論文摘要：目前，我國現行的高校后勤管理模式在運行中還存在一系列問題，如管理觀念陳舊、管理結構失衡、管理體制落后等等。為此，提出了構建我國高校新型后勤管理模式的對策：樹立科學的后勤管理觀念，有效推行后勤服務社會化，建設節約型后勤機制，以人為本，提高后勤管理人員的素質。

論文關鍵詞：高校后勤；社會化改革；節約

我國早在20世紀80年代就提出了要實現高校后勤社會化，但是由于缺乏理論的支撐，執行力度不大，使很多高校處于徘徊、觀望的狀態，導致我國現行的高校后勤管理模式在運行中還存在一系列問題，后勤機構沒有從根本上與學校分離。

高校后勤管理是學校管理的重要組成部分，對保證學校教育教學工作的正常進行具有十分重要的作用。《中國教育改革和發展綱要》中指出：“學校的后勤工作，應通過改革逐步實現社會化。”這就為學校后勤改革指明了方向，它明確要求今后學校后勤工作的改革應圍繞從內部管理型向社會服務型轉變而進行。

一、后勤服務社會化的含義、目標、宗旨、原則

1.后勤社會化改革的含義

所謂后勤工作社會化，就是用市場化的方式、經濟的觀念運作后勤服務工作。具體地講，一是學校利用現有的校產資源、后勤技術人才，將學校現有的為教育、教學、教研、招生就業、生活服務的經營和勞務等后勤活動，通過承包經營、租賃經營、托管到成立獨立的經濟實體等市場運作方式，比照價值規律，以商品交換的形式，堅持以社會效益為主、經濟效益為輔、微利經營的思想為學校提供服務。二是學校利用社會上的資金、物資、人才和先進的管理經驗等豐富的社會資源來承擔學校后勤保障工作，為學校提供優質的服務。

2.后勤社會化改革的目標

學校的后勤工作，既有行政管理的職能，又有商品服務的屬性。改革的目標，是使有限的財力發揮最大的效益，更好地為教育教學服務，提高辦學效益。

3.后勤社會化改革的宗旨

打破計劃經濟束縛，甩掉制約學校發展的本不應成為學校負擔的行政后勤包袱，徹底走出封閉的校園化、部門化管理模式，實行開放的市場化、專業化、集團化、科學化的管理體制。既規范經濟行為，促進增收節支，以服務帶動效益，以效益促進服務，形成良性循環，又能實現學校與社會后勤服務優勢互補、資源共享，提高學校的辦學效益和行政水平，實現學校與社會雙贏，社會效益與經濟效益的雙豐收。

二、建設節約型學校，推進職業高校后勤社會化

1.提高人與資源的綜合利用率，是最大的節約

人才是高校后勤發展的第一資源，也是最重要的資源，不解決人才問題，后勤社會化就無從談起。高校后勤社會化改革要體現以人為本的思想。科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。因此，高校在推進后勤社會化改革中，也要認真貫徹以人為本的思想。在改革過程中，要做到改革無情，操作有情，實行“老人老辦法，新人新辦法”，對學校在編的后勤職工，要區別情況對待，加強學習教育和職業培訓，盡可能安排工作崗位或妥善加以處理，切實維護他們的經濟利益和合法權益；對從人才市場招聘的新進員工也要合情合理確定他們的工資待遇，認真執行《勞動法》的有關規定，做到合法用工，努力建立和諧勞動關系。如果高校在深化后勤社會化改革中，不從客觀實際出發，不貫徹以人為本的思想，不考慮職工改革承受能力，不把解決思想問題與解決實際問題結合起來，而是不結合實際地推進改革，就容易在職工中產生逆反心理，出現思想阻力，從而影響校內安定團結的局面。因此，高校在推進后勤社會化改革中，一定要堅持做到以人為本，實事求是，從實際出發，使改革既有利于維護學校利益，提高后勤保障服務水平，也要有利于維護后勤職工利益，調動后勤職工積極性，更好地做好學校后勤保障服務工作。只有體現以人為本，后勤社會化改革才能不斷推進和深入發展。

建設一支掌握科學技術水平，有素質有文化，愛崗敬業，勤奮工作，積極獻身穩定的后勤工作的干部、工人隊伍是做好高校后勤節約工作的保障。爭取做到“閑人不養、懶人不留、能人不虧”，要形成“事業留人、感情留人、環境留人”的良好氛圍。采取培訓為主、引進為輔，培訓與引進相結合的措施集聚人才、留住人才。后勤干部既善于與學校內各級領導、部門的溝通，與廣大師生的密切聯系，又要積極參與行業內各種會議和活動，要善于授權和分權，擺脫繁雜的事務，創造有利于后勤事業發展的人文環境，構建和諧寬松的成才氛圍。

2.高校后勤社會化改革要樹立科學的后勤管理觀念

堅持用科學發展觀指導高校后勤社會化改革，就是要通過對后勤管理體制和運行機制的改革，樹立科學的后勤管理觀念，提高后勤保障服務質量和水平，建立起讓師生滿意的新型后勤保障服務體系，推動高校后勤事業發展。離開了科學的后勤管理觀念，高校后勤社會化改革就失去了意義。因此，高校要在科學發展觀的指導下，緊密結合學校實際，深入推進后勤社會化改革。要制定科學合理的改革方案和實施意見，使改革有領導有組織地推進；要優化整合學校后勤資源，規范校內后勤市場秩序，既要搞好新校區的后勤增量改革，也要推進老校區的后勤存量改革；要逐步適度開放校內后勤市場，引入競爭機制，增強后勤發展活力；要引導學校后勤集團立足校內保障服務，積極創造條件參與校外市場競爭，不斷發展壯大實力；要加強后勤黨建和職工思想教育，轉變思想觀念，主動適應高校后勤改革形勢，立足本職崗位，扎實做好后勤保障服務工作等。要通過采取有效措施和不斷推進改革，進一步理順后勤管理體制和運行機制，不斷提高學校后勤管理水平，促進學校后勤事業發展。

3.以人為本，提高后勤管理人員的素質

要發揚無私奉獻的愛崗敬業精神。愛崗才能敬業，敬業才能干好工作。后勤工作非常繁雜、辛苦，每項任務來不得半點馬虎。如某個環節出現疏忽，都會影響后勤工作的進程。因此，管理者在工作中要做到非常細致，力爭把每個環節考慮周全。同時，要從政治上、生活上關心支持后勤人員，真心實意為他們排憂解難，努力使他們始終保持昂揚的精神狀態和飽滿的工作熱情。要帶頭樹立過緊日子的思想。加強國有資產、財務、辦公用品、接待、車輛等管理工作，建立健全各項規章制度，做到有章可循、按章辦事、規范運作，把有限的經費用在刀刃上。杜絕在工作中花錢大手大腳，作風上大大咧咧的現象，反對講排場，擺闊氣，處處精打細算，節省開支，管理者更應以身作則，做好表率。

要有創新精神。創新是后勤管理工作的不竭動力，保持與時俱進的精神狀態，不斷提高后勤管理工作的水平和質量，才能適應形勢發展。工作中，要克服因循守舊、墨守陳規的思想，敢于打破陳規，大膽探索后勤管理工作的新思路和新方法，努力在思維模式、服務方式、運行機制上創新，改革一些不切合實際的做法，理順工作關系，從而使后勤管理工作更加科學化、制度化、規范化，以達到提高工作效率和后勤服務水平的目的。 后勤干部、員工應率先垂范，厲行節約，反對浪費。要經常開展“節約資源”工作，制定供用水電管理辦法、巡查制度、崗位責任制、獎罰措施。對違反用水、用電、用汽、用暖的單位和學生采用經濟處罰，堅決杜絕“長明燈”、“長流水”現象，堅決杜絕“熱得快”、“電暖氣”、“電水壺”等用水、用電器。各辦公室下班后關閉所有不用的用電設施，隨手關燈，杜絕長明燈。采購時，盡量用節能燈、低排量汽車等環保產品。利用大會及每周的例會，總結節約資源工作，使廣大員工樹立建設節約型高校的思想，用他們的實際行動感染學生。

4.要善于培養學生良好的節約意識

結合學校后勤服務育人和管理育人的工作特點，培養學生節約意識，營造節能氛圍，向管理要效益。由于學生過的是集體生活，大部分活動區域都在公共場所，易于相互影響，讓學生參與學校節能管理及節能活動的組織策劃，用學生的點子和學生社團對學生相關區域進行節能管理，讓學生感受其努力所帶來的經濟效益和群眾影響，讓他們在體驗成就感的同時確立自信心，積累實踐經驗。用能源問題的相關現實材料對學生進行現身說法，用事實震撼學生心靈，讓學生意識到節能的必要性；及時公布本校水電使用及浪費情況，使學生意識到節能問題就在自己身邊，自覺地養成節約用水、用電的良好習慣。

三、后勤服務社會化改革是社會進步的必然結果

十多年循序漸進的改革成功經驗證明，學校后勤服務社會化具有歷史發展的必然性，它是社會主義市場經濟體制的必然要求，是社會進步的必然性結果。

學校的后勤工作不單是傳統理解上的管理和福利活動，而是一項具有基礎性、先行性和保障性的生產、經營服務活動。縱觀后勤服務的全過程，就會發現伴隨著整個活動過程的基建維修、物資供應、膳食服務、醫療保健、綠化管理、清潔衛生、水電保障、貨幣資金的流通等，其間蘊藏著一般經濟規律所具有的生產、流通、交換、消費四個環節，具有經濟活動的一般特征。后勤服務既然是一種經濟活動，就必須遵循市場經濟的游戲規則，按經濟規律辦事，樹立商品意識，建立健全競爭機制，用市場化的方式來運作后勤工作。

四、立足校情，實事求是，進行合理資源整合，走適合于自身特色的改革之路

高校后勤服務社會化是一項復雜的、長期而艱巨的綜合工程，其受到的制約因素較多，既與社會改革、市場孕育的社會環境、國家政策有關，也與學校的辦學歷史長短、規模大小、所屬行業、經濟條件、地理位置、外部環境、生源結構、就業形勢、后勤固定職工多少等狀況有關，又與事業單位綜合配套改革政策下的學校總體改革的進程密不可分。

五、后勤改革必須處理好的幾個問題

1.加強領導，解放思想，更新觀念，確立正確的改革方向

行動的變革，首先應是思想觀念的徹底轉變。解放思想，更新觀念，提高認識，關鍵在領導。在社會化的整個過程之中，加強對后勤改革的教育和引導，使師生員工，特別是后勤職工轉變觀念，提高認識，建立健全考核、獎懲機制，完善各項規章制度，努力為后勤改革營造一個良好的輿論氛圍和健康文明的運作環境，保障后勤改革沿著正確的軌道前進。

2.強化服務育人的宗旨

學校是教育人、培養人的重要陣地。學校的后勤工作同樣具有教育的屬性，后勤工作的目的是為教育教學、師生員工提供服務，并以優質服務的良好形象來觸動和教育學生，可以說后勤管理的規章制度、員工的行為舉止、良好的校園環境對維護學生的身心健康，促進學生文化素質、道德素質、心理素質的提高均有著較大的影響。

3.處理好改革、發展與穩定的關系

一個良好穩定的內外環境，不僅是確保學校正常的教學、生活秩序，推進學校綜合配套改革和發展不可缺少的前提條件，也是社會穩定的需要。在改革過程中，要堅持對后勤職工進行職業道德、改革形勢教育，要以顧全大局、展望未來的精神，堅持以人為本的指導思想和循序漸進的、求真務實的作風，科學而靈活地搞好改革，堅持改革、發展與穩定相結合。

當前，事業單位改革正在全國推開，高校后勤社會化改革要隨著社會主義現代化建設、事業單位改革、學校教育改革的步伐與時俱進，不斷地進行總結，調整工作思路、改進工作方法，完善管理機制、提高工作質量，堅定不移地推進后勤社會化進程，使高校的后勤社會化改革沿著良性發展的軌道走下去。