民主進(jìn)程論文
對(duì)于教育民主化進(jìn)程中“教授治校”的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)因素
論文摘要: 在我國(guó)教育民主化過(guò)程中,高校實(shí)行“教授治校”的民主管理制度是大勢(shì)所趨。“教育民主化”與“教授治校”是形殊質(zhì)同的統(tǒng)一體。教育民主化視野中“教授治校”的內(nèi)涵及外延是:教授治校是“體”,而非“用”;教授治校亦是教師治校或共同治校;治校的理想是學(xué)術(shù)自治,行政其中。教育民主化背景下“教授治校”的實(shí)現(xiàn)因素:學(xué)術(shù)法制化;學(xué)校構(gòu)建以院系級(jí)決策為主體的權(quán)力體系;營(yíng)造民主管理的文化氛圍。論文關(guān)鍵詞:教育民主化;教授治校;大學(xué)管理高等教育從“精英”到“大眾化”的發(fā)展過(guò)程中,曾經(jīng)令普通民眾遙不可及的大學(xué)教育逐漸變得日常化,它與社會(huì)中的個(gè)體發(fā)生著越來(lái)越緊密的聯(lián)系,而作為一種民主教育管理思想的“教授治校”,則歷來(lái)為教育研究者及社會(huì)各界所關(guān)注。近期出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》提出,將建立完善的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)制度作為高等教育改革的重要內(nèi)容之一,尤其要政校分開(kāi)、管辦分離,同時(shí)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。這對(duì)我國(guó)的教育民主化建設(shè)的意義非同一般,可以看做是我國(guó)教育民主化進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。因此,在這個(gè)新的歷史背景下,以教育民主化的視野
現(xiàn)階段中國(guó)民主化進(jìn)程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析
摘 要:政治民主化與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)存在交匯部位,現(xiàn)階段中國(guó)民主化進(jìn)程中充滿了各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)中國(guó)的民主化進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響,若應(yīng)對(duì)不妥,就有可能對(duì)民主化造成危害,如增大民主化成本、扭曲或中斷民主化進(jìn)程。因此,要理性認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段中國(guó)民主化進(jìn)程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施治理,以確保民主化進(jìn)程的有序推進(jìn)。 關(guān)鍵詞:現(xiàn)階段;民主化進(jìn)程;社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)邁入社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇加速期,社會(huì)開(kāi)始呈現(xiàn)復(fù)雜、多元的特性,“社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)弊病并生、社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)代價(jià)共存、社會(huì)協(xié)調(diào)與社會(huì)失衡同在、充滿希望與飽含痛苦相伴”[1],現(xiàn)階段中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。同樣,作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要組成部分的民主化進(jìn)程,也必然面臨各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。然而,目前學(xué)術(shù)界關(guān)于民主化研究與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的研究大都單獨(dú)分離、缺乏關(guān)聯(lián)。即使一些研究略有涉及,也主要散見(jiàn)于相關(guān)著作和論文中,缺少系統(tǒng)性且較為有限。實(shí)際上,民主化與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩者是緊密相連的,存在一定的交匯部位:一方面,民主化進(jìn)程中會(huì)存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)既有外部性的風(fēng)險(xiǎn),也有民主化本身所誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn);另一方面,不管是外部性風(fēng)
關(guān)于保障城市化進(jìn)程公平與正義的民主制度構(gòu)建
障。政府在“為人民服務(wù)”的宗旨下開(kāi)展活動(dòng),全心全意代表人民的利益,但是,由于政府自身的局限性,引發(fā)了政府對(duì)社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)的無(wú)效和過(guò)度干預(yù),“好心辦壞事”現(xiàn)象層出不窮,這就是實(shí)質(zhì)上的政府失敗。因此,純粹依賴政府保障公共利益是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。參與式民主有利于多元利益的表達(dá),增進(jìn)政府對(duì)民意的收集,同時(shí)也增強(qiáng)對(duì)政府的外部監(jiān)督,促使政府更有效地行使權(quán)力,保障社會(huì)的公平和正義。 三、參與式民主的制度安排 參與式民主的前提條件是形成社會(huì)利益集團(tuán)。政府在政治活動(dòng)中的具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),這首先體現(xiàn)在政府是一個(gè)強(qiáng)大的集團(tuán),擁有憲法和法律賦予的公共資源和暴力機(jī)關(guān),而失地農(nóng)民卻形單影只,缺乏經(jīng)濟(jì)和政治資源的支撐,政府和失地農(nóng)民不平等的地位,極易造成政府對(duì)失地農(nóng)民利益的忽視和侵犯。這客觀上要求失地農(nóng)民組織自己的利益集團(tuán),與政府進(jìn)行博弈,充分表達(dá)自己的利益要求。 形成利益集團(tuán)是人民理性選擇的結(jié)果。假設(shè)單個(gè)失地農(nóng)民采取行動(dòng),他的行動(dòng)一般具有以下特點(diǎn):力量單薄,缺乏資源和設(shè)備等支持條件,不能產(chǎn)生廣泛的影響,其要求極易遭到輕視和忽視;受自身認(rèn)知和能力的影響,制訂的行動(dòng)方案和提出的要求比較簡(jiǎn)單,容易被推翻;需要花費(fèi)充分的時(shí)
全球民主化進(jìn)程中公民社會(huì)的脆弱性
關(guān)鍵詞: 民主轉(zhuǎn)型/民主鞏固/公民社會(huì)/脆弱性內(nèi)容提要: 近年來(lái),人們對(duì)公民社會(huì)在全球民主化進(jìn)程中的角色予以了極大的關(guān)注,公民社會(huì)被認(rèn)為在民主轉(zhuǎn)型和民主鞏固進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,甚至被認(rèn)為是民主化的必要條件。但是,迄今為止公民社會(huì)與民主化之間的關(guān)系并未得到深入的分析。本文通過(guò)對(duì)拉美、東歐、非洲等轉(zhuǎn)型國(guó)家中公民社會(huì)角色的分析認(rèn)為,公民社會(huì)的脆弱性決定了公民社會(huì)在全球民主化進(jìn)程中有限的作用。 在近年來(lái)的民主化研究文獻(xiàn)中,公民社會(huì)受到的關(guān)注不亞于對(duì)政治競(jìng)爭(zhēng)、民主選舉、多黨體制等民主化策略的分析,研究者被公民社會(huì)作為民主化的推動(dòng)力及其在轉(zhuǎn)型后民主發(fā)展中的作用所吸引。人們理所當(dāng)然地想象公民社會(huì)的民主功能,主要是因?yàn)?0 世紀(jì)七八十年代東歐、拉美國(guó)家的民主化進(jìn)程中,社會(huì)運(yùn)動(dòng)、政治反對(duì)派、公民組織以及其他各種非政府組織在推動(dòng)威權(quán)政權(quán)解體、支持競(jìng)爭(zhēng)性選舉、展開(kāi)民主實(shí)踐等過(guò)程中扮演了重要的角色。在許多研究者看來(lái),強(qiáng)大的公民社會(huì)是創(chuàng)造一個(gè)從獨(dú)裁到民主的通道的前提,公民社會(huì)的存在和運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)政治民主的必要條件。然而,公民社會(huì)與民主化之間關(guān)系的這一假設(shè)存在明顯的缺陷。本文從理論和現(xiàn)實(shí)的角
論中國(guó)民主進(jìn)程中的選舉民主與協(xié)商民主
摘要:民主是人類的普遍追求,選舉是民主的重要內(nèi)容。協(xié)商民主的出發(fā)點(diǎn)是破解選舉民主的困境,彌補(bǔ)選舉民主的缺陷。這是一種在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,各政黨、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族和社會(huì)各界的代表,以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為組織形式,經(jīng)常就國(guó)家的大政方針進(jìn)行民主協(xié)商的制度。中國(guó)必須把協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合,才能在政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧中推動(dòng)中國(guó)民主政治建設(shè)的大發(fā)展。關(guān)鍵詞:選舉民主;協(xié)商民主;民主進(jìn)程2006年2月8日,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中明確指出:“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn),是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。”這不僅指明了協(xié)商民主在中國(guó)政治生活中的地位和作用,而且指明了社會(huì)主義中國(guó)選舉民主和協(xié)商民主的聯(lián)系和區(qū)別,從而為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)拓展了新的空間和新的發(fā)展方向。一、選舉民主的理論構(gòu)架及其在中國(guó)的實(shí)踐民主,是一種別于君主獨(dú)裁和寡頭統(tǒng)治的政府形式,人民當(dāng)家做主管理國(guó)家事務(wù)是其基本要義。但是,在復(fù)雜的政治實(shí)踐中,由人民直接管理國(guó)家事務(wù)是不現(xiàn)
民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系
內(nèi)容提要:隨著《村民委員會(huì)組織法》的正式頒布實(shí)施,村級(jí)治理的民主化大勢(shì)所趨,以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為核心的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面,村級(jí)治理的民主化必將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)構(gòu)成強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生巨大的外在壓力;另一方面,改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政完全有能力適應(yīng)以村級(jí)治理民主化為基礎(chǔ)的新型鄉(xiāng)村關(guān)系。關(guān)鍵詞:村級(jí)治理 鄉(xiāng)村關(guān)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 費(fèi)改稅我國(guó)的基層政權(quán)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村則是農(nóng)民群眾實(shí)行民主自治的社區(qū)單元。從某種意義上講,鄉(xiāng)村關(guān)系既反映了國(guó)家行政與村民群眾之間的聯(lián)系,又體現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)之間相對(duì)獨(dú)立的邊界。建立何種鄉(xiāng)村關(guān)系及鄉(xiāng)村關(guān)系狀況如何,實(shí)在是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)好壞的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。當(dāng)前,《村民委員會(huì)組織法》正式頒布實(shí)施后,村級(jí)治理的民主化方向不可逆轉(zhuǎn),傳統(tǒng)鄉(xiāng)村關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此種背景下,筆者試圖結(jié)合農(nóng)村調(diào)查的切身體會(huì),來(lái)略談一下民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系。一、村級(jí)治理的民主化中共十五屆三中全會(huì)在總結(jié)農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,核心是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益,尊重農(nóng)民的民主權(quán)利”;在展望
新時(shí)期農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程及其政治學(xué)分析
一、 基層民主政治建設(shè)的涵義1.基層的涵義。人們關(guān)于“基層”的理解,莫衷一是。但是,歸納起來(lái)無(wú)非是廣義與狹義的兩種表述,根據(jù)我國(guó)憲法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)與地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定,從行政區(qū)劃角度來(lái)說(shuō),基層應(yīng)是指包括農(nóng)村鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)和城市街道。這是狹義的基層觀。以上述表述為限,向上擴(kuò)大到縣(含縣級(jí)市)和城市區(qū)一級(jí)、不設(shè)區(qū)的市一級(jí),向下延伸到行政村,這種上浮下低的基層范疇,則是廣義的基層觀。本文所指的基層是特指鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)和城市街道及其屬下的行政村范圍。2基層民主政治建設(shè)的涵義。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”“社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。”“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”“健全民主制度”。①無(wú)疑,這些正是新時(shí)期我國(guó)民主,政治建設(shè)的最主要內(nèi)容。當(dāng)然,也是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。3.基層政權(quán)民主建設(shè)的涵義。從宏觀上說(shuō),我國(guó)的民主政治運(yùn)行機(jī)制
協(xié)商民主:執(zhí)政黨主導(dǎo)的民主化進(jìn)程的選擇性親和
[論文關(guān)鍵詞]協(xié)商民主 執(zhí)政黨 選擇性親和[論文摘 要]通過(guò)從民主化理論的微觀視角來(lái)研究中國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展,從執(zhí)政黨應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重疊危機(jī),探索民主的程序化價(jià)值以實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)漸進(jìn)民主化以及發(fā)揮組織化治理資源優(yōu)勢(shì)增進(jìn)有效治理幾個(gè)方面論證執(zhí)政黨在推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展中的主導(dǎo)作用。協(xié)商民主是執(zhí)政黨主導(dǎo)民主化進(jìn)程的選擇性親和,協(xié)商民主的發(fā)展是執(zhí)政黨主導(dǎo)的漸進(jìn)、可控的民主化思路。協(xié)商民主是這樣一種民主:在共同體中的各自由平等的公民通過(guò)對(duì)話、討論、審議來(lái)提出自己的觀點(diǎn),同時(shí)審視他人的偏好及其相關(guān)理由,力圖通過(guò)完善民主程序、擴(kuò)大參與范圍、強(qiáng)調(diào)自由平等的對(duì)話來(lái)消除沖突,保證公共理性及普遍利益的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)隨著西方國(guó)家公民社會(huì)的壯大及批判自由主義思潮的興起,對(duì)于協(xié)商民主的理論和實(shí)踐研究都達(dá)到了高潮。我國(guó)目前關(guān)于協(xié)商民主的研究主要集中在對(duì)其做規(guī)范性闡釋,或者把協(xié)商民主與中國(guó)的政治實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),得出了兩種不同的觀點(diǎn):樂(lè)觀派認(rèn)為隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民社會(huì)日益發(fā)育,公民政治意識(shí)逐步覺(jué)醒,協(xié)商民主將會(huì)成為中國(guó)民主發(fā)展的必然趨勢(shì),另一些人則基于對(duì)公民參政意識(shí)、公民社會(huì)成長(zhǎng)的制度空間
再造民主——信息化進(jìn)程與西方民主理論的創(chuàng)新
信息化進(jìn)程僅僅是上個(gè)世紀(jì)末幾十年的事兒,它對(duì)西方國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面產(chǎn)生了不容忽視的深遠(yuǎn)影響。它對(duì)西方民主制度的影響也僅僅拉開(kāi)了序幕的一角,人們對(duì)信息時(shí)代民主理論的探討也剛剛開(kāi)了個(gè)頭。然而,這場(chǎng)討論上至國(guó)家大事的興衰成敗,下到平民百姓的家長(zhǎng)里短,成為新世紀(jì)中我們不得不去面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。本文從信息化對(duì)西方國(guó)家民主制度層面的作用出發(fā),反觀了信息化對(duì)西方民主理論的影響。一、對(duì)傳統(tǒng)民主理論的挑戰(zhàn)信息通訊技術(shù)(information communication technology ICT)的應(yīng)用打破了原有的時(shí)間的和空間上的限制,給選舉等民主程序帶來(lái)了改革。能不能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行像古希臘那樣的直接民主?善于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的功能加以聯(lián)想的人早已提出過(guò)這樣的問(wèn)題。確實(shí)如此,"電子民主"[i]激發(fā)了人們的想象,這種想象又同人們對(duì)現(xiàn)實(shí)民主制度的種種不滿結(jié)合起來(lái),形成一股不容忽視的力量,對(duì)傳統(tǒng)的民主理論發(fā)出了挑戰(zhàn)。雅典式的民主在現(xiàn)代國(guó)家中的適用問(wèn)題為近代的民主理論家所關(guān)注。那些不贊成雅典式民主的理論家們都認(rèn)為由于地域的限制,雅典式的民主成為不可
政治民主化的破壞與現(xiàn)代化進(jìn)程的延誤—抗戰(zhàn)勝利后至內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前的中國(guó)政局
【內(nèi)容提要】抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利給中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展帶來(lái)了重新起步的又一次歷史機(jī)遇,民主和平抑或?qū)V篇?dú)裁成為中國(guó)兩大政治威權(quán)的不同價(jià)值取向,重慶談判、政協(xié)會(huì)議相繼召開(kāi)為政治民主化進(jìn)程展現(xiàn)了新圖景,但南京國(guó)民政府一意孤行使得和平民主的希望化為泡影,進(jìn)而遲滯了中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。【摘 要 題】民國(guó)史研究【關(guān) 鍵 詞】重慶談判/政協(xié)會(huì)議/政治民主化/現(xiàn)代化【正 文】從1945年8月至1949年10月,中國(guó)經(jīng)歷短暫和平后又一次經(jīng)歷了嚴(yán)重的政治失序和經(jīng)濟(jì)倒退,從重慶談判、政協(xié)會(huì)議、馬歇爾調(diào)停、“第三條路線”的破產(chǎn)到國(guó)共武力相向、國(guó)統(tǒng)區(qū)的全面危機(jī)、解放區(qū)的軍政改革、新政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi),這一系列事件的發(fā)生表明了國(guó)民黨重建政治共同體的失敗和共產(chǎn)黨建構(gòu)新政治威權(quán)的勝利。抗戰(zhàn)勝利后至內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前相繼召開(kāi)的重慶談判和政協(xié)會(huì)議,為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程展現(xiàn)了一絲和平的曙光,但內(nèi)戰(zhàn)的陰霾逐步遮蔽了民主的光輝,國(guó)民黨為了延續(xù)其政治威權(quán)悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn),中國(guó)現(xiàn)代化的構(gòu)建路徑日漸清晰,那就是在代表中國(guó)最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,摧毀阻礙現(xiàn)代化發(fā)展的權(quán)力系統(tǒng)和社會(huì)
政治民主化的破壞與現(xiàn)代化進(jìn)程的延誤——抗戰(zhàn)勝利后至內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前的中國(guó)政局
【內(nèi)容提要】抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利給中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展帶來(lái)了重新起步的又一次歷史機(jī)遇,民主和平抑或?qū)V篇?dú)裁成為中國(guó)兩大政治威權(quán)的不同價(jià)值取向,重慶談判、政協(xié)會(huì)議相繼召開(kāi)為政治民主化進(jìn)程展現(xiàn)了新圖景,但南京國(guó)民政府一意孤行使得和平民主的希望化為泡影,進(jìn)而遲滯了中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。【摘 要 題】民國(guó)史研究【關(guān) 鍵 詞】重慶談判/政協(xié)會(huì)議/政治民主化/現(xiàn)代化【正 文】 從1945年8月至1949年10月,中國(guó)經(jīng)歷短暫和平后又一次經(jīng)歷了嚴(yán)重的政治失序和經(jīng)濟(jì)倒退,從重慶談判、政協(xié)會(huì)議、馬歇爾調(diào)停、“第三條路線”的破產(chǎn)到國(guó)共武力相向、國(guó)統(tǒng)區(qū)的全面危機(jī)、解放區(qū)的軍政改革、新政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi),這一系列事件的發(fā)生表明了國(guó)民黨重建政治共同體的失敗和共產(chǎn)黨建構(gòu)新政治威權(quán)的勝利。抗戰(zhàn)勝利后至內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前相繼召開(kāi)的重慶談判和政協(xié)會(huì)議,為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程展現(xiàn)了一絲和平的曙光,但內(nèi)戰(zhàn)的陰霾逐步遮蔽了民主的光輝,國(guó)民黨為了延續(xù)其政治威權(quán)悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn),中國(guó)現(xiàn)代化的構(gòu)建路徑日漸清晰,那就是在代表中國(guó)最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,摧毀阻礙現(xiàn)代化發(fā)展的權(quán)力系統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu),以新的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么是民主化進(jìn)程的“絆腳石”
筆者對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系的關(guān)注始于1998年8月在湖北黃梅縣召開(kāi)的“村治研究與實(shí)驗(yàn)研討會(huì)”。在會(huì)上,有學(xué)者和民政部門的實(shí)際工作者針對(duì)基層政府,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)村民自治工作中的消極甚至阻礙作用,情緒性地提出了用中央和民眾夾擊地方的辦法來(lái)推動(dòng)村民自治工作。其中暗含的意思就是基層政府,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然愿意沿用人民公社時(shí)期對(duì)村級(jí)組織的控制,不愿放松管制,從而成為鄉(xiāng)村民主化進(jìn)程的“絆腳石”。由于會(huì)議召開(kāi)時(shí),《村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱《村組法》)并未正式通過(guò),與會(huì)者作為論據(jù)的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)都是《村組法》試行期間發(fā)生的,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行為似乎可以理解。但是在1998年底《村組法》正式通過(guò),“鄉(xiāng)政村治”格局在法律意義上確認(rèn)和強(qiáng)化后,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理與村級(jí)組織間關(guān)系上并沒(méi)有多大程度的轉(zhuǎn)變,這一點(diǎn)可以在之后各地依據(jù)《村組法》開(kāi)展的村委會(huì)直選中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屢屢違法干預(yù)、操縱選舉上得到很好地說(shuō)明。改革的基本路向是市場(chǎng)化與民主化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村民自治工作中的消極與抵觸無(wú)疑是逆潮流而動(dòng),既違背黨的政策和國(guó)家法律法規(guī),又剝奪了農(nóng)民的民主權(quán)力,從而遭到農(nóng)民的反對(duì)。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么要繼續(xù)其對(duì)村的控
民主進(jìn)程中的中國(guó)崛起
一,導(dǎo)言:和平崛起的兩個(gè)條件到目前為止,和平崛起,是中國(guó)給予世界的一個(gè)單方面承諾。但這個(gè)承諾能否兌現(xiàn),與中國(guó)自己的民主進(jìn)程有關(guān),也與其它世界大國(guó)的外交政策有關(guān)。和平不完全取決于中國(guó)單方面的行為,因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)與和平總是多邊行為的結(jié)果。這是本文的主要論題。在西方,首先是在美國(guó),對(duì)中國(guó)崛起的和平前景有兩種截然不同的態(tài)度:一種是樂(lè)觀主義態(tài)度,另一種是悲觀主義態(tài)度。國(guó)際政治理論中的自由主義者一般持前一種態(tài)度,而政治現(xiàn)實(shí)主義者,特別是進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義者持后一種態(tài)度。某些政治自由主義者宣稱,民主國(guó)家不會(huì)對(duì)其他民主國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)1。有的“民主和平論”者把民主國(guó)家不打仗的命題稱為公理性命題,或者稱之為“經(jīng)驗(yàn)規(guī)律”:他們發(fā)現(xiàn),在150多年里,民主國(guó)家之間沒(méi)有爆發(fā)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)2。按照他們的邏輯,只要中國(guó)以民主的方式崛起,和平是可以期待的,因?yàn)閷?duì)中國(guó)崛起十分敏感的大國(guó)都是民主國(guó)家。因此,中國(guó)對(duì)和平崛起的承諾,也就是對(duì)國(guó)內(nèi)民主化進(jìn)程的承諾。進(jìn)攻性政治現(xiàn)實(shí)主義理論家對(duì)中國(guó)的崛起則充滿憂慮。以他們之見(jiàn),國(guó)家只有大小之分,沒(méi)有好壞之分。大國(guó)就象爭(zhēng)奪王位的公猴,快速成長(zhǎng)的