城市管理

論城市管理領域暴力抗法案件凸顯城市管理四大難題

論文摘要城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務和經(jīng)營行為。本文以筆者所在檢察院為視角，著重探討城市管理領域暴力抗法案件凸顯的城市管理難題。論文關鍵詞城市管理暴力抗法難題城市管理是一個綜合性的社會大課題，是政府為保障城市高效運轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展所采取的必要行為，關系民生，關系發(fā)展，關系形象。加強城市管理，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程，提高城市形象和品位，改善人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措。在我們?nèi)粘Ｉ钪校习傩仗崞鸪枪艿谝挥∠缶褪恰跋茢傋印⒉鹋镒印⒖圮囎印⑹掌弊印保习傩蘸苌傧氲诫S著城管工作的不斷進步，城市環(huán)境變了，城鄉(xiāng)面貌改了。城市管理是一個綜合性的社會大課題，是政府為保障城市高效運轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展所采取的必要行為，關系民生，關系發(fā)展，關系形象。加強城市管理，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程，提高城市形象和品位，改善人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措。在我們?nèi)粘Ｉ钪校习傩仗崞鸪枪艿?/p>

2013-06-19

關于論我國城市管理創(chuàng)新的動因與模式

摘要：隨著城市的發(fā)展，我國傳統(tǒng)城市答理模式的弊端口益凸，，信息化技術(shù)的出現(xiàn)使城市答模式的創(chuàng)新成為可能。木文在分析傳統(tǒng)城市答理模式的基礎上，結(jié)合現(xiàn)階段我國城市的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了信息化城市答理模式是城市答理創(chuàng)新的必然選擇。關鍵詞：城市管理模式信息化創(chuàng)新。我國傳統(tǒng)城市管理模式的弊端。（一）單一管理主體不適應城市管理的客觀要求。城市管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，客觀上需要作為城市主體的各個社會層面共同參與。但是，在我國當前的城市管理工作中，居民作為城市的主人，僅僅作為被管理的對象，缺乏參與城市管理的手段與機會；社會中介組織發(fā)育不健全，無法發(fā)揮政府與居民溝通的橋梁作用。政府不得不作為唯一的管理主體，承擔著城市投資、規(guī)劃、建設、運行、服務、監(jiān)管等整個管理流程的全部職能，統(tǒng)管著整個城市的人、物、件、時間、空間等多維事務。城市管理工作的多方參與性與當前單一管理主體之間的矛盾，導致政府承擔了過多的任務與責任，城市管理工作相當程度上在忙于“滅火”，造成管理缺乏系統(tǒng)性、整體性和長遠性。（二）重建設而輕管理。傳統(tǒng)城市管理

2012-12-16

2012年10月大學生城市管理局實習報告范文

城管，作為當下民眾熱議的話題，往往帶著強勢，欺凌弱小的色彩。今年暑期，我就走進了我家鄉(xiāng)的城市管理局進行了我的暑期實踐。在很多人的觀念里，城管的工作就等于抓小商小販。我雖然對城管沒有那種偏見，但對城管的工作卻不是很了解。在實踐開始時，我了解到市城管執(zhí)法局的主要職責，包括：(一) 貫徹執(zhí)行黨和國家關于城市管理行政執(zhí)法工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定城市管理方面的規(guī)劃和計劃，組織領導、指導、檢查、監(jiān)督、實施全市城市管理執(zhí)法工作。(二) 行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，經(jīng)政府批準強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施。(三) 行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。(四) 行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。(五) 行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。(六) 行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，對大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權(quán)，對在公共場所焚燒

2012-10-27

“數(shù)字城市”視角下房山區(qū)城市管理問題的對策探究

［摘要］數(shù)字化城管完全打破了傳統(tǒng)的城市管理模式，從管理體制和管理機制方面進行了創(chuàng)新，實現(xiàn)了精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。數(shù)字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市運行效率，建立城市管理的長效機制。本文闡述了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在城市管理中的優(yōu)勢、分析了房山區(qū)城市管理中現(xiàn)存的主要問題，并重點在“數(shù)字城市”視角下尋找解決房山區(qū)城市管理現(xiàn)存主要問題的對策。［關鍵詞］數(shù)字城市；房山區(qū)；城市管理“數(shù)字化城市管理”，即采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象的精確定位，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。數(shù)字化城管完全打破了傳統(tǒng)的城市管理模式，從管理體制和管理機制方面進行了創(chuàng)新，實現(xiàn)了精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。一、“數(shù)字城市”理念在城市管理中的優(yōu)勢數(shù)字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市運行效率，建立城市管理的長效機制。首先，它可以有效克服職能交叉、取證困難等問題，提高了

2011-08-16

營銷管理給城市管理帶來的啟示

幾年前，有人開玩笑說：除了伊拉克，世界上最危險的地方就是廣州火車站。雖然是玩笑，但也反映出人們對于目前城市管理的失望和一絲無奈。據(jù)南方日報報道：深圳市公安局長李銘在與政協(xié)委員座談時說：“無業(yè)人員不清除出去，深圳沒有太平。我們也在爭取，深圳不是有立法權(quán)嗎？如果給我們依據(jù)，對3個月以上無正當職業(yè)的人，不租房子給他，請他回原籍。(回原籍)至少還有塊地方。否則在深圳怎么生活？”深圳的治安為什么亂，其根源究竟在哪里？李銘局長認為，流動人口總量失控，具體管理缺位，是深圳治安的癥結(jié)所在。深圳的治安要從根子上解決，就是要解決流動人口總量失控，無業(yè)人員長期在深滯留等問題。不解決這個問題，深圳治安永無寧日。李局長說，2003年孫志剛事件之后，大城市的收容遣送制度被取消。2003年，深圳的人口是700萬人，現(xiàn)在是1400萬，平均每年增加100萬，剛好翻了一倍。“每年增加100萬，深圳有這么多工作機會給他們嗎？”李銘說：在2008年，深圳的流動人口1100萬。去年，在經(jīng)濟危機的情況下，深圳的流動人口還是增加到1200萬，又增加了100萬。今年統(tǒng)計到

2010-05-05

城市管理視角下對提升城市軟實力的幾點思考

摘要:軟實力影響一個城市的整體形象和未來走向，城市軟實力建設是一個全方位和長期的過程，也對現(xiàn)代城市管理提出了新的挑戰(zhàn)。筆者從城市管理的視角，對城市軟實力建設進行思考。關鍵詞:城市軟實力;城市管理隨著城市化步伐的加快，城市對一個國家、地區(qū)乃至對個人的影響越來越大。21世紀又稱為城市世紀，作為國家構(gòu)成主體的城市，它的實力代表著國家的實力，它的崛起能帶動國家的崛起。城市實力可以劃分為硬實力和軟實力，硬實力通常指的是一個城市在經(jīng)濟、軍事、科技、資源、人口等物質(zhì)性力量。軟實力是相對于硬實力而言的，主要包括文化資源、政治制度、管理體制、道德傳統(tǒng)、人文精神等方面的內(nèi)容。從二者的關系來看，可以說城市硬實力是軟實力的物質(zhì)基礎和載體，而軟實力是硬實力的無限延伸。從城市發(fā)展階段上來看，在城市發(fā)展的初期，軟實力對城市發(fā)展的影響并不突出。城市剛剛誕生之初，自然資源的開采、基礎設施的修建與自身經(jīng)濟實力的增強等是城市最迫切需要進行的活動。這個時間階段，即使單純開發(fā)各種物質(zhì)資源，忽略城市自身軟實力力量的充分挖掘，也可能使城市有一個快速的發(fā)展和提高。而隨著城市成熟期到來時，各種物質(zhì)資源都已經(jīng)被開發(fā)到極

2010-06-22

公眾參與式城市管理問題探討

摘要:隨著城市的發(fā)展，如何更有效的管理城市和如何使社會公眾利益得到最大化成了更普遍關注的問題。本文通過對公眾參與式城市管理形式從理論的研究到各國實踐的總結(jié)，包括我國的發(fā)展情況，從而探討公眾參與式管理在我國如何能更有效利用和完善問題，使得這種形式能更廣泛的推廣，促進城市的管理建設。關鍵詞:公眾參與理論研究實踐探討政策建議所謂參與是指員工對有關其工作、生活以及某些層級節(jié)制方面的組織決策的介入。在城市管理的范疇中，這種參與就涉及到社會公眾對政府組織城市管理的介入，包括政策的制定、修改、執(zhí)行、監(jiān)督等各方面，同時，它強調(diào)了公眾作為社會利益的主體而對城市管理的參與、決策和管理。公眾參與式管理從理論到實踐的探索經(jīng)歷了大約半個世紀，經(jīng)歷了重視社會公眾利益—公民低層次的參與—公眾參與被廣泛提倡的發(fā)展，其參與形式和途徑多樣化的轉(zhuǎn)變是經(jīng)過不斷變革和完善的。然而即使在公眾參與已不斷發(fā)展的今天，各個國家的公眾參與程度仍充滿了不均衡性，這受各國歷史背景的影響，也與不同城市管理發(fā)展的理念相關。本文從美國，德國和我國南昌市的城市管理參與實踐案例的角度對該問題進行分

2010-03-06

城市管理中暴力抗法行為的控制（與預防）研究

【論文摘要】：自2001年始在全國推行相對集中行政處罰權(quán)的試點工作已經(jīng)有近5年的時間了，各地新聞、媒體中關于城管人員遭受暴力抗法的報道屢見不鮮。在互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎中輸入“城管、暴力抗法”進行搜索，所得到的結(jié)果更是令人觸目驚心，城管執(zhí)法遭遇暴力抗法不僅次數(shù)多、性質(zhì)嚴重，而且具有一定的普遍性，全國各地城管執(zhí)法隊伍無一例外都曾遭遇過暴力抗法事件。結(jié)合不同程度的暴力抗法情況，小則造成堵塞正常通行，大則發(fā)生沖突事件造成管理者、被管理者受傷并升級為治安事件、刑事案件，該現(xiàn)象已經(jīng)嚴重影響了政府部門的正常工作的開展，對治安穩(wěn)定帶來了隱患。為了有效降低該暴力抗法事件的發(fā)生率，最大限度的維護權(quán)威。本文就城市管理中暴力抗法行為的控制與預防展開論述。【關鍵詞】：城市管理暴力抗法控制預防一、暴力抗法的概念及法律界定暴力抗法是指以暴力、威脅的，阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的行為。城市管理行政執(zhí)法工作中的暴力抗法，即：是指城市管理行政執(zhí)法機關在開展行政執(zhí)法過程中遭到被管理者的辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強行奪取被扣沒物品等行為。情節(jié)性質(zhì)嚴重的將直接構(gòu)成妨害公務罪并追

2006-11-29

淺析目前我國城市管理行政執(zhí)法中存在的問題

摘要：隨著改革的不斷深入，在加快推進城市化發(fā)展的新形勢下，城市管理工作盡管日益得到重視而有所改善，但依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。城市管理是當前城市化過程中出現(xiàn)的諸多矛盾的聚焦點，實現(xiàn)城市化、構(gòu)建和諧社會必須加強城市管理體制的改革與創(chuàng)新，積極創(chuàng)新城市管理方式，完善城市管理體系和政策法規(guī)，優(yōu)化城市管理執(zhí)法環(huán)境。本文將主要針對當前我國城市管理行政執(zhí)法中存在的問題，從人員素質(zhì)、保障制度、執(zhí)法方式等方面進行探討，以求為城市管理行政執(zhí)法提供比較系統(tǒng)的思想和措施。關鍵詞：城市化人員素質(zhì) 執(zhí)法方式執(zhí)法環(huán)境一、城市管理行政執(zhí)法中所存在的主要問題（一）執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識不夠高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識直接關系到執(zhí)法的質(zhì)量問題。目前，我國城市管理執(zhí)法中運用粗暴、野蠻手段以達到嚴格執(zhí)法目的屢見不鮮，不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。導致公眾對法律的歪曲認識，覺得法非為保護其權(quán)益而制定，而是強迫、壓制其之根源。法律是對人們各種行為正確與否的衡量標尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段來達到法律規(guī)定之要求，文明執(zhí)

2008-03-18

試論城市管理綜合執(zhí)法行政處罰中行政相對人主體性質(zhì)的認定

【關鍵詞】城市管理綜合執(zhí)法行政相對人主體性質(zhì) 城市管理綜合執(zhí)法作為我國行政執(zhí)法的一個特殊模式，其在進行行政處罰時同一般行政執(zhí)法一樣必然會遇到對行政相對人主體性質(zhì)認定的問題。對于行政執(zhí)法而言，不論是簡易程序行政處罰還是一般程序行政處罰，對于行政相對人主體性質(zhì)的認定都將直接影響到整個行政案件的處罰是否正確、合法的問題。一旦在城市管理綜合執(zhí)法行政處罰中，對行政相對人主體性質(zhì)認定錯誤，那么極有可能會導致執(zhí)法違法的情況發(fā)生，乃至行政敗訴情況的出現(xiàn)。因此，行政相對人主體性質(zhì)的認定對城市管理綜合執(zhí)法行政處罰的正確與否有著重要的現(xiàn)實意義。筆者擬對城市管理綜合執(zhí)法中行政相對人主體性質(zhì)的認定進行探討、分析，旨在使得城市管理綜合執(zhí)法機關能夠正確認定行政相對人主體性質(zhì)，正確處理城市管理綜合執(zhí)法行政案件，更好的依法行政。在城市管理綜合執(zhí)法的行政處罰中，首要的問題是確定處罰當事人即行政相對人，同時還要對行政相對人的主體性質(zhì)進行認定，這是進行行政處罰的先決條件。筆者在本文中僅僅針對行政相對人主體性質(zhì)的認定問題進行探討和分析，對于處罰當事人的認定不做探討。一、行政

2008-03-25

論城市管理體制的改革——以街道辦事處為視角

摘要：城市管理體制關系著城市管理效能的發(fā)揮，目前我國的城市管理體制出現(xiàn)了一些問題，對其進行改革已是共識。在四種改革選擇的方案中，重構(gòu)后的“兩級政府、兩級管理”的體制更能符合城市管理的要求，使得城市管理的效能和城市功能得以有效的發(fā)揮。關鍵詞：街道辦事處城市管理體制改革城市管理體制，是由城市管理機構(gòu)、管理權(quán)限、管理方式、管理隊伍及管理約束機制諸多要素組合構(gòu)成的相對穩(wěn)定的體系，是整個國家管理體制的不可分割的重要組成部分。它需要通過城市政府行為進行統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動，建立起集指揮、協(xié)調(diào)、管理于一體的超越部門利益的綜合管理體制和運作機制。城市管理本身是一個復雜的系統(tǒng)工程，其管理體制亦是一個復雜的體系。這個體系的機制是否健全、機構(gòu)之間是否協(xié)調(diào)和其運作狀態(tài)的優(yōu)劣，將直接影響著城市的管理水平，關系著城市管理的效能和城市功能的發(fā)揮。因此，科學地建立城市管理體制也就成了各級城市政府的重大任務。就我國而言，談城市管理體制就不能不提到街道辦事處，二者之間存在著緊密的聯(lián)系。為此，本文將以街道辦事處為切入點和焦點來分析時

2008-03-25

關于城市管理行政執(zhí)法情況的匯報

我受縣政府委托，在這次會議上向縣人大常委會匯報我縣城市管理行政執(zhí)法情況，請予審議。一、相對集中行政處罰權(quán)工作開展情況（一）機構(gòu)情況為認真落實國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）文件和省政府青島會議精神，進一步適應行政執(zhí)法體制改革，全面提高城市現(xiàn)代化管理水平，我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執(zhí)法管理局”，定編40人，為正科級全額預算事業(yè)單位，屬縣政府職能部門，現(xiàn)有人員32名，內(nèi)設辦公室、執(zhí)法督察科、法制科，下設一個城市管理執(zhí)法大隊轄三個執(zhí)法中隊，一個城市管理警察大隊。配備了執(zhí)法車輛、通訊工具和取證設備（2部依維柯、1部大頭車；10部對講機；1部攝像機、1部數(shù)碼相機），達到了人員、經(jīng)費、辦公地點、裝備四到位。2004年我縣根據(jù)省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》（魯法發(fā)[2004]4號）和《淄博市相對集中行政處罰權(quán)工作方案》的要求，將“城市綜合執(zhí)法管理局”正式更名為“縣城市管理行政執(zhí)法局”。同時縣政府于2月26日嚴格按照省法制辦的批復以桓政發(fā)（2004）49號文件印

2007-02-06