城市管理

論城市管理領域暴力抗法案件凸顯城市管理四大難題

論文摘要城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。本文以筆者所在檢察院為視角，著重探討城市管理領域暴力抗法案件凸顯的城市管理難題。論文關鍵詞城市管理暴力抗法難題城市管理是一個綜合性的社會大課題，是政府為保障城市高效運轉和協調發展所采取的必要行為，關系民生，關系發展，關系形象。加強城市管理，是適應經濟社會發展和城市化進程，提高城市形象和品位，改善人民群眾生活質量的重要舉措。在我們日常生活中，老百姓提起城管第一印象就是“掀攤子、拆棚子、扣車子、收票子”，老百姓很少想到隨著城管工作的不斷進步，城市環境變了，城鄉面貌改了。城市管理是一個綜合性的社會大課題，是政府為保障城市高效運轉和協調發展所采取的必要行為，關系民生，關系發展，關系形象。加強城市管理，是適應經濟社會發展和城市化進程，提高城市形象和品位，改善人民群眾生活質量的重要舉措。在我們日常生活中，老百姓提起城管第

2013-06-19

關于論我國城市管理創新的動因與模式

摘要：隨著城市的發展，我國傳統城市答理模式的弊端口益凸，，信息化技術的出現使城市答模式的創新成為可能。木文在分析傳統城市答理模式的基礎上，結合現階段我國城市的發展現狀，指出了信息化城市答理模式是城市答理創新的必然選擇。關鍵詞：城市管理模式信息化創新。我國傳統城市管理模式的弊端。（一）單一管理主體不適應城市管理的客觀要求。城市管理是一個復雜的系統工程，客觀上需要作為城市主體的各個社會層面共同參與。但是，在我國當前的城市管理工作中，居民作為城市的主人，僅僅作為被管理的對象，缺乏參與城市管理的手段與機會；社會中介組織發育不健全，無法發揮政府與居民溝通的橋梁作用。政府不得不作為唯一的管理主體，承擔著城市投資、規劃、建設、運行、服務、監管等整個管理流程的全部職能，統管著整個城市的人、物、件、時間、空間等多維事務。城市管理工作的多方參與性與當前單一管理主體之間的矛盾，導致政府承擔了過多的任務與責任，城市管理工作相當程度上在忙于“滅火”，造成管理缺乏系統性、整體性和長遠性。（二）重建設而輕管理。傳統城市管理

2012-12-16

2012年10月大學生城市管理局實習報告范文

城管，作為當下民眾熱議的話題，往往帶著強勢，欺凌弱小的色彩。今年暑期，我就走進了我家鄉的城市管理局進行了我的暑期實踐。在很多人的觀念里，城管的工作就等于抓小商小販。我雖然對城管沒有那種偏見，但對城管的工作卻不是很了解。在實踐開始時，我了解到市城管執法局的主要職責，包括：(一) 貫徹執行黨和國家關于城市管理行政執法工作的方針、政策和法律、法規、規章，擬定城市管理方面的規劃和計劃，組織領導、指導、檢查、監督、實施全市城市管理執法工作。(二) 行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，經政府批準強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或設施。(三) 行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。(四) 行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。(五) 行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。(六) 行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權，對大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權，對在公共場所焚燒

2012-10-27

“數字城市”視角下房山區城市管理問題的對策探究

［摘要］數字化城管完全打破了傳統的城市管理模式，從管理體制和管理機制方面進行了創新，實現了精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。數字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市運行效率，建立城市管理的長效機制。本文闡述了數字化城市管理系統在城市管理中的優勢、分析了房山區城市管理中現存的主要問題，并重點在“數字城市”視角下尋找解決房山區城市管理現存主要問題的對策。［關鍵詞］數字城市；房山區；城市管理“數字化城市管理”，即采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，實現城市管理空間細化和管理對象的精確定位，創建城市管理監督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。數字化城管完全打破了傳統的城市管理模式，從管理體制和管理機制方面進行了創新，實現了精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。一、“數字城市”理念在城市管理中的優勢數字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市運行效率，建立城市管理的長效機制。首先，它可以有效克服職能交叉、取證困難等問題，提高了

2011-08-16

營銷管理給城市管理帶來的啟示

幾年前，有人開玩笑說：除了伊拉克，世界上最危險的地方就是廣州火車站。雖然是玩笑，但也反映出人們對于目前城市管理的失望和一絲無奈。據南方日報報道：深圳市公安局長李銘在與政協委員座談時說：“無業人員不清除出去，深圳沒有太平。我們也在爭取，深圳不是有立法權嗎？如果給我們依據，對3個月以上無正當職業的人，不租房子給他，請他回原籍。(回原籍)至少還有塊地方。否則在深圳怎么生活？”深圳的治安為什么亂，其根源究竟在哪里？李銘局長認為，流動人口總量失控，具體管理缺位，是深圳治安的癥結所在。深圳的治安要從根子上解決，就是要解決流動人口總量失控，無業人員長期在深滯留等問題。不解決這個問題，深圳治安永無寧日。李局長說，2003年孫志剛事件之后，大城市的收容遣送制度被取消。2003年，深圳的人口是700萬人，現在是1400萬，平均每年增加100萬，剛好翻了一倍。“每年增加100萬，深圳有這么多工作機會給他們嗎？”李銘說：在2008年，深圳的流動人口1100萬。去年，在經濟危機的情況下，深圳的流動人口還是增加到1200萬，又增加了100萬。今年統計到

2010-05-05

城市管理視角下對提升城市軟實力的幾點思考

摘要:軟實力影響一個城市的整體形象和未來走向，城市軟實力建設是一個全方位和長期的過程，也對現代城市管理提出了新的挑戰。筆者從城市管理的視角，對城市軟實力建設進行思考。關鍵詞:城市軟實力;城市管理隨著城市化步伐的加快，城市對一個國家、地區乃至對個人的影響越來越大。21世紀又稱為城市世紀，作為國家構成主體的城市，它的實力代表著國家的實力，它的崛起能帶動國家的崛起。城市實力可以劃分為硬實力和軟實力，硬實力通常指的是一個城市在經濟、軍事、科技、資源、人口等物質性力量。軟實力是相對于硬實力而言的，主要包括文化資源、政治制度、管理體制、道德傳統、人文精神等方面的內容。從二者的關系來看，可以說城市硬實力是軟實力的物質基礎和載體，而軟實力是硬實力的無限延伸。從城市發展階段上來看，在城市發展的初期，軟實力對城市發展的影響并不突出。城市剛剛誕生之初，自然資源的開采、基礎設施的修建與自身經濟實力的增強等是城市最迫切需要進行的活動。這個時間階段，即使單純開發各種物質資源，忽略城市自身軟實力力量的充分挖掘，也可能使城市有一個快速的發展和提高。而隨著城市成熟期到來時，各種物質資源都已經被開發到極

2010-06-22

公眾參與式城市管理問題探討

摘要:隨著城市的發展，如何更有效的管理城市和如何使社會公眾利益得到最大化成了更普遍關注的問題。本文通過對公眾參與式城市管理形式從理論的研究到各國實踐的總結，包括我國的發展情況，從而探討公眾參與式管理在我國如何能更有效利用和完善問題，使得這種形式能更廣泛的推廣，促進城市的管理建設。關鍵詞:公眾參與理論研究實踐探討政策建議所謂參與是指員工對有關其工作、生活以及某些層級節制方面的組織決策的介入。在城市管理的范疇中，這種參與就涉及到社會公眾對政府組織城市管理的介入，包括政策的制定、修改、執行、監督等各方面，同時，它強調了公眾作為社會利益的主體而對城市管理的參與、決策和管理。公眾參與式管理從理論到實踐的探索經歷了大約半個世紀，經歷了重視社會公眾利益—公民低層次的參與—公眾參與被廣泛提倡的發展，其參與形式和途徑多樣化的轉變是經過不斷變革和完善的。然而即使在公眾參與已不斷發展的今天，各個國家的公眾參與程度仍充滿了不均衡性，這受各國歷史背景的影響，也與不同城市管理發展的理念相關。本文從美國，德國和我國南昌市的城市管理參與實踐案例的角度對該問題進行分

2010-03-06

城市管理中暴力抗法行為的控制（與預防）研究

【論文摘要】：自2001年始在全國推行相對集中行政處罰權的試點工作已經有近5年的時間了，各地新聞、媒體中關于城管人員遭受暴力抗法的報道屢見不鮮。在互聯網的搜索引擎中輸入“城管、暴力抗法”進行搜索，所得到的結果更是令人觸目驚心，城管執法遭遇暴力抗法不僅次數多、性質嚴重，而且具有一定的普遍性，全國各地城管執法隊伍無一例外都曾遭遇過暴力抗法事件。結合不同程度的暴力抗法情況，小則造成堵塞正常通行，大則發生沖突事件造成管理者、被管理者受傷并升級為治安事件、刑事案件，該現象已經嚴重影響了政府部門的正常工作的開展，對治安穩定帶來了隱患。為了有效降低該暴力抗法事件的發生率，最大限度的維護權威。本文就城市管理中暴力抗法行為的控制與預防展開論述。【關鍵詞】：城市管理暴力抗法控制預防一、暴力抗法的概念及法律界定暴力抗法是指以暴力、威脅的，阻礙國家機關工作人員依法執行職務的行為。城市管理行政執法工作中的暴力抗法，即：是指城市管理行政執法機關在開展行政執法過程中遭到被管理者的辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強行奪取被扣沒物品等行為。情節性質嚴重的將直接構成妨害公務罪并追

2006-11-29

淺析目前我國城市管理行政執法中存在的問題

摘要：隨著改革的不斷深入，在加快推進城市化發展的新形勢下，城市管理工作盡管日益得到重視而有所改善，但依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。城市管理是當前城市化過程中出現的諸多矛盾的聚焦點，實現城市化、構建和諧社會必須加強城市管理體制的改革與創新，積極創新城市管理方式，完善城市管理體系和政策法規，優化城市管理執法環境。本文將主要針對當前我國城市管理行政執法中存在的問題，從人員素質、保障制度、執法方式等方面進行探討，以求為城市管理行政執法提供比較系統的思想和措施。關鍵詞：城市化人員素質執法方式執法環境一、城市管理行政執法中所存在的主要問題（一）執法人員的整體素質及法律意識不夠高執法人員的整體素質及法律意識直接關系到執法的質量問題。目前，我國城市管理執法中運用粗暴、野蠻手段以達到嚴格執法目的屢見不鮮，不按規定執法、徇私枉法現象層出不窮。導致公眾對法律的歪曲認識，覺得法非為保護其權益而制定，而是強迫、壓制其之根源。法律是對人們各種行為正確與否的衡量標尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段來達到法律規定之要求，文明執

2008-03-18

試論城市管理綜合執法行政處罰中行政相對人主體性質的認定

【關鍵詞】城市管理綜合執法行政相對人主體性質城市管理綜合執法作為我國行政執法的一個特殊模式，其在進行行政處罰時同一般行政執法一樣必然會遇到對行政相對人主體性質認定的問題。對于行政執法而言，不論是簡易程序行政處罰還是一般程序行政處罰，對于行政相對人主體性質的認定都將直接影響到整個行政案件的處罰是否正確、合法的問題。一旦在城市管理綜合執法行政處罰中，對行政相對人主體性質認定錯誤，那么極有可能會導致執法違法的情況發生，乃至行政敗訴情況的出現。因此，行政相對人主體性質的認定對城市管理綜合執法行政處罰的正確與否有著重要的現實意義。筆者擬對城市管理綜合執法中行政相對人主體性質的認定進行探討、分析，旨在使得城市管理綜合執法機關能夠正確認定行政相對人主體性質，正確處理城市管理綜合執法行政案件，更好的依法行政。在城市管理綜合執法的行政處罰中，首要的問題是確定處罰當事人即行政相對人，同時還要對行政相對人的主體性質進行認定，這是進行行政處罰的先決條件。筆者在本文中僅僅針對行政相對人主體性質的認定問題進行探討和分析，對于處罰當事人的認定不做探討。一、行政

2008-03-25

論城市管理體制的改革——以街道辦事處為視角

摘要：城市管理體制關系著城市管理效能的發揮，目前我國的城市管理體制出現了一些問題，對其進行改革已是共識。在四種改革選擇的方案中，重構后的“兩級政府、兩級管理”的體制更能符合城市管理的要求，使得城市管理的效能和城市功能得以有效的發揮。關鍵詞：街道辦事處城市管理體制改革城市管理體制，是由城市管理機構、管理權限、管理方式、管理隊伍及管理約束機制諸多要素組合構成的相對穩定的體系，是整個國家管理體制的不可分割的重要組成部分。它需要通過城市政府行為進行統一領導、分工負責、分級管理、以塊為主、條塊結合、整體聯動，建立起集指揮、協調、管理于一體的超越部門利益的綜合管理體制和運作機制。城市管理本身是一個復雜的系統工程，其管理體制亦是一個復雜的體系。這個體系的機制是否健全、機構之間是否協調和其運作狀態的優劣，將直接影響著城市的管理水平，關系著城市管理的效能和城市功能的發揮。因此，科學地建立城市管理體制也就成了各級城市政府的重大任務。就我國而言，談城市管理體制就不能不提到街道辦事處，二者之間存在著緊密的聯系。為此，本文將以街道辦事處為切入點和焦點來分析時

2008-03-25

關于城市管理行政執法情況的匯報

我受縣政府委托，在這次會議上向縣人大常委會匯報我縣城市管理行政執法情況，請予審議。一、相對集中行政處罰權工作開展情況（一）機構情況為認真落實國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發[2002]17號）文件和省政府青島會議精神，進一步適應行政執法體制改革，全面提高城市現代化管理水平，我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執法管理局”，定編40人，為正科級全額預算事業單位，屬縣政府職能部門，現有人員32名，內設辦公室、執法督察科、法制科，下設一個城市管理執法大隊轄三個執法中隊，一個城市管理警察大隊。配備了執法車輛、通訊工具和取證設備（2部依維柯、1部大頭車；10部對講機；1部攝像機、1部數碼相機），達到了人員、經費、辦公地點、裝備四到位。2004年我縣根據省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（魯法發[2004]4號）和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求，將“城市綜合執法管理局”正式更名為“縣城市管理行政執法局”。同時縣政府于2月26日嚴格按照省法制辦的批復以桓政發（2004）49號文件印

2007-02-06