現在，所有參與數字電視標準制定的專家都被禁止對此表態。清華大學數字電視傳輸技術研發中心王興軍博士告訴記者，在今年8月份之前，他不會針對標準問題發表任何評論。國家數字電視標準工作組在2000年成立，之后開始了長達3年的爭論，原定計劃在去年底出臺草案。但事實是爭論仍將繼續，終端廠商、網絡運營商將繼續等待。

國家廣電總局科技司司長郭炎生解釋說：“數字電視要走衛星無線系統還是走有線電視系統？在這個問題上我們爭了兩年，現在明確有線電視是主要發展平臺，許多時間是這樣耽擱的。”

數字電視標準牽扯到制作、傳輸、接收等多個環節，主要包括衛星傳輸、地面無線傳輸以及有線傳輸三種傳輸標準。盡管2000年就已經出臺衛星標準，但由于廣電總局129號令規定，目前終端電視用戶直接接收衛星電視尚屬違規行為，所以爭奪地面無線傳輸以及有線傳輸標準則成為劃分利益歸屬的重要途徑，與之對應的是目前2億無線電視用戶和1億有線電視網用戶。但現在看來，標準的最終主導權將不是市場意志，而更多的出自于行政主管部門的“多部門協調和綜合考慮”。

關于標準問題遲遲不決的一個說法是：由于信息產業部和國家廣電總局出發點不同，對標準選擇有截然不同的價值判斷。

信產部希望憑借這場革命扶持國內制造業，而選擇國內標準還意味著可節省數額不菲的專利費用。

韓國數字電視采用了美國ＡＴＳＣ標準，按該標準設計電視機集成電路芯片每套要向美國交付近40美元的專利使用費。按以上數據粗略估算，如果中國有線電視用戶采用國外的數字電視技術標準，中國將有可能付出高達300多億元人民幣的專利使用費。因此，國內的設備制造廠商都極力傾向于制定中國自己的數字電視標準，力圖通過參與國家標準的制定來獲得保護。

另一方面，由于國內自有知識產權的數字電視相關標準的研發工作2001年才起步，廣電系統內各有線電視臺大都已經選擇歐洲標準ＤＶＢ－Ｃ作為有線傳輸的標準，致使歐標成為事實上的行業標準，所以廣電希望在現有條件下盡快將數字電視大規模商用。

郭炎生沒有對此發表看法，但他強調，“許多專家的觀點很好，但必須考慮到中國的實際。美國和歐洲都是從衛星和無線開始的，因為他們居住地很不集中，有線網絡并不發達。中國則相反，最有可能購買數字電視的用戶都在城市，而他們多數已經是有線電視網的用戶，重復投入并不值得。”

他還說：“雖然最終的有線標準尚未出臺，但政府高層已經明確了基本方向，如果最近拿不出更好的標準，就以廣電的行業標準來作為國家標準。”

據估算，如果數字電視的啟動要等到國內的相關標準全部做出來后才開始，廣電每年可能將遭受50億左右的運營損失；如果將來采用國家標準，意味著已有的基于歐標的近百億元的巨額投入將不得不面臨改造難題。

相比于有線電視網，涉及2億無線電視用戶的地面傳輸標準顯得更為撲朔迷離，廣為人知的清華與上海交大標準之爭即是針對這個環節。

標準研究花費高昂，需要有企業合作伙伴提供資金支持。最初五家參加地面標準研制的機構，目前只有清華大學和上海交大兩家還在堅持，其企業合作伙伴分別是清華同方和上海高清。在過去兩年進行的多項測試中，兩所高校展示的標準各存利弊。但知情者稱：“數字電視地面標準沒有出臺，不只是因為目前清華大學和上海交大兩個研究所的標準都存在技術問題，更主要的是兩家研究機構背后都有著復雜的利益集團。國家標準內部之爭，是不同企業集團利益之爭。”

事實上，圍繞地面標準已然形成以清華大學和上海交大為中心的兩派。清華大學身邊聚集了長虹、ＴＣＬ、海信、康佳等8家大型彩電制造商，而上海交大則主要依靠廣電系統，有廣電電子（600602）、廣電信息（600637）等廠家的支持。對于這些把數字電視看作未來10年利潤來源的企業而言，基礎標準的難產可能造成的最壞結果甚至是滅亡。

標準的確定無疑對企業減少成本投入，明確研究方向都有幫助。創維集團的新聞發言人沈健表示，“這（機頂盒）是一個被預測存在上萬億元潛在價值的產品，標準不出臺，我們也非常著急”。目前機頂盒大多是由有線網絡公司統一購買，很少零售，由于各地的數字電視接收條件不一，機頂盒不能兼容，制造企業很難實現機頂盒的規模化生產，只能針對各地運營商的接收條件來生產不同的機頂盒。

廈華電視品牌中心總經理孫光榮也表達了同樣的看法。他說：“標準難產意味著企業難以生產機頂盒和電視機合一的一體機，也難以對相關邊緣產品進行技術準備，使得企業數字電視實現規模化有著重重顧忌。”

與產業界關心的問題不同，上海交通大學芯片與系統研究中心副主任鄭世寶認為，“現在出現的數字電視熱其實是單方面市場的推動，它忽視了產業基礎和數字電視標準的影響。國外的經驗是在國家標準頒布兩年后，才啟動市場，由技術帶動市場發展。美國利用最先形成的數字電視標準和技術，全面推廣數字電視產業化，目的是帶動美國ＩＴ業在新的領域再次引領世界，創造巨大的經濟利益；英國最早在歐洲實現數字電視地面和衛星廣播，其目的是利用數字電視先進的廣播平臺，提供新的業務模式——增強數據廣播和交互電視，產生了新的運營商和運營模式。但在中國，標準被認為并不重要，行業利益催促政策急進，卻沒有用充分的時間來進行產業準備。”

直到目前，關于標準的出臺仍然缺少時間表。中庸的預測認為，最后頒布的數字電視地面標準將綜合清華和上海交大的研究成果。這意味著兩個方案的研究方都可以開發標準所涉及的編碼／解碼專用芯片，并進行產業化，對于圍繞在他們身邊的企業而言，這可能不會是個最壞的消息。