人口管理
從防范到融合：追尋流動人口管理的足跡
論文導讀:：本文梳理了流動人口的發展趨勢、管理模式變遷和當前存在的問題，在此基礎上提出應從以下六方面改革和完善當前流動人口管理制度，建立動態平衡的人口管理系統：進一步剝離戶籍的附著利益；實行居住證制度，建立安全號碼和信息化管理系統；成立專門的流動人口管理機構和建立正式制度；改革財政體制，實現公共服務均等化；引導農民減少空置房，以土地換收入換保障；以產業和城市規劃引導人口流向，并健全勞動市場的信息發布機制。 論文關鍵詞：流動人口，管理模式，防范，戶籍，居住證，動態平衡 “村莊建圍墻、安街門，封閉不常用的路口，人員和車輛持證出入”。這是北京市大興區試點的流動人口封閉管理模式，或曰社區化管理方式，最近在網上被熱炒為“封村管理”。此舉可謂一石激起千層浪，再次攪熱了城市流動人口管理的話題。一方是代表本地人的管理者，指出社區化管理方式不能“簡單解釋為封村”，且“絕沒有歧視外地人的意思”；另一方是大量的流動人口，很難對此釋然。有文章說此舉是“打著治安維穩旗號的管理模式，將普遍存在的對流動人口的歧視，進一步強化和具體化”，“圍墻、堵路、監控等不容辯駁的事實，激起人們對于隔離的聯想…有人怒斥其為只
2015-03-28
淺談和諧社會背景下流動人口管理對策研究
論文摘要 在黨中央提出貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的背景下，應當適應新形勢發展的要求，對流動人口管理工作開展實地的調查研究，管理好、服務好流動人口，是基層公安機關面臨的一大課題，對切實保障流動人口合法權益，最大限度地預防和減少違法犯罪，對于促進社會和諧穩定具有至關重要的作用。本文結合保定市流動人口的現狀提出一些粗淺想法。論文關鍵詞 流動人口 流動人口管理 對策改革開放以來，流動人口已成為我國社會發展變遷中最突出的社會現象之一，數以千萬的農村剩余勞動力掙脫了土地枷鎖，匯成一股浩浩蕩蕩的流動人口大軍，為我國城鄉發展帶來了勃勃生機，成為支撐我國經濟持續高速增長的重要力量，也使我國社會發生深刻變化。因此流動人口是改革開放的必然產物，是推斷我國經濟社會發展的重要力量。但是，大規模的人口流動給社會整合、社會穩定和社會保障提出了重大題刻，對社會治安、勞動保障、計劃生育、基礎教育等公共管理與服務部門提出了新的要求。一、流動人口管理及相關概念保定市是一個歷史悠久的歷史文化古城，經濟優勢明顯，對外開放基礎條件優越，但隨著經濟的發展，
2014-01-27
試析人口管理信息化建設基礎與發展
論文關鍵詞：人口管理 信息化 發展論文摘要：我國作為一個人口大國，人口管理的工作關系著國家的各項工作的部署與安排。當前信息技術的發展，在各個領域的不斷深入發展與應用，帶動著我國各項工作信息化進程。人口管理的信息化是我國國民經濟和社會信息化建設的重要組成部分，本文在此對人口管理信息化的各個方面進行深入的分析，希望能給我國人口管理信息化的建設起到促進作用。引言：中國特色社會主義的發展是要面向現代化、面向世界、面向未來的，無論是經濟、文化還是政治的建設都是朝著這個目標方向不斷努力的。人口管理信息化作為我國的國民經濟和社會主義現代化建設的重要組成部分，是實現我國各項工作不斷改革、進步的重要舉措。近年來，我國掀起了一股人口管理信息化建設的熱潮，無論是在資金、技術還是人力方面的投入，都實現了突破。尤其是對于我國這樣的人口大國來講，做好人口管理顯得至關重要，那么實現人口管理的信息化，將會給計劃生育部門帶來很大的便利，但是同時也對有很大的挑戰。因此，作為信息管理部門應當在總結經驗的基礎上，從理論、體制和策略等方面深化人口管理的改革與發展，以實現我國人口管理信息化的持續
2012-02-28
關于實行人口和計劃生育工作全員人口信息管理的重要性
摘要：全面做好人口工作及信息化建設，進一步提高對加快信息化發展重要性的認識，建設人口均衡型社會迫切需要強化信息化基礎。因此，必須要監測人口數量、素質、結構、分布之間的動態平衡，掌握人口與經濟社會資源環境的協調程度，加強均衡發展預測預警分析，提高政府宏觀調控能力。 關鍵詞：人口信息質量管理制度理論依據現狀對策 隨著社會不斷進步，人員頻繁變遷，社會和經濟的各個方面都發生了深刻的變革，對信息資源和信息活動的有效管理及利用日益成為提高各種社會活動的功能和效率的重要手段。建立適應新時期人口和計劃生育工作要求的人口計生信息管理系統，實現全員人口信息的動態管理，是適應社會需求，轉變人口和計劃生育工作管理思路、運著機制，增強計劃生育優質服務的重要手段，更是準確把握人口發展變化的特點與規律，推進人口計生事業全面發展的具體實踐。 一、實施全員人口計生信息管理的背景和理論依據及實際意義 首先，建立人口計生信息管理系統，實施全員人口信息的動態管理是信息時代推動人口和計劃生育工作改革創新的重要途徑。隨著市場經濟的深入發展，人口城鎮化的速度加快，流動人口逐年增多，人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現多元化趨
2012-01-17
與時俱進 強化鄉鎮流動人口管理
與時俱進強化鄉鎮流動人口管理隨著時代的進步，改革的深入，開放的擴大，經濟的發展，流動人口大量增加。人口的流動有利于勞動力資源的有效配置，促進經濟發展，但也給計生工作帶來新的挑戰。如何加強流動人口計生管理，不僅關系計生工作質量的全面提高，也關系到低生育水平的穩定這一大局。因此，必須采取有效措施，使流動人口計生在綜合治理中取得新進展，促進計生工作全面上臺階。目前鄉鎮流動人口計生管理中存在的主要問題是:1、工作經費落實差：流動人口管理是經常性的工作，須多方配合、齊抓共管，然而上級沒有專項資金，使工作開展困難。2、部門配合差：雖然上級的法律法規明確規定全國各級部門都有支持、協助、配合搞好計劃生育工作的義務，然而在實際中卻很難得到落實。如派出所在辦理《暫住證》時，沒有要求對象出示婚育證。這不利于提高流動人口在戶籍地辦理《流動人口婚育證明》的意識。3、宣傳教育不力：平時將流動人口與常隹人口同管理、同服務，向流動人口宣傳計生法律、法規，促進流動人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不夠。4、《婚育證》查證、驗證比
2011-12-20
試議流動人口社會管理理念創新
論文摘要：從流動人口的管理存在的諸多問題入手，并針對這些問題進行了成因分析。在此基礎上以十二五規劃社會管理創新為導向，提出了流動人口的社會管理理念創新的基本模式。論文關鍵詞：流動人口;社會管理;創新1 流動人口管理中存在問題人口流動作為社會問題的永恒話題，中外學者直接或間接多有論述。1968年，哈丁發表了著名論文《公地的悲劇》。以公共牧場為考察對象，利用經濟學的“外部性效應”理論揭示了著名的“公地悲劇”，即一個羊吃草并把草吃光的悲劇。他認為，悲劇的禍首不在于羊而在于人口的增加超過了土地的承載能力。而人口增長的邏輯可能招致馬爾薩斯式的難堪和失敗，于是，哈丁將禍首裁定為制度經濟學的基本范疇“公有產權”——由于產權的公有才使草場失去了保護；于是，“公有”作為效率的對立物受到了譴責——“公有產權”成為人口增加的替罪羊。1.1 流入地與流出地資源配置不合理一般來講，人口流動會導致流入地人力資源過剩、自然資源供給難和流出地自然資源過剩，人力資源供給難。一方面，流入地如果相對人口增加，則會直接引起當地的住房、食品、交通、環境
2011-10-18
外來人口管理工作情況的考察報告
為進一步加強我區外來人口管理工作，做好外來人口大量導入帶來的挑戰分析研究，2005年4月22日到23日，受X副書記委托，由X副區長帶隊，政法委、勞動局及計委有關同志一行11人，到江蘇XX市考察學習外來人口管理工作經驗。按照安排，我們先后考察學習了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮同心外來人口管理站、周市鎮市北社區外來人口登記服務站的工作、管理情況，并與XX市政法委外口辦、發改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關同志進行了座談，研討學習外來人口管理工作經驗。現將簡要情況匯報一、XX市外來人口基本情況。XX市是一個新興的外向型經濟為主的城市，轄10個鎮和1個國家級技術開發區，轄區戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特征主要有以下幾點1、外來人口總量不斷上升。2000年登記外來人口數為13.5萬人，2004年登記數為62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。2、外來人口文化水平較低。XX市外來人口中８０％來自農村，８０％是初中及以下文化水平。3、外來人口以
2011-10-14
關于城郊結合部流動人口創新管理
［摘要］ 隨著我國城市化進程的加快，城市人口不斷增加，因而加強對城市人口的管理已經成為政府和社會必須予以重視的一個社會問題。現階段芙蓉區城郊結合部人口管理存在的主要問題有：人口總量逐年增加，流動人口數目激增，出生人口素質健康水平有待提高等。政府管理部門應該遵循城市人口的發展規律，重視其自身的組織，以達成服務自身、服務城市和服務社會的目的。［關鍵詞］ 人口管理； 社會保障； 長沙； 芙蓉區城郊結合部隨著國家有關人口政策的調整以及構建和諧社會戰略目標的實施，城市人口問題已引起社會廣泛關注和各級政府部門的高度重視。長沙芙蓉區城郊結合部毗鄰機場和星沙高新技術開發區，新形勢下如何加強人口管理，做好人口服務保護工作，提高城市運行管理與社會服務的能力與水平，確保長沙人口資源環境可持續健康發展，是擺在我們面前需要解決的重要課題。１芙蓉區城郊結合部人口管理存在的問題１．１人口總量逐年增加根據有關調查結果，芙蓉區城郊結合部經濟總量每年１５％的遞增速度將會吸引各類人才和外來勞動力流入，工業遷移人口和流動人口勢必繼續增長；同時，“十二
2011-08-23
關于城市流動人口社區化管理模式初探
摘 要：本文關注焦點在于流動人口管理的一種新方法——社區化管理模式，通過把握流動人口的主題，應用城市管理中的社區化研究視角對這一管理模式進行分析。文章以這一視角分析城市流動人口社區化管理模式的范圍、框架和內容，比較客觀的還原這一管理模式的原型；結合新舊模式的對比，分析了社區化管理模式的優勢，并指出城市管理過渡的背景下這一研究視角的應用趨向。 關鍵詞：城市管理 流動人口 社區化管理 1949年建國之初，我國的初始城市化水平僅為10.6%，經過60余年的曲折發展，截止2009年中國城市化水平達47.3%，正處于城市化進程的騰飛階段[1]；有專家預測中國的城市化水平將在2015年前后超過50%，并有望在2050年前后突破70%[2]。城市化進程中，各種城市問題屢見不鮮，城市管理隨之發展完善，各種研究視角都以其不同的立足和特色發揮著巨大作用；近年來，城市社區的發展與豐富實踐使得學者在研究過程中總結出一種新的管理模式和思考視角，即社區化研究視角。 1.引言：城市管理與社區化研究視角 1.1 社區化管理模式概述 社區化管理是指在政府的統一領導和宏觀調控下，在有關職能部門的積極配合和指導下，
2011-08-23
關于計劃生育工作新機制與人口管理科學的發展
【論文摘要】計劃生育工作新機制反映了人口管理科學的發展。回顧人口管理學的發展歷史，研究我國計劃生育工作從舊機制轉向新機制，與人口管理科學從傳統走向現代的密切聯系，積極推動人口管理科學的進一步發展。【論文關鍵詞】計劃生育；新機制；人口管理科學；人本主義全面深化人口和計劃生育綜合改革，建立和完善以“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”為內容的計劃生育工作新機制是中央關于在新時期統籌解決人口問題所做出的一種新的制度安排，是以中國特色綜合治理人口問題的創新發展。它不僅反映了中國新一屆政府堅持以人為本、執政為民、構建社會主義和諧社會的先進執政理念，而且體現了人口管理方式的進步，反映了人口管理科學的要求。如果我們回顧人口管理學的發展，進而追蹤管理科學的發展歷史，就可以看到，我國計劃生育工作從舊機制轉向新機制，與人口管理科學從傳統走向現代有密切聯系，并且對人口管理科學的進一步發展具有積極的推動作用。一、管理科學從理性主義到人本主義的演變人口管理科學是管理科學在人口管理領域的應用，因而人口管理科學的發展是和管理科學的發展
2011-03-30
哈爾濱市流動人口管理政策的研究
摘要：隨著哈爾濱市流動人口數量的逐年增加，哈爾濱市政府和各相關部門面臨的管理壓力越來越大。流動人口管理政策制定得是否合理，決定了中央有關構建和諧社會的精神在哈爾濱是否能得到有效的貫徹，決定了哈爾濱的經濟是否能夠持續地高速發展。 本文正是在這一背景下，對哈爾濱市流動人口管理政策進行了理論上的分析和根據哈爾濱的實際情況進行問題剖析。通過對哈爾濱市與其他發達城市在流動人口管理政策上的橫向比較，以及按時間順序對哈爾濱相關政策的縱向梳理，更清晰地呈現哈爾濱的流動人口管理政策演變過程。在此基礎上，本文通過對已出臺的哈爾濱市流動人口管理政策進行分析，借鑒國內外在這方面的先進經驗，針對目前出現的主要問題，引入新公共管理理論中所提倡的職能分離、下放權力和以市場為導向等理論，為完善哈爾濱市流動人口管理政策提出各方面的對策。旨在通過本文，嘗試著對哈爾濱市流動人口管理政策進行一個比較全面的研究，并對現行管理上出現的主要問題進行剖析，從中看出一些政策的不足，從而得出完善相關政策的對策，那么筆者的目的也就達到了。 本文的研究方法主要有區域比較法、歷史比較法、內容分析法等，分別對
2011-03-28
我國綜合治理人口問題與高校計生管理研究
［摘要］本文分析了我國實行計劃生育國策的措施及成效，論述了政府在控制人口過度增長的同時，注重提高人口質量。探索新形勢下高校校園人口與計劃生育管理工作的新思路。［關鍵詞］人口問題；計劃生育管理。上世紀70 年代末開始，中國實行計劃生育，有效地控制了人口增長。隨著國家取消高校學生在校不準結婚的禁令，允許高校學生合法生育等規定和意見的相繼出臺，高校如何將在校學生納入人口和計劃生育管理和服務范圍，使高校計劃生育宣傳教育工作走上健康、有序、持續發展的軌道。一、新中國人口增長的概況及控制措施。我國是世界上人口最多的國家，也是世界上勞動力資源最豐富的國家。據相關統計資料顯示，我國人口總數從1949 年的5 億增長到1964 年的7 億，再從1964 年的7 億到1974 年的9 億，然后又從1974 年的9 億到1995 的12 億，然后再從1995 的12 億到2005 年的13 億。從增幅特點看，1949 年到1964 年的15 年時間，由5 億增加到7 億，每增加1億用了7 年半的時間，從1964 年到1974 年10 年的時間里，
2010-08-04
上海市奉賢區流動人口孕產婦管理現狀分析和對策研究
作者：李張愛， 徐彩琴， 黃婷， 陸彩娟， 金蓮華【摘要】 目的 通過對奉賢區流動人口中孕產婦母嬰保健知識知曉率的調查分析， 制定相應的干預措施， 達到有效降低孕產婦與圍產兒的死亡率。方法 在奉賢區各醫院的產科門診向流動人口中的孕產婦發放自行設計的孕產婦保健知識調查表， 進行調查分析， 對相關數據進行統計學處理。結果 流動人口中孕產婦與圍產兒的死亡與孕產婦的文化程度及對母嬰保健知識的掌握有密切關系( P < 0101) ， 與年齡、職業、經濟收入、在滬居住時間及生育史差異無顯著性。結論 加大對文化程度低的孕產婦母嬰保健知識的宣教力度， 建立流動人口中孕產婦的系統管理模式， 是降低孕產婦與圍產兒死亡率的有效措施。【關鍵詞】 流動人口; 孕產婦; 管理[ Abstr act] Objective Through research and analysis on the maternal and children health care knowledge ofpregnant women among the floating populati
2010-04-21
淺談昆明市城鄉流動人口犯罪管理問題
【摘 要】本文從昆明市流動人口及流動人口的犯罪現狀入手，分析了昆明市流動人口犯罪的原因，提出了昆明市流動人口犯罪問題的預防管理措施。【關鍵詞】流動人口 犯罪 治理流動人口犯罪是現代社會普遍存在的一個問題，在總的人口犯罪活動中，流動人口犯罪占了絕大部份。研究和解決流動人口犯罪問題已經擺在了很重要的位置，做好預防流動人口犯罪問題，有利于社會的穩定，保護人民的財產和生命安全。如何通過引導和管理充分發揮其正面作用，抑制和消除其負面影響，是整個社會急待解決的問題。一、昆明市流動人口的現狀分析據有關部門的不完全統計，昆明市外來務工人員有120萬人左右。其中到昆明市務工并辦理IC卡暫住證的就有80.23萬人，主要集中分布在四城區，人數為69.84萬人，占總數的87%；在其他縣（市）區的有10.39萬人，占總數的13%。從輸出地看，來自省內的有33.14萬人，占總數的41%，以昭通、曲靖、楚雄等地居多；來自省外的有47萬人，占總數的58.7%，以四川、湖南、貴州、浙江為主。從性別看，男性為51.32萬人，占總數的64%，女性為28.91萬人
2009-12-11
外來人口結核病流行特征及管理效果評價
作者：趙蓉葉臨湘姚公元蘇建軍譚衛國吳清芳【摘要】 目的 探討深圳市外來人口結核病納入結核病控制項目管理，尋找有效的管理治療模式，以提高結核病控制效果。方法 采取回顧性方法，將1993～1997年未進行外來人口結核病控制項目管理及1998～2004年實行了外來人口結核病控制項目管理進行對比研究。結果 外來人口占新發涂陽肺結核的535%，新發涂陽肺結核病人年齡高峰期為20～30歲，男性患者是女性患者的2153倍。涂陽肺結核病人職業構成為工人、商業服務、待業等。外來人口結核病控制項目實施前后報告數及轉診數均由9?727例上升到61?653例，轉診到位率由635%上升到902%。1993～2004年外來人口可疑肺結核病人4?845例，占695%；實施外來人口結核病項目管理前后的全程督導率分別為791%，956%，全程管理率分別為626%，962%；2月末痰菌陰轉率由633%提高到846%，3月末痰菌陰轉率由719%提高到922%；外來人口未納入項目前涂陽肺結核治愈率僅為872%，納入項目后治愈率提高到972%。結論 對外來人口實施結核病項目的
2007-08-13
如何制定合理的流動人口管理法律制度
一、我國流動人口管理的法律制度的主要缺陷（一）、現有法律法規與我國當代社會發展要求不相適應。我國目前有關流動人口管理的法律法規主要包括：（1）《中華人民共和國戶口登記條例》。（2）公安部印發的《關于城鎮暫住人口管理暫行規定》。（3）公安部公布實施的《租賃房屋治安管理規定》。（4）公安部公布實施的《暫住證申領辦法》。（5）部分省、市（區）、省轄市、較大市、經濟特區的人大及政府制度的暫住（流動）人口治安管理規定（條例）。這些法規、條例主要形成于計劃經濟時代，主要在上世紀九十年代早期和中期制定的，當時正處于流動人口大量增加、社會壓力巨大、違法犯罪嫌疑人中流動人口所占比例大幅攀升之際，立法帶有濃厚的管理部門痕跡，其核心主要體現了政府部門管理的利益，而引導人口合理流動、為流動人口服務、確立流動人口權利與義務，特別是流動人口權益保障方面的內容不多甚至沒有，流動人口參與管理的積極性不高，這些法規多是一些部門規章和地方性法規，其內容多以限制性規定為主，與社會法治建設的要求不相適應。2003年初以來，國家對出租屋和流動人口管理的相關政策作了較大調整，先后取消了出租屋和流
2008-12-02
完善流動人口管理法律制度的構思
【摘要】隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，流動人口規模持續擴大。流動人口的迅速增多為繁榮經濟、豐富人民生活、促進經濟發展發揮了重要作用。流動人口的增加也給社會治安、城市建設、文化教育、社會管理等方面帶來了許多新的問題，尤其是城市流動人口的管理問題顯得特別突出。筆者認為只有從建立健全流動人口管理的法律法規著手，加強相關法律制度建設，才能從根本上解決流動人口的管理難題。 【關鍵詞】流動人口管理法律制度一、我國流動人口管理的法律制度的主要缺陷 （一）、現有法律法規與我國當代社會發展要求不相適應。 我國目前有關流動人口管理的法律法規主要包括：（1）《中華人民共和國戶口登記條例》。（2）公安部印發的《關于城鎮暫住人口管理暫行規定》。（3）公安部公布實施的《租賃房屋治安管理規定》。（4）公安部公布實施的《暫住證申領辦法》。（5）部分省、市（區）、省轄市、較大市、經濟特區的人大及政府制度的暫住（流動）人口治安管理規定（條例）。這些法規、條例主要形成于計劃經濟時代，主要在上世紀九十年代早期和中期制定的，當時正處于流動人口大量增加、社會壓力巨大、違法犯罪嫌疑人中流動人口所占比例大幅
2008-03-03
關于流動人口計劃生育服務與管理問題的一孔之見
摘要：流動人口是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍。他們為我國經濟發展和社會進步做出重要貢獻，流動人口的主體是處在生育旺盛期的育齡人口，這個流動的龐大育齡群體，不僅使傳統的公共管理和社會服務面臨嚴峻挑戰，而且給人口計生工作帶來了新的更大的難題。這就要求我們必須積極應對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。關鍵詞：流動人口；計劃生育；服務；管理。流動人口是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍。他們為我國經濟發展和社會進步做出重要貢獻。山東省是流動人口大區域，流動人口總量現已突破1000萬人，其中跨省流動人口達到510萬人，是"五普"時的2．4倍。流動人口的主體是處在生育旺盛期的育齡人口，其中19～30歲年齡段的占全省外出勞動力的69．3％，35歲以下的達到80％。這個流動的龐大育齡群體，不僅使傳統的公共管理和社會服務面臨嚴峻挑戰，而且給人口計生工作帶來了新的更大的難題。這就要求我們必須積極應對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切
2009-04-16
論著加強流動人口計劃生育管理的建議
[論文關鍵詞]流動人口 計劃生育 屬地管理 [論文摘要]提出加強流動人口計劃生育管理的四點建議：全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現無縫隙服務；建立和完善經費保障新機制，確保流動人口計劃生育管理和服務工作的落實；建立和完善優質服務新機制，優化流動人口享受居民化服務；建立科學務實的考核評估制度，促進流動人口管理服務上水平。流動人口是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍。他們為我國經濟發展和社會進步做出重要貢獻。城鄉流動人員數量龐大且流動性強，居無定所，變更頻繁，這給計劃生育管理工作帶來了新的困難和問題，特別是流動人員政策外生育的管理難度很大，往往出現管不住和無法管的困難。我國人口流動規模龐大，做好流動人口管理和服務，實現人口有序流動和合理分布，關系改革發展穩定大局，關系低生育水平長期穩定。為此，必須積極應對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。茲建議如下： 一、全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現無縫隙服務 《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌
2009-05-15
完善流動人口管理法律制度的構想
「關鍵詞」流動人口 管理 法律制度一、我國流動人口管理的法律制度的主要缺陷（一）、現有法律法規與我國當代社會發展要求不相適應。我國有關流動人口管理的法律法規主要包括：（1）《中華人民共和國戶口登記條例》。（2）公安部印發的《關于城鎮暫住人口管理暫行規定》。（3）公安部公布實施的《租賃房屋治安管理規定》。（4）公安部公布實施的《暫住證申領辦法》。（5）部分省、市（區）、省轄市、較大市、經濟特區的人大及政府制度的暫住（流動）人口治安管理規定（條例）。這些法規、條例主要形成于計劃經濟，主要在上世紀九十年代早期和中期制定的，當時正處于流動人口大量增加、社會壓力巨大、違法犯罪嫌疑人中流動人口所占比例大幅攀升之際，立法帶有濃厚的管理部門痕跡，其核心主要體現了政府部門管理的利益，而引導人口合理流動、為流動人口服務、確立流動人口權利與義務，特別是流動人口權益保障方面的不多甚至沒有，流動人口參與管理的積極性不高，這些法規多是一些部門規章和地方性法規，其內容多以限制性規定為主，與社會法治建設的要求不相適應。2003年初以來，國家對出租屋和流動人口管理的相關政
2007-04-18
人口管理 利益群體 制度
目前中國的城市在不同程度上都面臨著人口管理問題，比較突出的是外來人口的管理問題和本地戶籍人口的就業壓力。在沿海經濟相對發達地區城市與內陸一些主要大中城市中聚集了大量的外來人口，在一些城市中，外來人口占總人口的比重日益上升，個別城市外來人口比重已經超過有本地戶籍的人口。面對著大量的外來人口，地方政府在不同程度上作了許多人口管理改革的嘗試，在一定程度上緩和了外來人口帶來的社會問題，但是與解決問題依然有相當距離。與此同時，認為外來人口擠占本地人的工作機會的觀點也在地方政府和相當部分民眾中有一定市場，因此出臺了一些限制外來人口就業的政策。學術界對于外來人口管理也有不少研究，提出許多富有建設性的意見，然而真正能夠具體操作的意見并不多。中國是在80年代中期開始發生大規模的人口流動，到目前已經十幾年了，為什么在這么長的時間內還不能尋找出有效的外來人口管理體制？其最主要原因是缺乏從中國的社會內部結構的關系去研究問題。筆者曾指出大量外來人口涌入城市的根本原因是社會結構的缺陷（李若建，1991。1996），同樣筆者認為社會結構的缺陷是影響建立合理有效的城市人口管理體制的關鍵。在這里筆者
2003-09-17
