摘要:公民有序政潔參與是我國民主政治建設的基本特征，也是我國民主政治發展程度的重要標志。公民有序政治參與對我國民主政治建設具有重要意義。 關鍵詞:政治參與;民主政治;有序

黨的十七大報告指出:“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。”公民政治參與，是社會主義民主的重要內容和重要表現。要發展和完善社會主義民主，必須不斷擴大公民有序政治參與。 一、政治參與的涵義 政治參與是政治學中的一個概念。關于政治參與的理解，仁者見仁，智者見智。美國學者孔奇認為，政治參與可以解釋為全國或地方、個人或集體支持或反對國家結構、權威和有關公益分配決策的行動。亨廷頓和納爾遜在《難以抉擇一發展中國家的政治參與》一書中指出:“政治參與就是平民試圖影響政府決策的活動。”關于政治參與的涵義，中國學者對其也有不同的觀點:有的學者認為，政治參與是公民或公民團體試圖影響和推動政治系統決策過程的活動。也有學者認為，公民政治參與是指普通公民通過一定方式去直接或間接影響政府決定或與政府活動相關的公共政治生活的政治行為。 不管國內外學者對政治參與紿出怎樣的定義，都是圍繞以下三個方面展開的。其一，政治參與的主體是普通公民個人，還是包括非政治團體?亦或是指全體公民，還是包括一些政治團體7其二，政治參與的客體僅僅是一般的影響公民生活的公共政策?還是包括一切“重大公共政治生活“?其三，政治參與的方式、方法和途徑問題。是僅僅指合法的政治參與行為，還是指公民的一切政治參與行為? 通過以上分析，筆者認為公民的政治參與是指公民或國家團體在國家法律、法規允許的范圍內，適度地、有組織地參與國家和社會事物的管理，進而影響公共政策的行為。 二、公民參與政治“貴”在“有序” 社會主義民主政治建設，社會主義政治文明發展，都需要從廣度和深度上不斷擴大公民的政治參與。然而，公民參與政治，必須建立在“有序”的基礎之上。無序的政治參與，不但不能夠促進民主政治的發展，反而容易引起群體性事件的發生，阻礙民主政治的進行。 具體而言，公民有序政治參與主要表現在以下幾個方面:其一，公民參與政治首先必須在國家的法律、法規允許的范圍之內進行。只有合法的政治參與才能得到國家的認可，才能真正提高公民政治參與的實效。其二，公民參與政治應當是有組織的。“沒有組織的政治參與將墮落為群眾運動”。公民的政治參與只有在一定組織領導的前提下進行。才能保證參政渠道的連貫順暢。才能提高政治參與的效率。實現政治參與的目標。否則不但達不到既定目標，反而會破壞民主政治建設并損害自己的利益。其三，公民參與政治必須有一定的限度。政治參與過度，就會導致政府的有些政策難于盡快作出結論，不僅延誤了政策的執行，也會損壞了國家和社會的利益。同樣，政治冷漠也不利于民主政治發展。公眾參與政治不足，一方面容易導致政府缺乏民意基礎和必要的監督，不利于預防和消除腐敗:另一方面，對公民自身而言，就失去了提高自身政治素養的機會，不利于民主政治建設。 三、公民有序政治參與對我國民主政治建設的意義 政治參與是民主制度建設的重要組成部分，是實現民主政治的重要途徑之一，公民有序政治參與有利于推動我國的民主政治建設。 (一)公民有序的政治參與是現代民主政治的基礎，是實現人民當家作主權利的最基本的途徑。 政治參與作為一種民主形式，其最大優勢就是能夠把民主立法、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等多種民主形態涵蓋其中，使社會主義民主能夠在更大范圍、更廣泛的領域中得到體現。正是從這個意義上講，公民有序政治參與是中國特色社會主義民主政治的本質要求。另外，中國特色社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主，而人民當家作主的最佳實現形式就是公民有序地參與政治。因此，為了真正實現人民當家作主，也必須實現全社會普遍的、理性的、秩序化的政治參與。 (二)公民有序參與政治的過程中，增強了民主意識，為民主政治建設提供了有利的政治文化環境 公民積極、自主、理性、有序地參與政治，是民主政治不斷完善的有效途徑，同時也為民主政治建設提供了一個積極有利的政治文化環境。在有序地參與政治的過程中，一方面，公民參與政治的心理逐漸成熟，參與觀念轉變，由原來的消極被動的參與到積極、主動、自覺地參與國家的民主政治建設。另一方面，通過不斷的政治參與，公民參與政治的技術、技巧不斷成熟，參與質量也不斷提高。這就勢必推進公共決策的民主化、科學化，不斷推動民主政治的發展，為民主政治建設營造一個有利的政治文化環境。

(三)公民有序參與政治，促進了公民社會的發展。有效地解決了國家和社會中存在的某些固有矛盾，為我國民主建設提供了穩定的社會環境 公民有序的政治參與是現代社會的穩定器。公民積極、有序的政治參與，對政府的一些決策進行有效的監督，特別對于基層的民主政治建設，發揮了重大作用。現在正進行的村民自治、社區自治有利地推動了政府部門的政務公開，使政府決策更加透明，這就拉近了公眾和政府的距離，使民眾對政府產生了信任感和歸宿感，公眾的民意、心聲得到傾訴，這就化解了人們心中的某些疑慮。解決了社會矛盾，為民主政治建設提供了有利、穩定的社會環境。