［論文摘要］文章闡述了高等職業(yè)教育戰(zhàn)略定位的內(nèi)涵，從外部和內(nèi)部兩個方面分析了高等職業(yè)教育吸引力不強的原因，在此基礎(chǔ)上探討了從政府層面和教育層面如何進行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，以提升高等職業(yè)教育的吸引力。

［論文關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育 吸引力 戰(zhàn)略定位

20世紀(jì)90年代以來，我國的高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。但是，由于發(fā)展歷史較短、發(fā)展速度過快、基礎(chǔ)薄弱、投入不足等原因，導(dǎo)致高等職業(yè)教育的整體辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量較低，從而使社會和公眾對高等職業(yè)教育的認可度較低。高職院校是高中畢業(yè)生進普通本科院校無果后的無奈選擇，這使得高等職業(yè)教育對社會上相當(dāng)一部分人不具備吸引力。如何提升吸引力是當(dāng)前我國高等職業(yè)教育領(lǐng)域迫切需要思考的一個問題。提升吸引力的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位。只有找準(zhǔn)位置，才可能有準(zhǔn)確的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)及措施的選擇，才可能求得生存和發(fā)展，在發(fā)展中提升自身吸引力。

一、高等職業(yè)教育戰(zhàn)略定位的內(nèi)涵

高等職業(yè)教育是職業(yè)教育中最高層次的教育，它與普通高等教育一起共同構(gòu)成了我國現(xiàn)行的高等教育體系。高等職業(yè)教育戰(zhàn)略定位是指在系統(tǒng)分析自身狀況、外部環(huán)境、發(fā)展要素及高等教育發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，通過合理的預(yù)測和籌劃，從而確定高等職業(yè)教育的總體方向和要達到的目標(biāo)體系。它包含兩個基本的內(nèi)容：系統(tǒng)分析和確立目標(biāo)。正確定位有利于高等職業(yè)教育主動適應(yīng)外部環(huán)境，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和資源配置，采取不同于普通高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略，走特色化的發(fā)展道路。由于高等職業(yè)教育的外部環(huán)境和內(nèi)部條件始終處于不斷變化之中，因此其定位也只是相對的。當(dāng)外部環(huán)境或內(nèi)部條件發(fā)生比較大的變化時，就應(yīng)進行一些必要的調(diào)整。

二、高等職業(yè)教育吸引力不強的原因分析

要進行戰(zhàn)略定位，首先就要進行戰(zhàn)略分析，以拓展思路。戰(zhàn)略分析是指對特定的戰(zhàn)略時期高等職業(yè)教育的內(nèi)外條件和環(huán)境進行剖析，以便做出正確的戰(zhàn)略定位。目前我國高等職業(yè)教育吸引力不強主要表現(xiàn)在：公眾主動選擇高等職業(yè)教育的熱情不高；人們轉(zhuǎn)崗或失業(yè)時很少主動尋求職業(yè)教育或培訓(xùn)；企業(yè)同高職院校合作辦學(xué)的興趣不強等。吸引力不強將導(dǎo)致高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模缺乏穩(wěn)定性，并影響高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展和我國經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。造成高等職業(yè)教育吸引力不強的原因可以分為外部因素和內(nèi)部因素。

1.外部環(huán)境因素分析。第一，政府層面。近年來，黨和國家確定了大力發(fā)展職業(yè)教育的大政方針，加大了對高等職業(yè)教育的資金投入力度，出臺了一系列推動高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策和制度，高等職業(yè)教育有了飛速發(fā)展。但在一些政策和制度的導(dǎo)向上，或多或少存在鄙薄高等職業(yè)教育的成分，在一定程度上影響了高等職業(yè)教育對社會大眾的吸引力。具體反映在以下幾個方面：一是招生制度。我國現(xiàn)行的高考招生制度規(guī)定本科、高職高專分批錄取，本科優(yōu)先于高職高專招生錄取，這不僅造成本科、高職高專生源的不公平競爭，而且也誤導(dǎo)了社會價值觀，形成本科就好、高職高專就差的不恰當(dāng)社會認知。理論上，高等職業(yè)教育是一種類型教育，但實際上現(xiàn)行的招生制度在客觀上向人們暗示：職業(yè)教育是一種位次居于普通高等教育之下的低層次教育。二是用人制度。現(xiàn)行用人制度中設(shè)置較高的學(xué)歷門檻，這種制度導(dǎo)致企事業(yè)單位在用人上首先是唯學(xué)歷論，而不是唯能力論。而高等職業(yè)教育最高也就是?？茖哟蔚慕逃?。因此，高職院校畢業(yè)生在應(yīng)聘時處于劣勢地位，其事業(yè)發(fā)展空間也受到限制。三是繼續(xù)學(xué)習(xí)的制度設(shè)計。我國的普通高等教育有本科層次和研究生層次的教育，教育體系完善。而目前我國高等職業(yè)教育屬大專層次的教育。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國高職學(xué)生升入本科的比例僅為5%，只有極少部分的學(xué)生有機會進入普通高校繼續(xù)學(xué)習(xí)。從某種意義上來說，高職教育被認為是終結(jié)教育。而職業(yè)教育發(fā)展比較好的國家，如德國、英國、澳大利亞等都建立了職業(yè)教育與普通教育融通的立交橋，高職學(xué)生畢業(yè)后有繼續(xù)上升的空間，從制度層面上保障教育公平。四是從業(yè)準(zhǔn)入制度。雖然我國已經(jīng)有了相關(guān)職業(yè)資格鑒定等制度，但在實際操作中還有不少值得完善的地方。例如從業(yè)準(zhǔn)入制度并未得到充分認識和嚴格執(zhí)行。一些企業(yè)從自身利益角度出發(fā)，加之部分高職院校的辦學(xué)質(zhì)量難如人意，培養(yǎng)的學(xué)生不能滿足企業(yè)對技術(shù)和技能人才的需求，因此不愿接納高職院校畢業(yè)生。

第二，社會層面。社會學(xué)的大量調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人們在選擇職業(yè)時，會考慮社會地位、經(jīng)濟收入、職業(yè)穩(wěn)定等因素。高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線的高技能型人才為培養(yǎng)目標(biāo)定位的。而目前我國一線勞動者的社會地位和經(jīng)濟收入不高，社會保障程度低，職業(yè)穩(wěn)定性不高，加之多少年形成的一線工作臟、苦、累的現(xiàn)實，使得公眾不愿選擇高等職業(yè)教育。此外，傳統(tǒng)觀念對職業(yè)教育存在偏見。我國傳統(tǒng)文化教育思想中“勞心者治人，勞力者治于人”和“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念的影響深遠，導(dǎo)致公眾在學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育之間毫不猶豫地選擇學(xué)術(shù)教育，而很少有綜合考慮各方因素主動選擇職業(yè)教育者。

2.內(nèi)部因素分析。近幾年來我國高等職業(yè)教育的規(guī)模擴張速度較快，但由于經(jīng)費投入、基礎(chǔ)建設(shè)沒有跟上等諸多因素，導(dǎo)致高等職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，公眾對高等職業(yè)教育的認可度較低。主要體現(xiàn)在：一是辦學(xué)質(zhì)量不高，畢業(yè)生不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)對高技能型人才的需求，在一定程度上損害了高職院校的外部形象。二是社會服務(wù)功能不強，服務(wù)水平不高。高職院校由于擴招帶來的師資數(shù)量緊缺及其結(jié)構(gòu)的不合理，使得學(xué)校較少參與社會服務(wù)，為企業(yè)提供在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的能力不足，加之專業(yè)教師要忙于教學(xué)和科研，沒有更多的時間和精力參與社會服務(wù)，使得高等職業(yè)教育服務(wù)社會的功能弱化，無形中降低了職業(yè)教育在整個就業(yè)框架中的地位，導(dǎo)致高等職業(yè)教育失去了應(yīng)有的吸引力。

三、提升高等職業(yè)教育吸引力的戰(zhàn)略定位

從上面的分析中我們不難發(fā)現(xiàn)，提升高等職業(yè)教育的吸引力是一項系統(tǒng)工程，既涉及教育內(nèi)部，也涉及教育外部。下面從戰(zhàn)略定位的角度探討如何提升高等職業(yè)教育的吸引力問題。 1.政府層面。在提升高等職業(yè)教育的吸引力方面，政府的主導(dǎo)作用是至關(guān)重要的。我國政府十分重視教育在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，先后出臺了許多法律法規(guī)和政策。與高等職業(yè)教育密切相關(guān)的主要有《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國高等教育法》。這兩部法律明確規(guī)定高等職業(yè)教育是職業(yè)教育體系中的高等教育層次，是高等教育的重要組成部分。國家從法律層面對高等職業(yè)教育進行了定位，但定位過于籠統(tǒng)，不夠具體。在對高等職業(yè)教育進行統(tǒng)籌管理、辦學(xué)水平評估、資金投入時可以與普通高等教育區(qū)別對待，通過制度創(chuàng)新、政策導(dǎo)向來激發(fā)高等職業(yè)教育的活力。此外，要從根本上提升高等職業(yè)教育的吸引力，還需要國家和中央政府作宏觀戰(zhàn)略層面的調(diào)整和改革，營造適應(yīng)高等職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境、社會環(huán)境和輿論環(huán)境，徹底改變高等職業(yè)教育是“二流教育”的狀況，使公眾普遍樂意并主動選擇高等職業(yè)教育。

2.教育層面。要辦好高等職業(yè)教育，提升高等職業(yè)教育的吸引力，就教育層面而言，需要準(zhǔn)確進行高職教育的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)規(guī)格定位和發(fā)展定位。

第一，高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界和教育界對于高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位基本達成共識：高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅持走校企合作的道路；主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，特別是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。但從現(xiàn)實情況來看，辦學(xué)歷史相對比較悠久的高職院校在整個教育教學(xué)活動中能比較好地體現(xiàn)這種準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，但這種學(xué)校為數(shù)不多。大部分高職院校仍沿襲普通高等教育的辦學(xué)模式，教出來的學(xué)生在理論知識掌握的深度和廣度上不如普通高等院校的畢業(yè)生，在實踐技能上遠不如中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。因此，高職院校的畢業(yè)生在就業(yè)市場上處于尷尬的地位。當(dāng)然，辦學(xué)定位準(zhǔn)確并不能確保一定會培養(yǎng)出符合社會需要和企業(yè)滿意的人才，還需要制定正確的發(fā)展目標(biāo)和采取有效的措施來貫徹落實。

第二，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)與普通高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位區(qū)別開來。普通高等教育是以學(xué)科為本位的教育，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型或工程型人才，注重學(xué)科理論知識的系統(tǒng)性、完整性以及相當(dāng)?shù)纳疃?。其人才特點表現(xiàn)為基礎(chǔ)理論扎實、知識面寬、具有一定的科研能力；高等職業(yè)教育則以能力為本位，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線工作需要的高技能應(yīng)用型人才，注重職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，理論知識只需滿足“實用”和“夠用”。其人才特點表現(xiàn)為基礎(chǔ)理論適度、操作應(yīng)用能力強。因此，高等職業(yè)教育應(yīng)以具體的職業(yè)崗位群來設(shè)置專業(yè)，以技術(shù)應(yīng)用和實際操作能力的培養(yǎng)為主線設(shè)計人才培養(yǎng)方案和教學(xué)體系，以“應(yīng)用”為主旨和特征來構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容和課程體系。學(xué)生應(yīng)在掌握必備的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，重點掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作需要的基本技能和基本能力。

第三，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格定位。根據(jù)生產(chǎn)勞動分工所需的技能水平高低不同，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育培養(yǎng)從事簡單的技術(shù)和服務(wù)工作的操作人員，具有較強的技能屬性，其具體工作處于生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理過程中的某一個具體環(huán)節(jié)，技能多為程序性的操作技能。而高等職業(yè)教育培養(yǎng)具有從事復(fù)雜勞動、管理和服務(wù)的高技能勞動者，具有較強的職業(yè)或崗位屬性，在生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理過程中處于某一類特定的職業(yè)或崗位，技能要求為多種技能合成的復(fù)合技能。即高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)定位為：培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理領(lǐng)域里具備一定崗位或職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的高技能應(yīng)用型人才?；谶@種人才培養(yǎng)規(guī)格定位，高等職業(yè)教育培養(yǎng)出來的學(xué)生因其在知識、素質(zhì)、能力方面比中等職業(yè)教育培養(yǎng)出來的學(xué)生更具有優(yōu)勢，勢必在人才市場上更受用人單位的歡迎，高等職業(yè)教育的吸引力得以提升。

第四，高等職業(yè)教育的發(fā)展定位。高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式上要不斷追求創(chuàng)新，走特色發(fā)展之路。高等職業(yè)教育應(yīng)摸索、發(fā)掘和培養(yǎng)自己的特色，使自己的地位、作用和功能對于社會的人才需求來說具有不可替代性。高等職業(yè)教育的特色應(yīng)具有共性與特性。比如，人才培養(yǎng)滿足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要是高等職業(yè)教育的特色，具有共性。而對于一個高職院校而言，其特性體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上就是高職院校不能一味追求熱門，而應(yīng)分析區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，研究本地區(qū)其他院校的專業(yè)設(shè)置與服務(wù)領(lǐng)域的情況，結(jié)合自身實際，準(zhǔn)確定位自身在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟中的位置和服務(wù)領(lǐng)域，以此確定本校的特色專業(yè)。高等職業(yè)教育只有走特色發(fā)展之路，才能凸顯優(yōu)勢，培養(yǎng)的學(xué)生才能被社會廣泛接受。

四、結(jié)語

提升高等職業(yè)教育吸引力的關(guān)鍵是準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位。只有定位準(zhǔn)確，才能使高等職業(yè)教育沿著正確的方向發(fā)展。在政府、社會和高職院校的共同努力下，使高等職業(yè)教育的魅力充分彰顯出來，其對社會大眾的吸引力勢必會得到極大地提升。