論文摘要：介紹了行業(yè)特色高校學科建設服務行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，分析了其存在的主要問題，提出了行業(yè)特色高校學科建設服務行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的基本策略。

論文關鍵詞：行業(yè)特色高校；學科建設；行業(yè)與地方經(jīng)濟；服務；策略

行業(yè)特色高校主要指在世紀之交高教管理體制改革中劃轉教育部或省區(qū)市等為主管理的原行業(yè)部門所屬、行業(yè)特色鮮明的高等學校。其學科專業(yè)主要圍繞行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行設置，人才培養(yǎng)和科學研究主要服務于相關行業(yè)。

行業(yè)特色高校與行業(yè)之間具有與生俱來的聯(lián)系，在學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究等方面形成了鮮明的行業(yè)特色，在行業(yè)創(chuàng)新能力建設和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級中具有不可替代的作用，在國家的高等教育體系中具有不可或缺的地位。

一、服務行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展是行業(yè)特色高校的歷史使命

1.行業(yè)特色高校是行業(yè)與地方科技創(chuàng)新的重要生力軍

自高等教育管理體制改革以來，行業(yè)特色高校出于自身發(fā)展需要，努力適應國家和地方經(jīng)濟建設與科技進步發(fā)展的需求，使原有的學科布局發(fā)生了較大變化。但另一方面，這些高校依舊保持著行業(yè)辦學的鮮明特色，繼續(xù)承擔著行業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術升級改造的主要任務，其科研課題、技術研發(fā)的重點依然主要圍繞和服務于行業(yè)發(fā)展需要，在推動國民經(jīng)濟整體發(fā)展中作出了自己特殊的貢獻，已成為行業(yè)與地方科技創(chuàng)新的生力軍。

2.行業(yè)與地方經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要特色高校為其服務

作為知識的積累、傳播、應用和創(chuàng)新的重要機構，行業(yè)特色高校在行業(yè)與地方區(qū)域經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用，正成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、基礎研究和前沿技術研究、原始性技術創(chuàng)新、高新技術轉化、孕育新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。行業(yè)特色高校在為行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才儲備和智力支持、解決行業(yè)與地方發(fā)展的重大關鍵科技問題、搭建行業(yè)與地方科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化平臺、推進行業(yè)與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級、促進行業(yè)與地方高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群的形成等方面，發(fā)揮著基礎性、關鍵性的重要作用。

3.服務行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展是行業(yè)特色高校自身發(fā)展的需要

行業(yè)特色高校與行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結合是歷史發(fā)展的必然趨勢，行業(yè)特色高校也只有在服務行業(yè)與地方中才能實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。正如斯坦福大學校長所說：“人們都說沒有斯坦福就沒有硅谷，我還要加一句，沒有硅谷就沒有一流水平的斯坦福大學?！币虼?，行業(yè)特色高校必須主動與行業(yè)和地方建立相互促進、互動發(fā)展的良好關系，搭建與行業(yè)與地方互為依托、協(xié)同發(fā)展的互動平臺，在引領和帶動行業(yè)與地方區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，推動高校自身的建設與發(fā)展。

4.行業(yè)特色高校在國家創(chuàng)新體系建設中具有獨特的優(yōu)勢

雖然行業(yè)院校在建設初期學科結構比較單一，但是經(jīng)過幾十年的建設與發(fā)展，其學科具有自己的特色和優(yōu)勢，形成并確立了自己的特色與品牌，日益積累出雄厚的基礎和較強的實力。而目前國內企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍不強，企業(yè)研發(fā)體系遠未形成。同時，由于原行業(yè)所屬科研院所的企業(yè)化改制，使得這些科研院所一方面弱化了其從事行業(yè)應用基礎研究和共性技術研究的實力，另一方面也因其改制成企業(yè)后與行業(yè)內企業(yè)存在商業(yè)上的競爭，弱化了其引領行業(yè)發(fā)展的能力。正是由于企業(yè)創(chuàng)新能力不強和行業(yè)在共性、關鍵、創(chuàng)新技術研發(fā)鏈條上出現(xiàn)的暫時缺位，為行業(yè)特色高校參與國家創(chuàng)新體系建設創(chuàng)造了難得的機遇。

二、行業(yè)特色高校學科建設服務行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1.行業(yè)特色高校服務行業(yè)與地方的觀念有待進一步強化

當前，行業(yè)特色高校依然存在“重學輕術”的思想，其更加關注的是科研創(chuàng)新和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新的研究型人才。許多教學科研人員對服務行業(yè)和地方經(jīng)濟的認識還不清晰，一味埋頭于教學科研與實驗之中，市場競爭意識不強，缺乏成本效益觀念，沒有主動走向生產(chǎn)第一線，與行業(yè)和地方企業(yè)缺乏必要的聯(lián)系與溝通，科技成果與生產(chǎn)實際脫節(jié)，許多成果缺乏經(jīng)濟性和實用性，難以適應市場需求。另一方面，科研項目立項時，對市場需求調研不足，導致一些科技成果市場較小，即使勉強應用于生產(chǎn)實踐，在激烈競爭中不能搶占“制高點”，打不開市場，成不了規(guī)模。還有一部分部屬高校，因不屬地方政府管理，雖身處某一地區(qū)，但其服務對象只是直屬部門，服務地方經(jīng)濟的觀念還有待加強。

2.行業(yè)特色高校服務行業(yè)與地方的對接機制需進一步完善

行業(yè)特色高校目前服務行業(yè)和地方仍較為零星與分散。有的為行業(yè)和地方服務還停留在人才培養(yǎng)這一間接層面，而未注重產(chǎn)學研相結合來直接服務行業(yè)與地方發(fā)展；有的還缺乏主動融入行業(yè)與地方的積極性，往往在等地方政府、當?shù)仄髽I(yè)找上門來；有的只注重爭取行業(yè)與地方政府給予人力、物力、財力支持，還未樹立“以服務為宗旨，以貢獻求支持”的互動發(fā)展理念，制約了其服務能力的提升；有的只注重教學、科研等工作，不重視社會服務，導致許多科研成果被擱置，無法轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。行業(yè)特色高校與行業(yè)和地方之間缺乏足夠有效的“對接”機制和平臺，致使行業(yè)特色高校與行業(yè)和地方往往處于分離狀態(tài)。

3.傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”或臨時拼湊的“課題組”式的科研模式制約了行業(yè)特色高校服務行業(yè)與地方潛力的充分發(fā)揮

行業(yè)特色高校大多仍是傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”或臨時拼湊的“課題組”式的科研模式，盡管這種模式發(fā)揮過積極作用，但其弊端日益顯露。一是力量過于分散，承擔重大科技攻關項目、解決經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要解決的重大關鍵科技問題的能力不強，無法創(chuàng)造出一流的重大科研成果。二是科研活動“相對封閉”，不善于與企業(yè)和市場打交道，不能適應市場需求，科研成果難以轉化。三是各課題組相對分開，不同課題組間交叉融合較少，制約著新興學科、交叉學科科研活動的開展，也影響了行業(yè)特色高校自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力的進一步提高。 4.學校內部、校企之間的協(xié)調需進一步加強

大規(guī)模、高難度的科技成果研究和開發(fā)，通常需要學校內部、校企之間等多個單位的協(xié)作和強有力的組織。缺乏協(xié)作和嚴密的組織與協(xié)調，往往會造成合作單位各自為戰(zhàn)，阻礙科技成果的轉化。同時，成果研究方、技術開發(fā)方和技術受讓企業(yè)之間要對轉化過程中存在的知識投入、資金投入、風險分擔、利益分配等問題達成共識，建立良好的合作關系，保證科技成果順利轉化?？萍汲晒D化投資大、風險高、周期長，合作各方對成果價值、所需投資以及存在的風險往往難以把握，研究開發(fā)活動中腦力勞動的價值和各方的貢獻大小也沒有明確的衡量標準，所有這些都影響到各方參與科技成果轉化的決策及合作的條件。

三、行業(yè)特色高校學科建設服務于行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的策略

1.立足行業(yè)與區(qū)域特點，實現(xiàn)學科鏈、專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接

本地區(qū)行業(yè)發(fā)展特點與產(chǎn)業(yè)布局是行業(yè)特色高校學科定位的重要依據(jù)。為社會服務是高校的最終目的，行業(yè)特色高校在凝煉學科發(fā)展方向和研究開發(fā)方向時首先要考慮行業(yè)與地方的社會發(fā)展水平和自然資源狀況、人文歷史狀況、經(jīng)濟發(fā)展狀況，使學科方向與行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相一致，既突出學校的特色，又突出區(qū)域社會、經(jīng)濟特色，更好地為區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展服務。在此基礎上加強與企業(yè)開展項目合作的力度，使其成為學科鏈、專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈的催化劑與膠合劑。項目是學科理論與實踐的結合點，通過與政府、企業(yè)開展廣泛的項目合作，產(chǎn)出高水平成果，展示學科水平，鍛煉學科隊伍。同時可進一步明確學科目的，籌集資金，組織隊伍，實現(xiàn)學科鏈、專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接，提高學科整體水平。

2.積極搭建合作對接平臺，提升學科建設的社會和經(jīng)濟效益

根據(jù)國家構建創(chuàng)新體系要求，面向科技發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略需求，凝煉創(chuàng)新平臺建設目標，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的基礎研究和技術攻關目標，開展重大技術、關鍵技術和集成技術研究。重點建設以基礎性科學研究和戰(zhàn)略高技術研究為目標的創(chuàng)新研發(fā)平臺，以行業(yè)共性技術、產(chǎn)品開發(fā)和技術轉移為目標的技術創(chuàng)新與成果轉化平臺，以公共服務和科技資源共享為目標的公共服務平臺。形成以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研緊密結合的適應市場競爭和科技發(fā)展需要的、有利于基礎研究、應用研究、成果轉化和工程化的行業(yè)技術創(chuàng)新機制。在該創(chuàng)新機制的上游依托行業(yè)特色高校建立產(chǎn)學研有機結合的“行業(yè)共性（關鍵）技術研究開發(fā)基地”、“行業(yè)共性（關鍵）技術開發(fā)與轉移中心”或“行業(yè)關鍵技術及發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”，提出并解決本行業(yè)共性技術、戰(zhàn)略高技術及前瞻性關鍵技術問題。從而搭建好合作對接平臺，提升學科建設的社會和經(jīng)濟效益。

3.創(chuàng)新產(chǎn)學研合作機制，深化產(chǎn)學研合作

一是創(chuàng)新行業(yè)特色高校科技管理體制和運行機制，把創(chuàng)新業(yè)績作為激勵要素，深化崗位聘任、團隊配備、職責考核、分配制度等方面的改革，明晰各創(chuàng)新要素在學校管理體系中的管理體制和運行方式，按市場規(guī)則明確責權利關系，在此基礎上科學制定激勵政策措施，激活科技人員的創(chuàng)新潛能，營造有利于創(chuàng)新人才的成長環(huán)境，促進科技成果與市場關聯(lián)度的提升和轉化成效。

二是創(chuàng)新校企人才交流與共享機制，建立校企互派科技人員到對方短期工作的模式，并將這種模式作為教師崗位輪訓制度，在人才選拔、培養(yǎng)、使用、管理上逐步制度化。使高校教師充分了解企業(yè)的技術需求，學習企業(yè)科技人員的長處，提升其工程實踐能力，促進人才的交流和融合，開闊創(chuàng)新選題空間，提升其創(chuàng)新成果轉化的現(xiàn)實性和可能性。

三是創(chuàng)新利益共享的校企合作長效機制，使企業(yè)依托高?？萍紕?chuàng)新平臺在行業(yè)特色高校設立（工程）技術研究院，或者校企聯(lián)合在企業(yè)建立技術研發(fā)中心。研究院不斷為企業(yè)研發(fā)最新的技術成果，企業(yè)不斷對研究院予以經(jīng)費支持；或者行業(yè)特色高校針對企業(yè)的不同技術需求派出相應科技人員，企業(yè)向高校支付合作費用并確保合作者的合法權益。這既彌補了企業(yè)研發(fā)力量的不足，也釋放了高校的創(chuàng)新潛能，實現(xiàn)互利雙贏。

四是創(chuàng)新科技成果轉化的投資與利益分配機制，通過技術資本化使成果擁有者與項目引進企業(yè)兩個利益主體和行為主體合二為一，變下游合作為全程合作、局部合作為整體合作、單純技術合作為全面合作，形成共同利益市場主體，多主體共擔風險，共同創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)家團隊、風險投資公司和高校多方共贏，使科技成果迅速轉化為生產(chǎn)力。

4.發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，主動服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展

行業(yè)特色高校長期以來與本行業(yè)及所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展命運息息相關。隨著管理體制的轉變，行業(yè)特色型高校原有的“非我莫屬”的優(yōu)勢逐漸淡化。面對這種局面，行業(yè)特色高校唯有以自身優(yōu)勢和特色主動服務于行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，才能在激烈競爭中立于不敗之地。

為此，行業(yè)特色高校必須與相應行業(yè)以及地方緊密結合，以服務體現(xiàn)特色，以貢獻贏得支持。在新的辦學體制下，行業(yè)特色高校要把依托和服務行業(yè)與地方作為辦學的重要宗旨，大力做好主動性服務，重在做好服務的超前準備，加強服務的引領性、針對性。面向行業(yè)與地方制定整體和長遠規(guī)劃，加強對行業(yè)與地方發(fā)展趨勢和相應需求的研究和預判，提前采取應對措施。重點要展現(xiàn)解決行業(yè)與地方發(fā)展重大戰(zhàn)略問題、重大技術創(chuàng)新難題、人力資源長遠優(yōu)化的意愿和能力，體現(xiàn)行業(yè)特色高校在提高行業(yè)與地方核心競爭力方面的重要作用。堅持這種全面而深入的服務，為行業(yè)與地方作出持久而重要的貢獻，以樹立行業(yè)特色高校在行業(yè)與地方乃至在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位，贏得行業(yè)與地方的重點支持，使行業(yè)特色高校建設擁有強大的后盾。