論文摘要：介紹了行業特色高校學科建設服務行業與地方經濟發展的重要意義，分析了其存在的主要問題，提出了行業特色高校學科建設服務行業與地方經濟發展的基本策略。

論文關鍵詞：行業特色高校；學科建設；行業與地方經濟；服務；策略

行業特色高校主要指在世紀之交高教管理體制改革中劃轉教育部或省區市等為主管理的原行業部門所屬、行業特色鮮明的高等學校。其學科專業主要圍繞行業的產業鏈進行設置，人才培養和科學研究主要服務于相關行業。

行業特色高校與行業之間具有與生俱來的聯系，在學科建設、人才培養、科學研究等方面形成了鮮明的行業特色，在行業創新能力建設和產業結構優化升級中具有不可替代的作用，在國家的高等教育體系中具有不可或缺的地位。

一、服務行業與地方經濟發展是行業特色高校的歷史使命

1.行業特色高校是行業與地方科技創新的重要生力軍

自高等教育管理體制改革以來，行業特色高校出于自身發展需要，努力適應國家和地方經濟建設與科技進步發展的需求，使原有的學科布局發生了較大變化。但另一方面，這些高校依舊保持著行業辦學的鮮明特色，繼續承擔著行業技術創新和產業技術升級改造的主要任務，其科研課題、技術研發的重點依然主要圍繞和服務于行業發展需要，在推動國民經濟整體發展中作出了自己特殊的貢獻，已成為行業與地方科技創新的生力軍。

2.行業與地方經濟的發展迫切需要特色高校為其服務

作為知識的積累、傳播、應用和創新的重要機構，行業特色高校在行業與地方區域經濟增長中發揮著越來越重要的作用，正成為創新型人才培養、基礎研究和前沿技術研究、原始性技術創新、高新技術轉化、孕育新興產業的重要力量。行業特色高校在為行業與地方經濟社會發展提供人才儲備和智力支持、解決行業與地方發展的重大關鍵科技問題、搭建行業與地方科技創新平臺和產業化平臺、推進行業與地方傳統產業的改造和升級、促進行業與地方高新技術產業發展和特色產業集群的形成等方面，發揮著基礎性、關鍵性的重要作用。

3.服務行業與地方經濟發展是行業特色高校自身發展的需要

行業特色高校與行業與地方經濟社會發展的緊密結合是歷史發展的必然趨勢，行業特色高校也只有在服務行業與地方中才能實現自身的快速發展。正如斯坦福大學校長所說：“人們都說沒有斯坦福就沒有硅谷，我還要加一句，沒有硅谷就沒有一流水平的斯坦福大學。”因此，行業特色高校必須主動與行業和地方建立相互促進、互動發展的良好關系，搭建與行業與地方互為依托、協同發展的互動平臺，在引領和帶動行業與地方區域經濟和社會發展的同時，推動高校自身的建設與發展。

4.行業特色高校在國家創新體系建設中具有獨特的優勢

雖然行業院校在建設初期學科結構比較單一，但是經過幾十年的建設與發展，其學科具有自己的特色和優勢，形成并確立了自己的特色與品牌，日益積累出雄厚的基礎和較強的實力。而目前國內企業技術創新能力普遍不強，企業研發體系遠未形成。同時，由于原行業所屬科研院所的企業化改制，使得這些科研院所一方面弱化了其從事行業應用基礎研究和共性技術研究的實力，另一方面也因其改制成企業后與行業內企業存在商業上的競爭，弱化了其引領行業發展的能力。正是由于企業創新能力不強和行業在共性、關鍵、創新技術研發鏈條上出現的暫時缺位，為行業特色高校參與國家創新體系建設創造了難得的機遇。

二、行業特色高校學科建設服務行業與地方經濟發展存在的主要問題

1.行業特色高校服務行業與地方的觀念有待進一步強化

當前，行業特色高校依然存在“重學輕術”的思想，其更加關注的是科研創新和培養拔尖創新的研究型人才。許多教學科研人員對服務行業和地方經濟的認識還不清晰，一味埋頭于教學科研與實驗之中，市場競爭意識不強，缺乏成本效益觀念，沒有主動走向生產第一線，與行業和地方企業缺乏必要的聯系與溝通，科技成果與生產實際脫節，許多成果缺乏經濟性和實用性，難以適應市場需求。另一方面，科研項目立項時，對市場需求調研不足，導致一些科技成果市場較小，即使勉強應用于生產實踐，在激烈競爭中不能搶占“制高點”，打不開市場，成不了規模。還有一部分部屬高校，因不屬地方政府管理，雖身處某一地區，但其服務對象只是直屬部門，服務地方經濟的觀念還有待加強。

2.行業特色高校服務行業與地方的對接機制需進一步完善

行業特色高校目前服務行業和地方仍較為零星與分散。有的為行業和地方服務還停留在人才培養這一間接層面，而未注重產學研相結合來直接服務行業與地方發展；有的還缺乏主動融入行業與地方的積極性，往往在等地方政府、當地企業找上門來；有的只注重爭取行業與地方政府給予人力、物力、財力支持，還未樹立“以服務為宗旨，以貢獻求支持”的互動發展理念，制約了其服務能力的提升；有的只注重教學、科研等工作，不重視社會服務，導致許多科研成果被擱置，無法轉化為現實生產力。行業特色高校與行業和地方之間缺乏足夠有效的“對接”機制和平臺，致使行業特色高校與行業和地方往往處于分離狀態。

3.傳統的“單兵作戰”或臨時拼湊的“課題組”式的科研模式制約了行業特色高校服務行業與地方潛力的充分發揮

行業特色高校大多仍是傳統的“單兵作戰”或臨時拼湊的“課題組”式的科研模式，盡管這種模式發揮過積極作用，但其弊端日益顯露。一是力量過于分散，承擔重大科技攻關項目、解決經濟社會發展迫切需要解決的重大關鍵科技問題的能力不強，無法創造出一流的重大科研成果。二是科研活動“相對封閉”，不善于與企業和市場打交道，不能適應市場需求，科研成果難以轉化。三是各課題組相對分開，不同課題組間交叉融合較少，制約著新興學科、交叉學科科研活動的開展，也影響了行業特色高校自主創新和原始創新能力的進一步提高。 4.學校內部、校企之間的協調需進一步加強

大規模、高難度的科技成果研究和開發，通常需要學校內部、校企之間等多個單位的協作和強有力的組織。缺乏協作和嚴密的組織與協調，往往會造成合作單位各自為戰，阻礙科技成果的轉化。同時，成果研究方、技術開發方和技術受讓企業之間要對轉化過程中存在的知識投入、資金投入、風險分擔、利益分配等問題達成共識，建立良好的合作關系，保證科技成果順利轉化。科技成果轉化投資大、風險高、周期長，合作各方對成果價值、所需投資以及存在的風險往往難以把握，研究開發活動中腦力勞動的價值和各方的貢獻大小也沒有明確的衡量標準，所有這些都影響到各方參與科技成果轉化的決策及合作的條件。

三、行業特色高校學科建設服務于行業與地方經濟發展的策略

1.立足行業與區域特點，實現學科鏈、專業鏈與產業鏈的對接

本地區行業發展特點與產業布局是行業特色高校學科定位的重要依據。為社會服務是高校的最終目的，行業特色高校在凝煉學科發展方向和研究開發方向時首先要考慮行業與地方的社會發展水平和自然資源狀況、人文歷史狀況、經濟發展狀況，使學科方向與行業與區域經濟社會發展相一致，既突出學校的特色，又突出區域社會、經濟特色，更好地為區域社會、經濟發展服務。在此基礎上加強與企業開展項目合作的力度，使其成為學科鏈、專業鏈對接產業鏈的催化劑與膠合劑。項目是學科理論與實踐的結合點，通過與政府、企業開展廣泛的項目合作，產出高水平成果，展示學科水平，鍛煉學科隊伍。同時可進一步明確學科目的，籌集資金，組織隊伍，實現學科鏈、專業鏈和產業鏈的對接，提高學科整體水平。

2.積極搭建合作對接平臺，提升學科建設的社會和經濟效益

根據國家構建創新體系要求，面向科技發展前沿和國家戰略需求，凝煉創新平臺建設目標，并圍繞產業鏈的基礎研究和技術攻關目標，開展重大技術、關鍵技術和集成技術研究。重點建設以基礎性科學研究和戰略高技術研究為目標的創新研發平臺，以行業共性技術、產品開發和技術轉移為目標的技術創新與成果轉化平臺，以公共服務和科技資源共享為目標的公共服務平臺。形成以企業為主體，市場為導向，產學研緊密結合的適應市場競爭和科技發展需要的、有利于基礎研究、應用研究、成果轉化和工程化的行業技術創新機制。在該創新機制的上游依托行業特色高校建立產學研有機結合的“行業共性（關鍵）技術研究開發基地”、“行業共性（關鍵）技術開發與轉移中心”或“行業關鍵技術及發展戰略研究中心”，提出并解決本行業共性技術、戰略高技術及前瞻性關鍵技術問題。從而搭建好合作對接平臺，提升學科建設的社會和經濟效益。

3.創新產學研合作機制，深化產學研合作

一是創新行業特色高校科技管理體制和運行機制，把創新業績作為激勵要素，深化崗位聘任、團隊配備、職責考核、分配制度等方面的改革，明晰各創新要素在學校管理體系中的管理體制和運行方式，按市場規則明確責權利關系，在此基礎上科學制定激勵政策措施，激活科技人員的創新潛能，營造有利于創新人才的成長環境，促進科技成果與市場關聯度的提升和轉化成效。

二是創新校企人才交流與共享機制，建立校企互派科技人員到對方短期工作的模式，并將這種模式作為教師崗位輪訓制度，在人才選拔、培養、使用、管理上逐步制度化。使高校教師充分了解企業的技術需求，學習企業科技人員的長處，提升其工程實踐能力，促進人才的交流和融合，開闊創新選題空間，提升其創新成果轉化的現實性和可能性。

三是創新利益共享的校企合作長效機制，使企業依托高校科技創新平臺在行業特色高校設立（工程）技術研究院，或者校企聯合在企業建立技術研發中心。研究院不斷為企業研發最新的技術成果，企業不斷對研究院予以經費支持；或者行業特色高校針對企業的不同技術需求派出相應科技人員，企業向高校支付合作費用并確保合作者的合法權益。這既彌補了企業研發力量的不足，也釋放了高校的創新潛能，實現互利雙贏。

四是創新科技成果轉化的投資與利益分配機制，通過技術資本化使成果擁有者與項目引進企業兩個利益主體和行為主體合二為一，變下游合作為全程合作、局部合作為整體合作、單純技術合作為全面合作，形成共同利益市場主體，多主體共擔風險，共同創業，實現創業家團隊、風險投資公司和高校多方共贏，使科技成果迅速轉化為生產力。

4.發揮自身優勢和特色，主動服務行業與地方經濟社會發展

行業特色高校長期以來與本行業及所在區域經濟發展命運息息相關。隨著管理體制的轉變，行業特色型高校原有的“非我莫屬”的優勢逐漸淡化。面對這種局面，行業特色高校唯有以自身優勢和特色主動服務于行業和地方經濟社會發展，才能在激烈競爭中立于不敗之地。

為此，行業特色高校必須與相應行業以及地方緊密結合，以服務體現特色，以貢獻贏得支持。在新的辦學體制下，行業特色高校要把依托和服務行業與地方作為辦學的重要宗旨，大力做好主動性服務，重在做好服務的超前準備，加強服務的引領性、針對性。面向行業與地方制定整體和長遠規劃，加強對行業與地方發展趨勢和相應需求的研究和預判，提前采取應對措施。重點要展現解決行業與地方發展重大戰略問題、重大技術創新難題、人力資源長遠優化的意愿和能力，體現行業特色高校在提高行業與地方核心競爭力方面的重要作用。堅持這種全面而深入的服務，為行業與地方作出持久而重要的貢獻，以樹立行業特色高校在行業與地方乃至在整個經濟社會發展中的突出地位，贏得行業與地方的重點支持，使行業特色高校建設擁有強大的后盾。