行政決策

試論專家參與行政決策管理制度的研究

論文摘要本文對專家參與行政決策管理制度進行了探究。首先對專家的概念和專家的遴選進行了介紹，最后對專家的權利和義務進行了論述。論文關鍵詞專家行政決策管理制度選聘行政決策是一項專業性、政策性、時效性很強的工作，為使之科學化、準確化、規范化，建立健全有關制度勢在必然，而專家管理制度就是其中重要的一環。本文主要研究了專家參與行政決策制度的確認標準、組織方式以及權利、義務、責任等問題。一、專家的概念專家，是指具有專門性、專業性的、不同于一般大眾的所具有的技術和知識的人。《現代漢語詞典》中這樣解釋“專家”這一概念：對某一學問有專門研究的人，或是擅長某項專業技術的人。筆者認為，專家之所以與非專家的有著不同之處，關鍵就是看個人是不是具備專門的技能和知識以及個人對這種技能和知識的掌握程度，這種技能和知識還應該具有極深的專業性和科學性。本文所稱的專家管理制度，是指技術參與的權利機關決策的過程中，向其以外的各個領域專家搜集、問詢專業知識和信息，作為其判斷準予出口與否的根據，是一種不公開制度，專家只是與參與專家的組織機構產生關系，其提出的

2014-05-29

試析對我國行政決策法治化的思考

論文摘要行政決策是行政主體的一項重要行為，所以行政決策法治化必然是法治政府建設的一個重要方面。本文針對當前我國行政決策的現實情況，對行政決策法治化的內涵、價值、實踐缺失及完善建議等問題進行了法學思考，以期對我國正在進行的法治政府建設提供必要的參考。論文關鍵詞決策法治化決策程序決策監督決策責任行政決策法治化是依法治國原則在行政決策領域的具體體現，其核心是規范行政決策的制度和程序，要求行政決策從提出、論證到最終決定，都要以法律規定為依據，按法律規定運行。行政決策的法治化是我國法治政府建設的重要內容，是政府決策的重要目標，其具有自身的特殊價值，這種價值決定了行政決策法治化的必要性與迫切性。但在當前，我國行政決策的法治化仍面臨著諸多的問題，急需破解。一、行政決策法治化的內涵及價值體現行政決策的法治化是依法行政原則在決策領域的體現，是指行政決策的全過程有法可依、依法運行、受法監督，將行政決策的全過程通過法治這條主線貫穿起來，從授予決策權（授權）、規范引導決策權的行使（規權），到決策行為的監督評估（監權），再到決策失誤的責任追

2014-05-29

試論當前我國行政決策聽證制度的幾點思考

論文摘要建立健全科學民主決策機制包括健全行政決策機制，完善行政決策程序，健全決策跟蹤反饋和責任追究制度三部分內容。行政決策聽證制度是完善決策機制的重要組成部分。本文將從實際具體案例入手，通過透徹的分析案例，總結出我國當前行政決策聽證制度的幾點弊端，從而提出合理性建議，完善聽證制度。論文關鍵詞聽證困境行政決策一、聽證制度的淵源及在我國的形成過程聽證（hearing）來自于英國法古老的“自然公正”原則，由兩個程序原則所組成：一是任何人不能成為與自己有關案件的法官；二是任何人的辯護必須被公正地聽取，亦即“聽取另一方意見”原則。其第二個程序規則就是現在構成行政聽證制度最早的法理基礎。而從法律意義上說，聽證制度最早是英國1215年的《自山人憲章》中有關公民“法律保護權”的觀念和制度。后來，這種制度傳到美國，美國受其影響將它應用到立法和行政實踐當中，成為增加立法和加強行政民主化以及獲取資源的主要方法。隨著民主觀念的提高，聽證制度成為司法、立法和行政領域中一種行之有效的民主程序。在我國，1996年通過了《中華人民共和國行政處罰法》，標志著聽證

2014-06-22

淺談行政決策咨詢系統構建存在的問題及對策

［摘要］在現代復雜的信息社會中，科學民主的行政決策離不開行政決策咨詢系統的支持，對行政決策咨詢系統進行研究非常必要且意義重大。當前我國行政決策咨詢系統的構建還存在一些不盡完善的地方，本文從提高對咨詢系統重要性的認識，加強咨詢系統構建的法制化、獨立性，以及暢通信息渠道四個方面著手，對行政決策咨詢系統的改革完善提出對策建議，以期促進行政決策咨詢系統的健康發展。［關鍵詞］行政咨詢；行政決策；問題；對策行政決策咨詢系統，又稱為智囊團、腦庫、思想庫、思想工廠或行政決策智囊系統，作為行政決策系統的重要組成部分，它是“輔助行政決策中樞系統決策的智囊機構，是現代行政決策體制的重要組成部分，由輔助決策中樞系統進行科學決策的專家學者、專職人員和決策咨詢機構等組成。這一系統的任務是以建議、參謀等形式為決策機關和行政領導者服務，向他們提供科學的決策方案，并發揮決策過程中的輔助性作用”。行政決策中樞系統要科學決策離不開決策咨詢系統向其提供服務，充分發揮智囊團的作用。 1 我國行政咨詢的發展和現狀咨詢活動古來有之，諸葛亮的“隆中對”就是歷史上謀士策劃的經典。但是新中國成立后，由于缺乏

2011-09-05

試析科學化:行政決策的必然選擇

論文關鍵詞：決策失控行政決策科學化論文摘要：轉型時期，中國政府行政決策面臨諸多問題，突出的表現為決策失控、失真，以及決策行為違背政策規律和經濟發展規律。要使行政決策為社會和經濟建設服務，就必須要走決策科學化的道路。行政決策是政府公共管理的重要職能，它直接關系到政府的行政效能和行政權威。當前我國正處在體制轉型時期，各種矛盾、磨擦和利益紛爭客觀地要求我國的行政決策不僅要適應復雜多變的外界環境，而且要適當地選擇決策模式，才能更好地承擔起穩定社會的功能，從而避免社會各階層利益的矛盾沖突。一、轉型時期行政決策失控現象分析行政決策是政府管理社會的動態活動，它同行政行為一樣，既可能是成功的、有效的，也可能是失敗的、無效的。行政決策失控是指行政主體在政策制定中，受主觀和客觀因素影響，致使政策目標發生偏離的政策失真現象。由于我國至今尚沒有現存的經驗可借鑒，因此，在不斷“試錯”的探索中，行政決策失控的現象總是不可避免地會發生。導致行政決策失控的因素很多，既有行政自利的問題，也有決策水平和能力的問題，歸納起來主要有:1、行政不作為阻

2010-11-10

行政決策正當性要素的個案解讀

【摘要】當代行政決策過程涉及多元利益權衡，影響到公眾利益甚至公共利益，本質上是一種政治過程。傳統行政法分析框架對行政決策行為合法性的分析技術，主要限于形式合法性分析，這已遠遠不能解釋和評價行政決策過程和結果的正當性。對行政決策的合法性分析，需要引入一種“實質合法性”分析框架，其核心是將形式合法化、理性合法化、民主合法化機制結合起來，以分析行政決策的正當性。合法性、民主性、理性構成行政決策正當化的核心要素。【關鍵詞】行政決策；合法性；公眾參與【正文】一、問題和分析框架界定在傳統上，行政法對行政行為的要求主要圍繞合法性問題而展開。但是對于行政決策行為（policy-making）而言，由于政策制定過程中廣泛的自由裁量、利益分配、公共性等因素的存在，僅僅要求形式合法性已經無法滿足政策制定的需要。行政決策是公共決策的重要表現形式，其特征在于日常性以及對公眾利益影響的廣泛性。從內容上看，行政決策具有技術和專業性特征，因而其科學化需求更加強烈。“行政決策科學化”實際上指向一種決策的技術理性訴求。然而僅僅具備“理性”的行政決策是否就是最完善的決策了呢？如果是這樣的話，只

2009-06-03

和諧社會視角下的行政決策專家咨詢機制探析

[摘要]在中共中央提出“構建社會主義和諧社會”的目標之后，加強和完善行政決策專家咨詢制以實現政府行政決策的科學化與民主化就顯得尤為重要和迫切。雖然我國在這方面取得了許多進展，但由于行政決策的特殊性及多方面的原因。專家咨詢制度仍有諸多不足之處。因此，從轉變決策觀念等多方面對完善專家咨詢制作探討，對于構建和諧社會不僅是必要的，也是亟需的。[關鍵詞]和諧社會；行政決策；專家咨詢制度從公共政策的角度看，政府管理國家和社會事務的基本方式和主要途徑就是制定和實施一系列公共政策，政府的能力實際上也就體現在制定和執行公共政策的能力和水平上。決策是前提，政府決策的科學與否直接關系到政府行為的成敗。加強和完善行政決策專家咨詢制以實現政府行政決策的科學化與民主化，不僅是行政管理體制改革、提高政府能力和效率的要求，也是構建和諧社會的必要前提。一、當前我國政府行政決策專家咨詢機制存在的問題及原因雖然我國在專家決策咨詢機制的建設中取得了長足進步，然而在實踐中也發現專家在政府行政決策中沒有發揮應有的作用。存在的問題主要表現在以下幾個方面：(

2009-06-04

行政決策公正：構建和諧社會的訴求

[摘要]公正是和諧社會的價值取向和倫理基石，而行政決策公正是和諧社會公正的重要內容和訴求。文章立足于和諧社會的公正性要求，分析了我國行政決策中存在的影響其公正性的問題，并提出了提高我國行政決策公正性的對策。[關鍵詞]行政決策；和諧社會；公正；訴求黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出要建設“激發社會活力，促進社會公平和正義”的社會主義和諧社會。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會；而行政決策是國家對政治資源的定位和配置，關系著社會各方面的利益分配；構建和諧社會必然要求行政決策公正。一、行政決策公正是構建和諧社會的訴求社會主義和諧社會是融市場經濟、民主政治和先進文化于一體的社會，公正是其價值取向和倫理基石。公正體現在經濟、政治、文化的各個方面，包括經濟公正、制度公正、政治公正等。其中，經濟公正是和諧社會的核心要求；制度公正是和諧社會的首要基礎；政治公正是和諧社會的重要保證。行政決策本質上是把政治資源(各種權力和利益)在社會成員中

2009-06-10

電子政務對行政決策的影響

摘要電子政務中信息技術的應用對行政決策的影響，是圍繞著提高行政決策的有效性和行政決策的效率展開的。電子政務有助于建立適當的行政決策控制幅度；有助于提高政府的反應力與社會回應力；有助于公眾對行政決策的參與；有助于提高政府的決策理性和公共政策的品質。關鍵詞電子政務行政決策行政管理控制幅度“行政決策是行政決策者為達到某一特定目標，對若干備選方案進行選擇，以確定行動方案的過程。”信息技術發展對行政決策的影響是圍繞著提高行政決策的有效性和行政決策的效率展開的。政府以多種方式利用電子技術對大量數據進行分類、分析、摘要，并以易于理解的方式表達其結果，從而支援決策過程。此外，政府的部分部門還可利用來自外部的信息技術支援。1 電子政務有助于建立適當的行政決策控制幅度電子政府對行政決策目標的影響是建立適當的行政決策控制幅度。信息技術的發展改變了人類生活的環境，也對公共行政提出了新的要求。對于公共產品的提供者——政府而言，一切應以公共產品的消費者滿意為決策的根本目標，決策過程的行政參與、民主公開將改善行政決策者的有限理性。

2007-01-24

公民參與行政決策研究——以電動自行車事件為例

關鍵詞：公民參與機制行政民主參與權知情權救濟權傳統行政法理論是以國家與社會、行政機關與公民個人之間的二元對抗為前提發展起來的，其關注的重心是對行政權力的消極控制，即如何防止行政機關對公民自由權和財產權的侵犯，法律關系主要體現為行政主體與行政相對人之間的兩極對立的權利義務關系。在現代社會，由于利益的多元化，行政行為不僅對行政相對人產生重要影響，而且會對相對人以外的第三人產生重要影響，形成三極甚至多極的行政法律關系，因此，現代行政法的研究從立法對行政的控制以及司法對行政的控制的關注，開始轉向對行政過程本身的關注，試圖通過對行政過程的調控，形成國家行政機關、行政相對人、利害關系人及其他公民之間的良性互動關系和合作關系，實現公共利益和公民福祉。不論是在英美“法治”（rule of law）傳統之下還是在德國“法治國”（Rechtsstaat）傳統之下，公民參與作為實現行政民主化、正當化的意義不斷凸顯，公民參與從對行政處分過程的參與擴展到對行政立法、行政計劃、行政指導、行政評價、行政救濟等行政過程的參與。本文以我國轉型期出現的典型事件——電動自行車事件為例，通過分析該

2007-04-19

行政決策的科學化之路——論科學邏輯在行政決策中的應用

[提要]邏輯作為一門思維科學，在行政決策過程中必然起著重大的作用。然而，在長期的行政實踐中，卻極少受到人們的重視，以致在及現實中產生了種種悲劇。本文就科學邏輯在行政決策中的進行了一些探討。[關鍵詞]行政決策科學邏輯程序化[正文]一、問題的引入迄今為止，每每談到科學邏輯的應用問題，人們往往只是局限于科學領域。如果綜觀人類歷史，人類科學的應該早于自然科學。自從人類社會形成起，人們就開始了對社會的，社會科學就應運而生了；而真正意義上的自然科學則誕生于近代革命的前后。此后，社會科學便與自然科學產生了分道揚鑣，而且逐漸形成了一道“不可逾越”的鴻溝。而作為一種論的科學邏輯則成了自然科學的專利，進而與社會科學“絕緣”。但隨著近代社會科學的發展，人們越來越感覺到社會科學要健康發展必須擁有自己的一套完整的方法論。本文所要探討的正是這一種被認為是自然科學專利的科學邏輯，在社會科學領域中依然是可以生根發芽的，并且是必不可少的。二、行政決策中應用科學邏輯的必要性決策就是決策主

2006-01-05