職教育，在自己的國土上培養出更多的有用之才。

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