論文關鍵詞:成人教育；管理干部；建設

論文摘要:成人教育管理干部隊伍建設是各級成人教育領導的重要任務之一。本文從目前成人教育的實際情況及發展趨勢出發，結合當前人事分配制度改革，對成人教育管理干部隊伍建設提出了一些具體措施和想法。

在成人教育的教職工隊伍建設中，管理干部隊伍是教職工隊伍的總綱，起著舉足輕重的作用。管理干部隊伍建設得好壞，它直接關系到整個成人教育的管理工作能否順利進行，關系到教育質量的高低，關系到管理工作的工作效率。因此，建設一支素質優良、管理高效、愛崗敬業、責任心強、專兼結合、結構合理、樂于奉獻、全心全意為成人教育教師和學生服務的管理干部隊伍是我們成人教育各級領導的重要任務之一。

一、概述

成人教育的管理干部性質與全日制高等教育管理干部性質有其相似的一面，也有其不同的方面。首先，它的服務對象不同，它所服務和所管理的學生都是具有成人的特征，他們對新知識的接受能力和記憶能力都有別于全日制學生。其次，它所服務和管理的教師是以兼職教師為大多數，專職教師為少數，兼職教師有的來自企業、有的來自同一高校的不同學科、學院甚至有的來自不同的高校。這樣有些在全日制高等教育行之有效的規章制度和辦事方法，在成人教育中就不一定有效。如在對兼職教師的服務上，除了正常的教學秩序保證進行外，作為管理人員、管理干部還得不斷地對教學過程每一個環節進行耐心的解釋與服務，不單是面上的工作要做到、做細，而且還要把點上的工作也做到、做細。這就需要我們的成人教育管理干部必須具有較強綜合素質和較高的業務水平。管理干部面對的服務對象是群體與個體的結合。

在管理干部隊伍的建設和管理中，要把培養一支管理高效、素質高尚、業務能力強、學歷層次高的管理干部隊伍作為主要目標。雖然管理干部的另一個服務對象是學生，絕大多數是專科學歷的學生，但部分學生在其他方面的能力（如實際工作能力和社會經驗）要超過全日制本專科生，這樣就給我們成人教育的管理干部提出了更高的要求。因此，在將來成人教育的發展中，對管理干部也應制訂一個管理干部培養規劃，要有計劃地在不影響工作的前提下，采取分批、分期、在職、半脫產、脫產相結合的方式進行知識水平的培訓學習與提高，包括學歷層次的培訓、專業能力的培訓和業務水平的培訓，加強業務上的學習。在聘任上，對管理干部應采取崗位需要與個人能力相結合的原則，在征求個人意見的基礎上，采取競爭上崗，人盡其才，物盡其用的原則，不能任人唯親，而應任人唯賢。在管理干部的管理和任用上，應采取成人教育內部交流和輪換的制度：即在內部，應在同崗位的管理干部之間進行定期交流和輪換。在分配制度上，對管理干部應采取基礎崗位津貼與業績津貼相結合的分配制度，按照不同的崗位及崗位職責的輕重拿不同的崗位津貼，按勞取酬、效率優先、兼顧公平，合理地拉大分配檔次。這樣，無論對成人教育將來的發展還是對管理干部的自身發展來講，都是一條必不可少的措施和途徑。

二、加強成人教育管理干部隊伍建設的具體措施

成人高等教育的管理干部包括負責成人教育的招生錄取、教學過程的組織實施、成人學生思想政治工作、自學考試和繼續教育的管理以及它們之間協調工作的專兼職管理人員。

1.采取切實有效的措施，建設一支精干、高效的成人教育管理干部隊伍

成人教育管理干部隊伍，是成人教育每一個教學環節順利進行的重要保證，也是貫徹黨的教育方針，培養和造就德、智、體、美等全面發展的社會主義建設者和接班人的一支不可缺少的重要力量。必須加強成人教育管理干部的理論學習和業務學習，要進行學歷培訓和深造，不斷提高管理干部的理論修養、思想素質和業務水平，要做到思想過硬、業務過強、學歷層次較高。

成人教育管理干部隊伍建設要堅持優化結構，重視教育，加強培養，重在提高，嚴格考核，改善待遇。既要保持相對穩定，又要適當流動，有進有出，優化結構。

管理干部隊伍建設，要堅持德才兼備的原則和專兼職結合的原則，選擇政治素質好、學歷層次高、業務能力強、善于思考、獨立工作，具有較強的組織、管理和協調能力，善于為成人教育師生服務的人員。要根據人事制度改革確定人員編制，結合學校成人教育的實際，按照管理隊伍精干和有利成人教育工作的原則，既要加強管理干部隊伍建設，又要進一步優化隊伍結構，提高整體素質，統籌考慮這支隊伍必須的編制定額。學校和成人教育領導在考慮這支隊伍編制時，要結合成人教育實際，既要立足于高等全日制教育，又要考慮成人教育具體情況，要和其他全日制高等教育區別對待，不應該和其他全日制高等教育一樣一刀切，原則上應按標準學生人數的1∶80的師生比例來配備成人教育管理人員。 2.堅持標準、精心培養、不斷提高管理干部隊伍的整體素質

成人教育的管理人員必須具有較強的業務能力，熟悉成人學生的特點，努力學習并掌握從事成人高等教育工作必須具備的專業知識和技能，熟悉成人教育的教育規律和教學過程的每一個環節，具有一定的社會科學和自然科學知識以及良好的文化素養，并且能在社會科學或自然科學的某一學科有一定的深度，即有較高的學歷層次，還應有較強的組織、管理、協調和文字表達能力。

成人教育的各級領導要根據管理干部個人的志向，堅持選拔、使用、管理、培養、提高相結合的原則，采取有力措施，加強管理干部培養和教育。要像教師隊伍建設一樣，從實際出發，制定培養規劃，有計劃、有步驟、分期、分批地采取在職、半脫產、脫產的方式安排參加各種形式的教育培訓和在職學習，包括業務能力的學習和專業技術知識即學歷層次提高的學習，不斷提高業務水平和學歷層次。特別要加強年輕管理干部的培養和學習。制定切實有效的政策措施，保證各項計劃的實施。這樣，既能結合管理干部自身的實際，又有利于成人教育管理工作的順利進行，調動起管理干部的工作積極性。

成人教育管理干部的培訓，要以業務培訓的學習為主要內容，在要求他們做好本職工作、本職事業的同時，也要鼓勵和創造條件支持具有專科學歷的人員在職學習本科、具有本科學歷的人員在職攻讀碩士、博士學位。要根據成人教育的發展，在每年的經費開支預算中要有一定的比例作為管理干部的培養費用。同時，要積極創造條件，在努力干好本職工作的前提下，使他們能夠在各自原有的學科專業上不斷發展。讓他們不僅能從事管理工作，而且還能從事教學等其他工作。

（三）3.加強管理、健全制度、嚴格考核

在對管理干部的聘任和任用上，要在定編、定崗、定責的基礎上，堅持院內公開招聘、雙向選擇、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理的原則。采用職員制和管理聘任制，由身份管理轉向崗位管理，強化崗位聘任和聘后考核，強化競爭機制，淡化“身份”意識。在職務聘任上能升能降，待遇上能上能下，廢除領導職務終身制。結合管理干部自身的實際，有專業發展方向兼職教學工作并符合條件的，允許和鼓勵他們評定教學系列專業技術職稱。在考核上，要根據管理人員各自的工作崗位職責完成情況，加強對德、能、勤、績重點是對績的考核。對重點崗位管理干部要建立起定期述職報告制度，考核結果的確定要以實際工作業績為主，參考民主評議意見。在分配制度上，要堅持“各盡所能、按勞分配、效率優先、兼顧公平”的原則，結合聘用情況，在考核的基礎上采取基礎崗位津貼和業績津貼相結合的措施，優勞優酬，合理地拉開分配檔次，調動起管理干部的工作積極性和工作熱情。真正地讓管理干部把成人教育當成是一項事業來做，而不僅僅是一項簡單的工作任務。

要對成人教育管理干部的長遠發展做出統一安排，凡在成人教育管理崗位上工作滿二至三任的，根據工作需要、本人志向和條件，有的作為骨干進一步加以培養，作為后備干部的儲備力量；有的可到教學崗位充實教學第一線，從事教學工作。特別對政治素質好、業務能力強、學歷層次高、有發展潛力的年輕管理干部要給予重點培養，具備條件的，可積極向組織部門推薦、選送。

成人教育教學質量高低在教師，教學過程的順利進行與否和管理質量、管理水平的高低與否在管理人員。管理干部隊伍建設是一個需要成人高等教育各級領導和各高等院校各職能部門重視和支持培養的系統工程。只要領導重視，措施得力，制度健全，狠抓落實，管理人員積極配合，一定能建設一支管理高效、業務能力強、學歷層次高的成人教育管理干部隊伍。

[1]謝繩武.教師職務聘任與隊伍建設[M].廈門：廈門大學出版社，2001.

[2]教育部.關于進一步加強學生思想政治工作隊伍建設的若干意見.教育部，2000.