蒙古民族有著悠久的法制傳統，蒙古法在長期的歷史交往中融匯、吸收其他民族優秀法制傳統，從而形成了一個獨具特色的法律體系。她是中國統一多民族國家法律文明史中的一個重要組成部分。在歷史上，蒙古族的政治、法律制度從產生到完備，從古老的習慣到蒙古民族第一部成文法成吉思汗《大扎撒》的頒布為止，經歷了漫長的歷史歲月。一般來說，蒙古族古代法制史的發展大概經過了蒙古興起前的習慣法時期、蒙古帝國—元朝時期、明代蒙古時期(北元時期)（注：1368年元朝統治集團退居漠北到清朝建立為止這段時期的有關蒙古的稱呼，目前學術界意見分歧很大，尚未達成共識。有的認為1368年到1388年特古思特木兒敗亡為止稱北元時期，其后稱明代蒙古。有的認為1368以后就稱北元時期。有學者認為這一時期的蒙古應該稱蒙古汗國或四十萬蒙古國時期。大部分學者認為應該稱明代蒙古時期，認為這種稱呼并不意味著當時的蒙古隸屬于明朝，而只不過是一個時間概念。筆者在文中采用明代蒙古這一稱呼。）、清代等四個階段。（注：有關古代蒙古法制分期問題，學界稱呼不一，不管怎么分法，大體上都依照蒙古歷史發展演變過程來分期。日本學者羽滕修利先生分成吉思汗時代、元代、明代草原法時代、清代的對蒙古統治時代等四個階段。內蒙古社會科學院齊格先生分為未成文的蒙古族習慣法時期、成文的《成吉思汗大扎撒》時期、蒙古族法制政教并行時期、清代蒙古族地方法制時期等四個階段。）

17世紀中葉，漠南蒙古歸附清朝以后，蒙古的政治中心轉移到了四衛拉特聯盟和喀爾喀蒙古地區。為了反對沙皇俄國的入侵和抵制滿洲勢力的擴展，加強蒙古內部的團結，衛拉特、喀爾喀蒙古統治者們，于1640年在塔爾巴哈臺(今塔城)制定了著名的《蒙古-衛拉特法典》。這是一部比較完備的民族法典，在蒙古民族法制史上具有較高的學術地位和學術價值。這部法典，繼承和發展了蒙古傳統法制傳統，在蒙古立法史上是繼成吉思汗《大扎撒》后的第二次高潮。這部法典，也曾一度影響了整個阿爾泰-通古斯語系的諸民族。噶爾丹洪臺吉建立準噶爾汗國后，1676年和1678年對《蒙古-衛拉特法典》進行了兩次補充，學術界稱之為《噶爾丹洪臺吉旨令(敕令)》。《蒙古-衛拉特法典》頒布100年后，西遷伏爾加河流域的土爾扈特汗廷第七任汗頓羅布喇什認為，《蒙古-衛拉特法典》的一些內容已不適應實際需要，故而于1741—1758年間對《蒙古-衛拉特法典》進行修訂和補充，約有50余條，學界稱作《頓羅布喇什補則》。

一、法典頒布前的衛拉特社會狀況

衛拉特蒙古是蒙古族的重要組成部分。衛拉特是oyirad的漢語音譯。元代時將其譯作“斡亦剌惕”、“斡亦剌”、“外剌”、“外剌歹”等。明朝譯作“瓦剌”。清朝至今，漢文史籍中常譯作“衛拉特”。亦有譯寫為“額魯特”、“厄魯特”，或稱之為“西蒙古”者也有之。厄魯特或額魯特只不過是衛拉特蒙古諸部落中古老的部落之一ǒgeled的漢語音譯，清代有些文獻中常把厄魯特、額魯特來指稱整個衛拉特，這是不確切的稱呼。西蒙古是相對東蒙古而言。而外國一些著作還往往將衛拉特稱之為“卡爾梅克”(kalmuk/kalmyk)。

衛拉特先民斡亦剌是《蒙古秘史》所記載的“槐因亦兒堅”(oi-yin-irgen)，即“林木中百姓”中的一個森林部落。居住在謙河(今葉尼賽河上游)一帶，操蒙古語，以狩獵為主，也進行畜牧業、采集和捕魚。他們“人數眾多，分為許多分支，各支各有某個名稱”。（注：《史集》第一卷第一分冊，193頁。）13世紀初歸附成吉思汗并建立聯姻關系。當時“林木中百姓”在行政上分成四千戶，成為成吉思汗長子術赤的領地。后來拖雷夫人梭魯禾忒尼將自己在阿爾泰山和兀良罕、吉利吉思地區的領地讓給其子阿里不哥后，成為阿里不哥屬民。元朝1307年建立嶺北行省后，歸嶺北行省管轄。

13世紀中期至14世紀初阿里不哥、海篤等叛亂時，斡亦剌部一部分站在叛亂者一方西遷，一部分從葉尼賽河上游遷到阿爾泰山一帶游牧。元廷北遷后，因明蒙戰爭和蒙古內訌，很多蒙古部眾為躲避戰亂，來到斡亦剌等森林部落中雜居。（注：倫布徹林著：《蒙古布里雅特史》(托忒文)。） 直到公元1500年，外剌統治集團處處維護蒙古大汗的利益。隨著蒙古大汗為首的黃金家族權威的旁落，異姓貴族階層的勢力逐漸強盛。明朝永樂皇帝初年，外剌和蒙古本部分裂。經過外剌妥歡太師和也先太師父子經營，外剌勢力達到鼎盛時期，時常威脅明朝和蒙古各部。1453年(明景泰四年)也先統一蒙古諸部，稱大元田盛(天圣)可汗，建號添元(天元)。1454年，因統治階級內部矛盾，也先汗被殺，從此外剌勢力日趨衰微。其后經過東蒙古達延汗和土默特萬戶阿勒壇汗屢次興兵征討的結果，外剌部被迫逐漸西遷。

16世紀初，外剌的主要活動地區東至坤奎、札布罕河以東的哈喇和林一帶，西連額爾齊斯河，北至唐努山，南抵察合臺后裔諸王的領地。16世紀中葉，兀良罕萬戶在漠南蒙古阿勒壇汗等封建主的六次征討下瓦解后，喀爾喀萬戶格埒森扎后裔向西發展，占據兀良罕萬戶地，進而不斷向西推進，占據衛拉特所屬的坤奎、札布罕河流域以及唐努山、薩彥嶺一帶的牧場。衛拉特被迫遷居到額爾齊斯河和鄂畢河中上游以及葉尼賽河上游地區游牧。從此以后，衛拉特和喀爾喀右翼之間的矛盾不斷升華，互動干戈，時戰時和，直到17世紀中葉共同制定《蒙古-衛拉特法典》為止。

關于衛拉特聯盟的形成時間以及各個階段組成部分的變化，目前學術界眾說紛紜，此不贅述。據巴圖爾烏巴什圖們著的《四衛拉特史》、噶旺沙拉布著的《四衛拉特史》、無名氏著《四衛拉特史》、《蒙古溯源史》、《土爾扈特諸汗史》等托忒文文獻和蒙漢文史籍對比研究，衛拉特似曾有過三次程度不同的聯盟。大約15世紀中期開始，出現了看似松散，實際上相當穩固的聯盟形成了。到了16世紀末、17世紀初這一聯盟的形式更加明顯。此時的成員包括和碩特、準噶爾、杜爾伯特、土爾扈特、輝特、額魯特、巴噶圖特等部。其中準噶爾、和碩特、土爾扈特、杜爾伯特四部最強，習慣上以“四衛拉特”(durben-oyirad)來概稱衛拉特各部。

衛拉特蒙古的社會組織主要由兀魯思、鄂托克、昂吉、集賽、愛瑪克、阿寅勒、和屯來組成。

15世紀后半期以后衛拉特社會逐漸出現了鄂托克這一社會組織，由若干鄂托克組成兀魯思，從而代替了蒙元時期的萬戶、千戶組織。

15-17世紀，封建大領地被稱為兀魯思，即含有國家的意思。兀魯思的首領稱之為汗或洪臺吉。鄂托克是當時衛拉特基本的社會和經濟單位，它是古代千戶的基礎上演變過來的。由在一定地域內游牧，并使用其牧地的數量不等的阿寅勒集團組成。這些阿寅勒集團不是以血緣紐帶，而是由以地域單位為基礎的親族結合在一起的。因此，鄂托克必須以占有一定的游牧地區為前提，地緣關系是組成鄂托克的最重要的條件，沒有游牧于鄂托克之外的蒙古人，每一個衛拉特人必須屬于某一鄂托克。在軍事方面，每一鄂托克按規定應提供千人的部隊，所以又稱為和碩，和碩與鄂托克往往相互混用。所以鄂托克是社會、經濟、軍事合一的單位。（注：《衛拉特蒙古簡史》(上冊)，266-267頁，新疆人民出版社，1992年6月。） 衛拉特有新舊24鄂托克，并且有些鄂托克是按一定的專業組成的，如烏魯特(由鐵匠組成)、庫圖齊納爾(負責汗的設營事務)、阿爾塔沁(專司繪塑佛像)等等。

除鄂托克外，還有昂吉(anggi分支、部分、隊伍等意)這一同鄂托克性質基本相同的社會組織(這是一個行政單位，跟17世紀初衛拉特內訌時期形成的臨時軍事組合左右兩個昂吉有本質的區別)。據《準噶爾全部紀略》載：“鄂托克為其汗之部屬，昂吉為各臺吉之戶下”。鄂托克和昂吉的游牧地以及對兀魯思的服務方面，據清人文獻記載：“鄂托克游牧之地環于伊犁，昂吉游牧之地又環鄂托克之外。準部一切貢賦及重大差務則鄂托克承輸。若零星供給，合二十四鄂托克、二十一昂吉均輸焉”。（注：《西域圖志》，卷29，官制一。）

17世紀初，黃教傳入衛拉特地區后，出現了專門管理宗教事宜的機構——集賽(jisa)。“初為五集賽，后增其四，成九集賽，亦領以宰桑，略如鄂托克之制”。（注：《西域圖志》，卷29，官制一。）

愛瑪克是彼此又親族關系的家族集團。游牧于同一地區(努圖克)的同族阿寅勒集團稱之為愛瑪克，它是近親家屬的結合，是由淵源于一個共同祖先的人們結合而成。在東蒙古，愛瑪克的組織比較明確。幾個愛瑪克可以組成一個鄂托克，或者大愛瑪克可以單獨組成一個鄂托克。鄂托克與愛瑪克的區別僅僅是有無血緣關系上。而阿寅勒是組成愛瑪克的最基本的單位，阿寅勒是同姓或近親組成的同一個努圖克上游牧的，以禹兒惕(帳幕、蒙古包)為核心的蒙古社會最小生產單位。他們以和屯的方式游牧。“衛拉特人的這種和屯是以長老(阿哈aha，即哥哥，一般指某一群體中的年齡最大的人或有威信的人)為首領的共同宿營的和共同游牧的氏族的一部分或近親集團”。（注：《蒙古社會制度史》，第266頁。）也就是由相近血統關系聯系在一起共同進行游牧和管理事務的家庭集團。

所以，衛拉特聯盟的社會組織是兀魯思-鄂托克(昂吉)-愛瑪克-阿寅勒(和屯)來組成。（注：有關鄂托克、昂吉、集賽的詳細情況參見《西域圖志》外，還可以參考田山茂《清代蒙古社會制度》第63頁，《衛拉特蒙古簡史》(上冊)第267-273，巴岱、金峰、額爾德尼整理注釋《衛拉特歷史文獻》第131-133。）兀魯思、鄂托克的諾顏們進行楚勒干決定衛拉特聯盟內外<