治安管理

試析以打促建，進一步完善專業市場的治安管理和經營監管體系建設

論文摘要專業市場是荔灣地區商業貿易的傳統品牌，在市場繁榮的背后，存在著治安秩序混亂、刑事案件多發的隱憂。在2011年至2012年第一季度審查批準逮捕的案件中，發生在區內各專業市場的案件共138件181人。其中，2012年第一季度批捕23件26人，同比上升43.8%和30%。如何創新專業市場的管理機制，預防和減少刑事犯罪，是司法機關、政府職能部門需要深入研究的課題。論文關鍵詞專業市場商業貿易刑事犯罪一、專業市場治安管理存在的主要問題（一）盜竊等侵犯財產犯罪比較突出從批捕的專業市場案件看，盜竊案共90件100人，占總數的65.2%和55.3%；搶奪、搶劫、詐騙（含合同詐騙）案共16件18人。這些侵財案件的特點：一是作案對象主要是專業批發市場商鋪經營者及其顧客，包括盜竊存放、運送過程中的批發商品和檔口內、顧客身上的現金及貴重物品，當中尤以發生在十三行服裝批發市場，環市西、站前皮具、鞋材、服裝批發市場的盜竊案較為突出。二是案發地段集中在場內人流、物流集中的經營區域，有部分案件則發生在市場公共、配套區域，包括電梯、門口、停車場等地。三是案

2013-05-22

試析治安管理處罰法對未成年人的程序適用研究

論文摘要程序法如同桅桿頂尖，對船身最輕微的運動也會做出強烈的擺動?？梢?，程序正義舉足輕重。近年來，中國的法制化進程不斷推進，程序法再次受到全社會的廣泛關注?！吨伟补芾硖幜P法》是一部維護社會治安秩序，保障公共安全，規范公安機關及其民警履行治安管理職責的重要法律。其對未成年人也適用，但其在程序上還存在一定的問題，容易導致司法權力濫用，以致未成年人的權利不能全面的維護，本文首先對一些基本概念理清，然后通過逐步分析歸納的方式，對未成年治安案件的程序進行研究。論文關鍵詞行政程序治安案件程序正義一、程序、法律程序和行政程序的理解“任何社會形態下公共管理權力都需要通過一定的程序規則來運行” 行政程序是法律程序的一種，而法律程序在現代社會除程序本身所具有的技術含義以外，還被賦予規范權力正當行使并保護人權的含義，實質是一種正當法律程序。一方面程序含有技術理性因素，另一方面程序最直接關聯民眾的利益訴求，是公民面對行政權力最直接、最重要的權力保障機制。理解行政程序的內涵，需要把握幾點：一是程序表現為過程，從程序啟動到結束。有些長的過程是由若干短的過程

2014-07-02

關于簡析《治安管理處罰法》的價值取向

論文摘要：制定法律的首要問題，不是法律規范的制定，而是價值取向的選擇?！吨伟补芾硖幜P法》體現出的價值取向即制約權力與保護權利。加強對公安機關治安管理處罰權和強制權的配置，保障公民權益；規范公安機關權力的運用，保障公民權利。從而實現制約權力與保護權利統一的價值取向。論文關鍵詞：治安管理處罰法；價值取向；權力制約；權利保護一、問題的提出研究《治安管理處罰法》的價值取向，首先要明確價值取向的含義。價值取向指的是一定主體基于自己的價值觀在面對或處理各種矛盾、沖突、關系時所持的基本價值立場、價值態度以及所表現出來的基本價值傾向。一部法律的價值取向反映的是立法者在立法過程中處理各種法律關系時所持立場。2006年起施行的《治安管理處罰法》（以下簡稱處罰法）從立法內容上看較之《治安管理處罰條例》（以下簡稱條例）重大的變化是賦予了公安機關更多更大的治安管理處罰權和強制權，這主要體現為應受治安處罰的行為范圍得以擴大，治安處罰的種類增多，增設了治安管理中必要的強制措施等。同時，在權利行使方面規定了一系列重要制度加以規范。這集中體現為處罰權與強制權

2012-07-18

試析我國旅館業治安管理模式的優化與選擇

論文摘要：理性分析當前旅館業治安管理的管理理念、系統結構與操作方法，逐步弱化政府主導、國家管控的治安管理模式，培育與發展旅館行業協會，加強旅館業治安管理法治化建設，逐步從行業自律與行政管理相結合的管理模式過渡到以行業管理為主的模式，實現旅館行業自律、自我管理將是旅館業治安管理模式改革的方向與選擇。論文關鍵詞：旅館業；治安管理模式；優化；市場化新時期我國旅館業發展迅速，旅館業在數量、檔次、功能等方面變化巨大，旅客流量劇增，同時，旅館業的發展也帶來了較為突出的治安問題，其治安管理難度也隨之加大。旅館業治安管理已成為公安機關特種行業治安管理中最復雜、最繁重的一項管理，公安機關治安管理部門處于旅館業治安管理的前沿，是維護旅館業治安秩序的重要職能部門，在我國社會管理與創新的大背景下，如何創新和加強旅館業的治安管理，為旅館業的發展創造良好治安環境，是公安機關治安部門亟待解決的問題。一、我國旅館業治安管理現行模式的理性分析一般認為，模式是某種事物的標準性形式或固定格式，而管理模式是從特定的管理理念出發，在管理過程中固化下來的一套操作系統。

2012-06-11

治安系治安管理專業公安局實習報告

因學校的安排，我校04級治安系治安管理專業.偵查系.法律系等專業的同學于7月份至10月份時間到全國各地公安局或派出所去實習.我所實習的單位是江西省萬載縣公安局刑事警察大隊.萬載縣公安局現有民警300多名，其中刑警大隊有民警28名.刑警大隊坐落于萬載縣公安局內靠西北方向，與花炮緝私大隊，禁毒緝私大隊共占一座大樓.一二層為刑警大隊.刑警大隊現分四個偵查中隊，另外還有一個技術中隊，由教導員，副大隊長，副教導員等分管各個中隊.實習是將自己在大學所學的理論知識運用到實踐中去的一個轉換過程.幾年的大學是否學有所長，是否學以致用，通過三個月的實習就能夠達到很好的檢驗效果.一.我的實習親身經歷7月份的萬載縣天氣是那么的酷熱，白天縣城的人寥寥無幾，到了晚上八點至十點，縣城人數達到一天當中最大人數.實習的時候我一直住在刑警大隊，我們在值班室時不時地接到報案的電話.喂!刑警大隊嗎?馬步幫派的人在陽樂賓館外的停車場打架，有2個人還中了槍(改裝小口徑手槍)，還被砍了幾十刀，你們趕快過來人啊!要出人命了!由于晚上值班室就剩值班人員和我們幾個實習生在，人

2011-12-09

關于簡析治安管理課程實訓教學的有效開展

［論文摘要］當前，治安管理課程實訓教學活動的開展尚未形成體系，形成正確的實訓教學設計思路、準確定位實訓教師角色、著力提升教師實踐能力、夯實實訓教學硬件條件、科學設定實訓考核標準、有效駕馭實訓教學過程等就成為有效開展治安管理課程實訓教學的必要途徑。［論文關鍵詞］治安管理課程實訓教學近年來，公安院校大都針對治安專業實踐性強的特征，相對強化治安管理課程實訓教學活動的開展，但尚未形成體系，未形成整體合力，實訓教學效果自然無從談起?！袄碚撁撾x實踐、動手能力差”的治安人才培養缺陷并沒有得到改觀。有效開展治安管理課程實訓教學，對于造就具有從事治安管理實際工作的應用型人才具有十分重要的現實意義。一、確立正確的實訓教學設計思路治安管理課程實訓教學應當重視當前教學和未來職業的平衡，注重課程教學與未來警察職業崗位的適應性，使得課程教學適合公安行業的發展需要。故要秉承“警學結合、戰訓合一”的設計理念，堅持科學性、時代性、實踐性和針對性的統一，要求理論緊密聯系實際，全面貫徹“教、學、訓、戰”一體化的教學訓練模式。要以治安業務為內容，以實踐工作操作為

2011-11-15

試議網絡時代治安管理問題

：論文摘要：互聯網的普及和發展使社會的面貌發生了重大的改變，互聯網在給人們帶來便捷的同時，也給社會帶來了不少問題，特別是加劇了社會治安的緊張局勢。主要從社會治安管理的問題入手研究，分析了存在的問題，并針對問題提出了合理化建議。希望對加強網絡治安管理能有所幫助。論文關鍵詞：網絡時代；治安管理；管理機制1 網絡時代治安管理問題的主要表現1.1 互聯網輿論良莠不齊，威脅了社會的穩定由于網絡傳播速度快、覆蓋范圍廣，使得網絡輿論目前已經發展為社會輿論的一部分。紛繁復雜的網絡信息在網上蔓延的速度非常快，而我國正處于社會轉型的關鍵時期，社會存在著諸多矛盾，這使得對現實不滿和偏激的惡劣情緒常常通過網絡擴大化。治安管理是和人民生活密切相關的，一些過激言論、宣傳黃賭毒的有害內容、揭露隱私的不良言論等，以及有人利用網絡組織的大規模的犯罪活動，這些都嚴重威脅了社會治安的穩定。1.2違法交易日益增多使得互聯網滋生出各種犯罪發布和傳播虛假和欺詐信息、利用互聯網進行偽劣、違禁品交易都影響了網絡市場的秩序，威脅了社會的安定、和

2011-08-25

對于新形勢下農村基層社會治安管理問題分析

論文摘要：我國農村地域廣闊，人口居住分散，加之近年來隨著經濟社會的發展，交通、信息越來越通暢，農村流動人口增多，農村社會治安工作出現了新情況，遇到了新問題，農村社會治安面臨著新的挑戰。本文從強化農村社會治安管理，促進社會和諧的角度出發，深入分析了當前農村社會治安中存在的主要問題及其成因，提出了科學的防范對策。論文關鍵詞：農村社會治安；違法犯罪；基層組織；對策社會治安是指社會在一定的法律、法規及制度的約束下呈現的一種安定、有秩序的狀態或狀況，社會治安問題是指影響社會安定的各種矛盾、因素。一個地區社會治安的好壞直接關系到這個地區政治、經濟、文化等秩序的持續穩定和各項社會事業的健康發展。黨的十六屆五中全會明確指出：”建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農村建設的目標任務概括為”生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。社會主義新農村建設，必須有穩定的社會治安環境做保障。當前，農村的治安工作面臨的環境和條件已經發生了很大變化，一些傳統的社會治安控制手段表現出明顯的滯后性，原有的運行機制和管理體制也難以適應新的需要，農村

2011-06-09

縣公路管理局社會治安綜合治理工作安排

縣公路管理局社會治安綜合治理工作安排局屬各單位: 公路局社會治安綜合治理工作，在縣綜治委的指導下，在縣交通局的領導下，為“三項制度改革”的全面啟動、深化改革進程，創新管理理念，拓寬經營渠道，以“建、養、收、管”行業工作為重點，突出“質量、安全、效益、形象”四大主題，打造“平安XX公路局”，全面提升XX公路工作新品位。經研究對2005年度公路局社會治安綜合治理工作做如下安排。一、指導思想以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，保持共產黨員先進性教育為動力，打造“平安XX公路局”爭創市級治安模范單位為目標，為深化“三項制度改革”工作的全面啟動，構造和諧社會創造安全環境，確保年度“建、養、收、管”工作目標任務和企業改制工作順利圓滿完成，保駕護航。二、健全機構，完善組織，加強領導，落實“平安公路局工程”的政治責任社會治安綜合治理工作是當今構造和諧社會做好維護社會穩定的一項重中之重“一票否決”的重要工作，力爭努力做好，只有做好穩定，才能實現和諧，才能圓滿順利完成2005年我局各項目標任務和實現“企業改制”工作。為確保構建穩定和諧社會環境秩序，經研究決定，成立公路局社會治安綜合治

2011-06-08

對《治安管理處罰法》的法哲學思考和修改建議

【摘要】我國現行《治安管理處罰法》客觀上突出了“處罰”，強化了權力，與我黨和政府所倡導的“人性化”管理、“服務型政府”、“和諧社會”的理念不相適應，而且還會助長執法主體“權力本位”的優越感，不利于公眾對“權力”的監督，反而容易導致權力的濫用。本文建議將《治安管理處罰法》修改成《治安秩序維護法》，突出治安執法主體維護社會治安的責任與義務，還公民的“權利本位”，定政府的“義務本位”?！娟P鍵詞】治安管理；治安處罰；權利本位；治安法【正文】現行《中華人民共和國治安管理處罰法》的名稱、指導思想和一些具體內容不能很好體現“服務政府”、“人性化管理”的理念，應作修改。建議將《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）修改為《中華人民共和國治安秩序維護法》（以下簡稱《治安秩序維護法》）?，F行的《治安管理處罰法》，顧名思義，可從三個層次上予以解讀：一是治安法；二是治安管理法；三是治安管理處罰法。根據本文的邏輯結構，我們先議管理法和處罰法，后議治安法，最后提出修改意見。一、關于治安管理

2010-08-12

《刑法》與《治安管理處罰法》的協調研究

關鍵詞: 刑法治安管理處罰法協調內容提要: 《刑法》與《治安管理處罰法》在立法中重視了彼此之間的銜接，較好地體現了法制統一的原則。兩部法律都將保障人權作為其立法價值選擇。在總則方面，關于立法目的與任務、管轄權體制、行為與懲罰相適應方面都趨于一致。在行為及其處罰規定上，關于調整范圍、構成要件、處罰體系構建、責任年齡與特殊人員的責任能力方面實現了銜接與協調。同時，處于同一位階的這兩部法律在彼此的協調方面尚存在一些問題需要進一步解決，以實現立法的更好統一，保證執法、司法的最佳效用。一、《刑法》與《治安管理處罰法》在立法價值選擇上的協調我國傳統立法注重強調國家和集體的利益，個人利益相對被忽視。隨著社會的進步和時代的發展，人們逐漸認識到個人權利在所有利益中的基礎性地位，相應的，人權在我國立法中越來越受重視。近年來我國立法的趨勢是，注重貫徹以人為本、尊重人權等民主內容，這些從我國《憲法修正案》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律中可以清楚地看出。《治安管理處罰法》是在《治安管理處罰條例》的基礎上修改而成的。修改《治安管理處罰條例

2010-07-24

論明代北京治安管理制度的特點

[論文關鍵詞]：明代北京治安管理制度特點[論文摘要]：明代北京的治安管理制度以以保衛皇權為中心，維護封建專制體系為目的，在治安實施原則、治安主體及治安過程中體現出明代治安管理方面的許多特點。古代治安管理作為一個長期性的社會工作，一直以來備受統治者的重視。由于生產力的發展水平和古代封建專制的社會特色，使得這種統治板塊一直沉浮于其他行政、軍事的職能之中，而相比之下，現代治安管理制度的研究進展卻是非常迅速，為此，研究古代社會的治安管理制度無疑有現實性的意義。在明代中后期社會環境的影響下，在這種結合體系中，治安職能與治安實踐產生了明顯的差距，治安主體之間由于職能相同也會相形悖逆，許多治安職能出現了空白區域。北京治安管理制度也表現出許多新的特點。一、治安的實施原則與治安的實踐結果產生了明顯的距離此差距有兩層含義，一則為：不能按法律的原則實施治安的職能，或嚴刑酷法或藐視枉法；一則為：治安懲罰條文繁多，而實踐中卻不能按其原則實施從而漏洞百出。主要表現在以下幾個方面：（一）不能按法律的原則實施治安的職能。背離法律原則一

2009-12-11

治安管理領域行政強制措施辨析

摘要：通常所言的“行政強制措施”在行政法學體系中指的是“行政強制”，是與“行政處罰”“行政許可”“行政征收”等居于同一層面上的具體行政行為。以其適用目的為標準，可將行政強制措施分為即時性強制措施和執行性強制措施。以其調整的內容為標準，可將行政強制措施分為人身方面的強制措施、財產方面的強制措施和對經營活動(行為)方面的強制措施。關鍵詞：行政強制措施；行政處罰；濫用現狀一、目前公安實踐領域中對行政強制措施的認識存在的問題(一)學理上對行政強制措施含義的理解通常所言的“行政強制措施”在行政法學體系中指的是“行政強制”，是與“行政處罰”、“行政許可”、“行政征收”等居于同一層面上的具體行政行為。1、行政強制措施的含義和特征。行政強制措施是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政義務的相對人履行義務或達到與履行義務相同的狀態；或者出于維護社會秩序、公共安全以及公民人身、財產安全的需要，對相對人的人身、財產采取緊急的即時性強制措施的具體行政行為的總稱。(1)行政強制措施的主體

2009-11-06

行政拘留的聽證問題——對《治安管理處罰法（草案）》的一點建議

論文關鍵詞：行政法行政拘留聽證立法建議論文摘要：對行政拘留的聽證問題，盡管《行政處罰法》“武斷”地將其拒之于門外，但這并沒有消除人們的認識差異。事實上，對行政拘留拒絕聽證，不但立法理由不足，而且將會導致實踐中的尷尬。以行政拘留的暫緩執行制度取代聽證制度也不科學。為此，建議立法者修正立法理念，在《治安管理處罰法》中，對行政拘留的聽證問題進行重新定位。行政拘留是否應當進入聽證程序，自《行政處罰法》頒行之后就一直是理論界爭論不休的問題，盡管主流的觀點是主張聽證程序應當吸納行政拘留，但這似乎并沒有動搖立法者的“內心確信”。最近由全國人大常委會審議的《治安管理處罰法（草案）》秉承了《行政處罰法》的相關規定，仍然將行政拘留排斥于聽證程序之外。雖然立法的規律性告訴人們，今天的草案未必就是明天的法律，但是立法者在草案中完全移植《行政處罰法》所確定的救濟模式即已表明，行政拘留進入聽證程序的可能性不大。當然，我們并不認為理論研究的“成果”非要轉化為具有普適性的法律，立法者在設計法律內容時也不應當囿于現有的研究現狀。但問題的癥結是，立法者不顧“呼聲”而一味地固守著行政拘留的

2009-10-27

治安管理處罰權的擴張與規制——治安法立法之視角

[內容摘要]：新頒布的治安管理處罰法從立法宗旨上，既追求維護社會治安、保持社會穩定、實現和諧社會之目標，又追求人權保障與程序公正之價值，同時注重對公安行政執法行為的規范。較之原治安管理處罰條例，治安法具有寬嚴更適度、程序更嚴格、處罰更規范、監督更有力的特點，從國家管理社會治安的目的與需要出發，擴張了公安行政執法機關之管理處罰權，規制了公安行政執法行為。[關鍵詞]：治安法管理處罰權擴張規制缺陷眾所周知，我國1997年對刑法的修訂中，價值取向發生了重大轉變，即由原刑法單純強調刑法的社會保護功能，轉變為既注重刑法的社會保護功能，又注重刑法的人權保障功能，實現了兩種價值取向在刑法中的高度統一。[02]2005年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議通過的《中華人民共和國治安法》（以下簡稱《治安法》），也實現了社會管理與人權保障兩種價值取向的有機結合。該法與《中華人民共和國治安管理處罰條例》（以下簡稱《治安條例》）相比，更合乎中國國情，更能適應國家加強社會治安管理的需要，更符合憲法關于“尊重和保障人權”的基本原則，具有寬嚴更適度、程序更嚴格、處罰

2008-03-04

治安管理處罰裁量初探

【摘要】由于各地對《治安管理處罰法》關于裁量部分的問題認識、理解不統一，加之有權解釋機關對此問題的解釋不具體、不透徹，出現了各地裁量標準不一、裁量隨意性不斷膨脹等現象。筆者借助本文提出觀點，對《治安管理處罰法》中“情節較輕”、“情節較重”、“情節嚴重”的判定、法定裁量種類與酌定裁量種類的運用以及裁量方法等問題進行初步探析，以期促進基層執法機關逐步理清對此問題的認識?！娟P鍵詞】法定裁量；酌定裁量；裁量方法【寫作年份】2009年【正文】近年來，各地公安機關充分利用《治安管理處罰法》這一法律武器，在維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益等方面作出了突出貢獻。但是，由于各地對該法關于裁量部分的問題認識、理解不統一，加之有權解釋機關對此問題的解釋不具體、不透徹，出現了各地裁量標準不一、裁量隨意性不斷膨脹等現象，因此，有必要對該法裁量方面的問題進行探析。一、對“情節較輕”、“情節較重”、“情節嚴重”的理解《治安管理處罰法》從第二十三條到第七十四條，分別規定了違反治安管理的行為及量罰

2009-04-28

中國歷代戶籍治安管理制度溯源

摘要：中國是實行戶籍制度最早的國家之一，本文追溯了三國至唐宋時代的戶籍治安管理制度，旨在使當代讀者明確，中國戶籍治安管理制度，是隨著社會的發展、歷代管理制度的演變而承襲發展起來的。關鍵詞：戶籍；治安；制度；溯源中國古代戶籍制度和現代戶籍制度從本質上講沒有什么區別，它們都是為維護國家統治秩序和社會治安服務的。然而，恩格斯指出：“社會制度中的任何變化，所有制關系中的每一次變革，都是同舊的所有制關系不再相適應的新生產力發展的必然結果?！惫糯鐣?，生產力低下，小的、供個人使用的勞動工具，保守的生產技術基礎和小生產方式居于主導地位；商品經濟極不發達。自然經濟是社會的基礎等，與這種封閉性的經濟結構相適應。古代社會的政權都是高高地凌駕于整個社會之上的強權政體，帶有極大的專制性、野蠻性和隨意性。然而，封建社會的社會分工不發達，不僅表現在經濟領域，同時也表現在上層建筑方面，國家對社會的管理相對說來要簡單得多，某一機構往往同時兼有多種職能。例如，不設置履行警察職能的專門的戶籍管理和治安管理機構，在當時來說并不奇怪。下面，追溯三國到宋朝的基層治安機構和戶籍制席的原形史略，可以見得它

2009-02-04