農(nóng)村低保

淺議我國農(nóng)村低保與農(nóng)村扶貧開發(fā)銜接問題分析

【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村低保扶貧開發(fā)銜接【論文摘要】最低生活保障制度和扶貧開發(fā)作為農(nóng)村反貧困的兩項(xiàng)基本制度，在取得成績(jī)的同時(shí)也暴露出兩者各自獨(dú)立開展的弊端，因此，如何能夠很好的把這兩項(xiàng)制度銜接起來就顯得尤為重要。要想銜接的好，首先要清楚農(nóng)村低保與農(nóng)村扶貧開發(fā)的區(qū)別與聯(lián)系，再次是要了解這兩種制度在現(xiàn)實(shí)中所存在的問題，然后再針對(duì)問題來提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國政府明顯加大了農(nóng)村反貧困力度，最低生活保障和扶貧開發(fā)作為農(nóng)村反貧困的兩項(xiàng)基本制度，都取得了不小的成效。但是隨著農(nóng)村反貧困的進(jìn)一步深化，兩項(xiàng)基本反貧困制度的獨(dú)立開展的弊端就逐步突顯出來。因此，黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確提出了二者銜接的要求。2009年，我國又專門出臺(tái)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，提出了具體銜接思路。縣級(jí)民政部門在對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象進(jìn)行復(fù)核時(shí)，確定出有勞動(dòng)能力者，建立農(nóng)村低保戶檔案制度。對(duì)于其中具有一定勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，根據(jù)其不同情況，由扶貧開發(fā)部門給予扶貧貼息貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)

2012-01-21

2010年民政農(nóng)村低保工作計(jì)劃

2010年民政農(nóng)村低保工作計(jì)劃2010 年，為繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對(duì)民政工作的總要求和全省民政工作會(huì)議的部署，我區(qū)農(nóng)村低保工作將以規(guī)范管理和創(chuàng)新機(jī)制為手段，確保省政府提出的關(guān)于社會(huì)救助工作的要求為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策保障體系、資金支撐體系、規(guī)范管理體系和組織服務(wù)體系。具體做好以下工作：一：進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。2010 年，我區(qū)農(nóng)村低保資金的發(fā)放將嚴(yán)格按照省廳的指示，實(shí)行按季度發(fā)放，低保補(bǔ)助水平也由 2009 年年人均 760 元提高到年人均 880 元。低保資金的按季度發(fā)放，一方面可以使農(nóng)村低保對(duì)象得到及時(shí)有效的救助。另一方面利于低保機(jī)制的動(dòng)態(tài)管理，便于清查和納入低保保障對(duì)象。二：全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和分類施保。2010 年，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“按標(biāo)施保”的原則，糾正按人保、分戶保、插戶保等錯(cuò)誤做法，符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，不符合條件的全部予以清退。三：進(jìn)一步規(guī)范審核審批。審核審批是農(nóng)村工作當(dāng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是能否保證公正、公平的前提和基礎(chǔ)，也是規(guī)范管理的重中之重

2011-05-15

建立農(nóng)村低保檔案的思考

一、我國農(nóng)村低保制度的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國農(nóng)村低保正處于起步階段，主要保障因疾病、殘疾、喪失勞動(dòng)能力、生存條件惡劣等生活常年困難的群眾。據(jù)有關(guān)部門介紹，全國31個(gè)省（區(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，現(xiàn)全國已建立農(nóng)村低保制度的地區(qū)共保障低保對(duì)象2311.5萬人、1074.6萬戶，平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年857元（按低保對(duì)象參加權(quán)平均）。① 從整個(gè)情況看，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于內(nèi)陸地區(qū)，例如，浙江省確定的農(nóng)村低保線接近1800元，福建省自2004年以來是1000元，2007年調(diào)高到1200元；山西省的平均標(biāo)準(zhǔn)是每人每年676.5元。由上可見，各地發(fā)展不平衡，存在的主要問題有：一是低保標(biāo)準(zhǔn)的確定人為因素比較多，缺乏科學(xué)測(cè)算和合理精算。二是低保如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理問題。從低保制度建立以來，這個(gè)問題一直在困擾著管理者。三是低保的規(guī)范化管理問題。在實(shí)際操作中管理不夠嚴(yán)格，存在人情保、養(yǎng)懶漢、檔案材料保管不全，如何信息化管理等問題。四是低保金自然增長機(jī)制問題，低保標(biāo)準(zhǔn)的自然增長，并不能依靠某一個(gè)指標(biāo)，它的變化調(diào)整應(yīng)考慮方方面面，需要設(shè)計(jì)一個(gè)合理的指標(biāo)體系。五是農(nóng)村居民的收入難以核定。六是

2010-11-04

我國農(nóng)村低保制度建設(shè)的理性思考

摘要：完善我國農(nóng)村低保制度是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的關(guān)鍵所在，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村具有重要意義。我國農(nóng)村低保工作雖然取得了豐碩成果，但仍存在保障范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低，保障對(duì)象確定難，保障資金來源渠道少、分級(jí)落實(shí)難，資金監(jiān)督管理不到位、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，需要采取措施及時(shí)解決。關(guān)鍵詞：農(nóng)村低保制度；保障對(duì)象；保障標(biāo)準(zhǔn)；保障資金 “加快完善社會(huì)保障體系，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式……有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”。這是中共中央在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃中明確提出的要求。在農(nóng)村建立最低生活保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵所在，有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群體的生活，緩和社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。目前，全國已有27個(gè)省（市、自治區(qū)）全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，其余省區(qū)也將于近期出臺(tái)實(shí)施辦法。全國農(nóng)村最低生活保障對(duì)象達(dá)1 815萬人，特困救助對(duì)象達(dá)562.3萬人。全面建立農(nóng)村低保制度，形成解決困難群眾“天天困難”問題的長效機(jī)制，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義

2009-03-03

論我國農(nóng)村低保制度的缺陷與完善

【摘要】農(nóng)村最低生活保障是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作的改革和創(chuàng)新，是按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的新型社會(huì)救助制度。盡管農(nóng)村最低生活保障制度的“零星試點(diǎn)”在我國取得了一定成效，但還存在許多問題。我們應(yīng)在認(rèn)清建立農(nóng)村最低生活保障制度必要性的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)施中存在的問題來完善農(nóng)村最低生活保障制度。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村低保制度缺陷完善一、農(nóng)村最低生活保障制度的提出最低生活保障制度是指以保障居民基本生活為目的，科學(xué)、合理地確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)家庭成員的人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的給予差額補(bǔ)助。最低生活保障制度是世界上絕大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)行的以保障全體公民基本生存權(quán)利為目的的社會(huì)救助制度。它根據(jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，當(dāng)每個(gè)公民的收入水平低于最低生活保障線而生活發(fā)生困難時(shí)，有權(quán)利得到國家和社會(huì)按照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助。最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的補(bǔ)救機(jī)制，是現(xiàn)代化國家社會(huì)保障制度體系中必不可少的基本組成部分，是社會(huì)保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”。200

2009-05-23

農(nóng)村低保申請(qǐng)書范文

1申請(qǐng) 書XX縣XX鎮(zhèn)XX村委：我叫XXX，男，1934年12月11日出生，漢族，妻子XXX，女，1943年10月20日出生，漢族，現(xiàn)均住XX縣XX鎮(zhèn)XX村X組。因我們夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，癱瘓?jiān)诖玻钔耆荒茏岳恚率辜彝ギ惓＠щy，年收入還不能維持基本生活，生活十分拮據(jù)。為此，為我們夫妻二人享受國家對(duì)我們老弱病殘的照顧，特申請(qǐng)領(lǐng)取低保，讓我們能安度晚年！望批準(zhǔn)！！此致敬禮申請(qǐng)人：XXXX年 X月 X日2申請(qǐng) 書尊敬的領(lǐng)導(dǎo):我叫***，祁陽縣***鎮(zhèn)***村第*組人. 1932年8月出生，現(xiàn)年75歲，由于原來家境貧寒，小學(xué)只讀了五冊(cè)，1950年10月在廣州軍區(qū)46軍當(dāng)兵，52年九月入朝參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，參加了多次著名的大型戰(zhàn)役，在一次攻堅(jiān)戰(zhàn)中，被炮火埋在戰(zhàn)壕里，死里逃生，大腿光榮負(fù)傷，榮立三等功，回國后，又于54年入團(tuán)，56年2月復(fù)員回家，60年代，受眾所周知的歷史事件影響因家庭出身原因一直不能解決組織關(guān)

2008-03-12