城管論文

像“城管”一樣監(jiān)管食品安全

就拿汽車違停來說，有句順口溜：你亂停、我就拍，你不理、我就罰，你違法、我執(zhí)法！講的就是城管對違章占道停車的取證、處罰、執(zhí)法過程。在不少城市但凡開車的，還有許多不會開車的人都知道，在城區(qū)要是隨意違章停車，等你回來，基本上就會收獲一張違停處罰通知書——這就叫影響力、震懾力！開車人（行為人），乃至全社會都知道違章停車的后果和成本，更重要的是，對違章停車不心存僥幸已經(jīng)深入人心。由此，想到了食品安全監(jiān)管。食品安全執(zhí)法遠(yuǎn)沒有違章停車管理那么單純。但是，復(fù)雜不是借口，國情也不是借口，保障食品安全沒有任何放任自流的借口。近年來食品安全事故時有發(fā)生，食品安全監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。而從城管的管理實踐中，有許多成功經(jīng)驗，值得食品安全監(jiān)管部門借鑒。我們不妨從城管的管理體制、運(yùn)作機(jī)制、責(zé)任意識和管理成效等方面抽取一些細(xì)節(jié)來加以對照剖析，探討“像城管一樣監(jiān)管食品安全”的可行性。首先，從管理體制上看。如果用一句話來介紹現(xiàn)在城管的管理體制，那就是：厘清責(zé)任主體，不留管理退路。10多年前，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門都是城市管理機(jī)構(gòu)，各自履行執(zhí)法權(quán)，多頭執(zhí)法產(chǎn)生了一些諸如一事多罰、相互推諉等弊端

2013-07-23

試析大學(xué)城區(qū)域刑事犯罪案件逐年遞增凸顯大學(xué)城管理五大薄弱環(huán)節(jié)

論文摘要廣州大學(xué)城共有10所高校、4條保留村，近20萬學(xué)生、教職工、村民居住其中，隨著大學(xué)城區(qū)域居住人口的不斷增加，刑事犯罪案件也逐漸增多。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，大學(xué)城區(qū)域刑事犯罪案件凸顯出大學(xué)城管理四大漏洞，本文對此略作分析，僅供參考。論文關(guān)鍵詞大學(xué)城刑事犯罪管理廣州大學(xué)城規(guī)劃范圍約43.3平方公里，可容納學(xué)生18-20萬人，總?cè)丝谶_(dá)35-40萬人（包括村鎮(zhèn)人口），相當(dāng)于一個中等規(guī)模的城市，估計總投資規(guī)模將達(dá)到200-300億元。首期建設(shè)的小谷圍島約17.9平方公里，其中占地面積最大的是廣東工業(yè)大學(xué)，約2400畝，其中建筑面積最大的廣州大學(xué)，約1800畝。廣州大學(xué)城作為高層次人才培養(yǎng)基地、領(lǐng)先水平的科學(xué)研究基地和廣州的文化勝地，廣州大學(xué)城可以極大地推動廣州市經(jīng)濟(jì)、科技和文化大發(fā)展。2004年9月第一批約4.5萬名大學(xué)生已先行進(jìn)入大學(xué)城，2005年9月后在校學(xué)生人數(shù)為10萬，2007年大學(xué)城全部建成后總規(guī)劃人口預(yù)計將達(dá)到35萬人，相當(dāng)于一座中小城市。有4個城中村，分別為北亭、南亭、貝崗、穗石。廣州大學(xué)城校區(qū)分布在珠江兩岸，面積為34.4平方公里。首批進(jìn)

2013-06-19

試論行政法視野下的城管職權(quán)整合問題探析

論文摘要義烏市“大綜合執(zhí)法”試點涉及城管職權(quán)整合，體現(xiàn)了較多的行政法學(xué)問題。無論是行政職權(quán)的來源，還是現(xiàn)行法律法規(guī)等規(guī)范的支持均給予了職權(quán)整合的“大綜合執(zhí)法”以肯定。在行政法的另一視野下，則體現(xiàn)了規(guī)范行政權(quán)行使，高效便民，服務(wù)行政等行政法學(xué)理念。當(dāng)然，實際所取得的效果是最佳的佐證?？梢姟按缶C合執(zhí)法”模式在理論層面與實證層面都有其存在與推廣的價值。論文關(guān)鍵詞城管職權(quán)整合行政法學(xué)理念改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城市管理中出現(xiàn)了許多新的問題，包括自然環(huán)境污染嚴(yán)重、食品藥品偽劣成風(fēng)、違法搭建等。為了解決這一系列問題，各級政府進(jìn)行了不斷地摸索與嘗試。嘗試過程中，雖然解決了燃眉之急，但從新聞媒體的一系列報道可知，目前我國在城市管理領(lǐng)域出現(xiàn)的問題顯著，體制不順、職能交叉、多頭執(zhí)法、管理缺位、執(zhí)法擾民等等現(xiàn)象依舊普遍。為了更進(jìn)一步地解決這些問題，各地都展開了創(chuàng)新之舉，如本文所要展開論述的對象——義烏“大綜合執(zhí)法”模式。義烏“大綜合執(zhí)法”模式將縣級多個執(zhí)法部門的職權(quán)劃轉(zhuǎn)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，由其開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的多項執(zhí)法工作。對于此問題，從行政法學(xué)的視

2014-04-30

網(wǎng)絡(luò)媒體對城管形象的構(gòu)建——基于《華商網(wǎng)》的定量淺析

摘要：近年來，隨著政府對城市管理力度的加大，媒體關(guān)于對城管執(zhí)法發(fā)生的沖突性新聞報道增加。本文采用了內(nèi)容分析法，用樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實證，分析網(wǎng)絡(luò)媒體對于城管形象的污名化再現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)媒體對城管進(jìn)行負(fù)面報道的原因，并探討了如何改善城管的媒體形象。關(guān)鍵詞：城管；網(wǎng)絡(luò)媒體；構(gòu)建近年來，隨著政府對城市管理力度的加大，城管執(zhí)法與部分群眾之間的矛盾卻有所加深，城市管理是一項普通而又繁重的工作，一些網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙不時出現(xiàn)城管執(zhí)法不當(dāng)，發(fā)生沖突事件的報道，有損城管隊伍的形象，城管的社會地位得不到公眾和媒體的普遍認(rèn)可。一、研究方法本文采用了內(nèi)容分析法，對華商網(wǎng)的全部新聞以“城管”為關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)題檢索，分析網(wǎng)絡(luò)媒體對相關(guān)議題的報道數(shù)量和立場傾向?？紤]到資料的易得性與統(tǒng)一性，本研究選擇2011年《華商網(wǎng)》作為分析樣本，華商網(wǎng)是以整合華商報業(yè)平面媒體資源為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)媒體，具有代表性。樣本收集從2011年1月1日到2011年11月1日，共得到有效樣本數(shù)量300個。二、網(wǎng)絡(luò)媒介對城管形象報道的污名化對樣本結(jié)果的量化分析中，共收集到關(guān)

2012-08-31

淺議城管與攤販博弈的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

：論文摘要：近年來，城管與攤販之間的矛盾屢見報端，暴力執(zhí)法和暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，城管和商販等“違法”經(jīng)營者已經(jīng)達(dá)到水火不相容的境地。結(jié)合我國城管機(jī)構(gòu)與攤販的歷史變遷，從制度層面上以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來分析他們之間的矛盾并提出相應(yīng)的解決措施。指出攤販經(jīng)濟(jì)之所以存在，在于產(chǎn)權(quán)的不合理配置，而解決攤販經(jīng)濟(jì)的困難在于較高的交易成本，進(jìn)而提出了對攤販和城管進(jìn)行分區(qū)域劃分的解決辦法來化解攤販與城管的矛盾。論文關(guān)鍵詞：攤販；城管；外部性；交易成本1 引言保障和改善民生是關(guān)系人民群眾根本利益和國家發(fā)展進(jìn)步的重大舉措。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的成就，但也出現(xiàn)了一系列的社會矛盾，在當(dāng)前建設(shè)和諧社會的大背景下，遍布于各大城市的攤販治理問題顯得尤為重要。如何更好地規(guī)范城管與攤販間的關(guān)系，是我國進(jìn)一步推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，不斷提高人民生活水平的重要一環(huán)。對于城市攤販問題的探討，學(xué)者們多是從攤販經(jīng)營的特點以及城管執(zhí)法的不規(guī)范等方面作為分析的焦點。我國目前處于轉(zhuǎn)型時期，而轉(zhuǎn)型過程中的體制改革等在使得國民

2011-12-13

淺議對于加強(qiáng)城管系統(tǒng)建設(shè) 維護(hù)城市品牌形象

論文摘要：通過對國內(nèi)垃圾箱現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果的分析，闡述加強(qiáng)城建管理系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)城市品牌和民族形象的可行性建議，期冀今天城市因我而美，明天城市因你而美！論文關(guān)鍵詞：城市;垃圾箱;形象 1 國內(nèi)垃圾箱現(xiàn)狀分析 1.1 大理石垃圾箱大理石垃圾箱總體造價要比之前所用的分類垃圾箱低，較普通塑料垃圾箱固然有既無人偷又摔不碎的優(yōu)勢，但是由于過于結(jié)實導(dǎo)致搬運(yùn)困難，且容量小，無垃圾箱蓋。垃圾箱內(nèi)的塑料口袋泄漏之后垃圾箱底部無法清掃、清理。因此，大理石垃圾箱暴露了其容量太小，清運(yùn)不及時，沒有蓋子等缺點。垃圾箱及時清運(yùn)需要人力，而且其也應(yīng)起到本身優(yōu)美環(huán)境的作用。 1.2 地埋式垃圾箱箱蓋露在外，箱體埋在地下，這種可以防止塑料袋亂飛、撿拾人員亂扒垃圾的“地埋式垃圾箱”被大眾認(rèn)可。垃圾箱蓋子為踩踏式的，扔垃圾時，人們只需要用腳踩一下，箱蓋就會自動打開，即可扔進(jìn)垃圾。垃圾箱的蓋為雙層，被扔進(jìn)去的垃圾非專業(yè)人員不能掏出。地埋式垃圾箱內(nèi)的積水排放、如何清掃是嚴(yán)峻的問題。 1.3 “突出”型垃圾箱設(shè)計教育是全民綜合素質(zhì)培養(yǎng)的課程，我們許多市政管理部門為了突出自己的成績，把垃圾箱漆成紅?！凹t色”是色彩中給人視

2011-11-25

試析城管與攤販博弈的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析

論文摘要：近年來，城管與攤販之間的矛盾屢見報端，暴力執(zhí)法和暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，城管和商販等“違法”經(jīng)營者已經(jīng)達(dá)到水火不相容的境地。結(jié)合我國城管機(jī)構(gòu)與攤販的歷史變遷，從制度層面上以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來分析他們之間的矛盾并提出相應(yīng)的解決措施。指出攤販經(jīng)濟(jì)之所以存在，在于產(chǎn)權(quán)的不合理配置，而解決攤販經(jīng)濟(jì)的困難在于較高的交易成本，進(jìn)而提出了對攤販和城管進(jìn)行分區(qū)域劃分的解決辦法來化解攤販與城管的矛盾。論文關(guān)鍵詞：攤販；城管；外部性；交易成本1 引言保障和改善民生是關(guān)系人民群眾根本利益和國家發(fā)展進(jìn)步的重大舉措。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的成就，但也出現(xiàn)了一系列的社會矛盾，在當(dāng)前建設(shè)和諧社會的大背景下，遍布于各大城市的攤販治理問題顯得尤為重要。如何更好地規(guī)范城管與攤販間的關(guān)系，是我國進(jìn)一步推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，不斷提高人民生活水平的重要一環(huán)。對于城市攤販問題的探討，學(xué)者們多是從攤販經(jīng)營的特點以及城管執(zhí)法的不規(guī)范等方面作為分析的焦點。我國目前處于轉(zhuǎn)型時期，而轉(zhuǎn)型過程中的體制改革等在使得國民經(jīng)濟(jì)

2011-10-27

城管與小販：淘寶商城事件的原型

就好比這次的“淘寶商城被圍攻”事件，我們只要稍微聯(lián)想一下，其實這就是現(xiàn)實生活中“城管和攤販之爭”的網(wǎng)絡(luò)版演繹：從起因來看，淘寶為了規(guī)范市場需要提高B店進(jìn)入門檻，這就好比在原來的自由市場要搞店鋪經(jīng)營，這就需要清理不具備店鋪經(jīng)營能力的小販，從而導(dǎo)致小販為了泄憤而去正規(guī)店鋪鬧事；從過程來看，淘寶規(guī)范市場的決心是不變的，所以，門檻肯定會慢慢的建立。這就好比，要提升一個城市的形象，城管這個角色是一定要存在的，是不可動搖的存在，對小販的管制是堅定不移的；從結(jié)果來看，淘寶和小商家雖然都做出了讓步，馬云也寫了好幾個忍，還是做出了道歉，鬧事的小商家也決定不再鬧事了，從目前看來，結(jié)果還是比較和諧的，這就好比城管在創(chuàng)文期間會很嚴(yán)厲一點對待小販，小販也是充分理解，暫時撤離市中心、主干道；所以，淘寶處理這次的問題，實際上就是處理城管如何管小販的問題。站在民生的角度來說，淘寶管肯定得管，因為淘寶這個社會要健康運(yùn)營、持續(xù)發(fā)展肯定需要秩序。但淘寶不能一刀切，不能把路一下子堵死人，任由小販們?nèi)ヌ鴺亲詺⒒蛘邭⑷朔呕稹Ｌ詫毜孟裼行┏鞘幸粯咏o小販們留出一條活路。所

2011-10-22

淺議歷史文化名城管理體制的創(chuàng)新

：摘要：安徽省黟縣實行“文物管理局與規(guī)劃局”合署辦公的措施，開創(chuàng)了一種新型的歷史文化名城管理體制，即將城市規(guī)劃與歷史文化名城保護(hù)結(jié)合起來綜合考慮，取得了良好的效果。本文分析了這一體制的積極作用，并從體制內(nèi)部與體制外部兩方面探討了這一體制靈活運(yùn)作的必要條件。關(guān)鍵詞：合署辦公歷史文化名城管理體制文化遺產(chǎn)保護(hù) 城市規(guī)劃在歷史文化名城保護(hù)中，管理體制建設(shè)是很重要的一個環(huán)節(jié)。各級人民政府在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、組織工作人員，通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式，實現(xiàn)對歷史文化名城事務(wù)的科學(xué)管理。自改革開放以來，我國已初步建立起歷史文化名城制度，先后將112座城市列入國家級歷史文化名城，并對其進(jìn)行重點保護(hù)。在管理體制上，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》明確規(guī)定：“國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作；地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。”[1]即實行中央與地方兩級管理體制，中央以建設(shè)部和國家文物局作為主管部門，地方相應(yīng)地以城建規(guī)

2011-08-25

對于加強(qiáng)城管系統(tǒng)建設(shè) 維護(hù)城市品牌形象

論文摘要：通過對國內(nèi)垃圾箱現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果的分析，闡述加強(qiáng)城建管理系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)城市品牌和民族形象的可行性建議，期冀今天城市因我而美，明天城市因你而美！論文關(guān)鍵詞：城市;垃圾箱;形象1 國內(nèi)垃圾箱現(xiàn)狀分析1.1 大理石垃圾箱大理石垃圾箱總體造價要比之前所用的分類垃圾箱低，較普通塑料垃圾箱固然有既無人偷又摔不碎的優(yōu)勢，但是由于過于結(jié)實導(dǎo)致搬運(yùn)困難，且容量小，無垃圾箱蓋。垃圾箱內(nèi)的塑料口袋泄漏之后垃圾箱底部無法清掃、清理。因此，大理石垃圾箱暴露了其容量太小，清運(yùn)不及時，沒有蓋子等缺點。垃圾箱及時清運(yùn)需要人力，而且其也應(yīng)起到本身優(yōu)美環(huán)境的作用。1.2 地埋式垃圾箱箱蓋露在外，箱體埋在地下，這種可以防止塑料袋亂飛、撿拾人員亂扒垃圾的“地埋式垃圾箱”被大眾認(rèn)可。垃圾箱蓋子為踩踏式的，扔垃圾時，人們只需要用腳踩一下，箱蓋就會自動打開，即可扔進(jìn)垃圾。垃圾箱的蓋為雙層，被扔進(jìn)去的垃圾非專業(yè)人員不能掏出。地埋式垃圾箱內(nèi)的積水排放、如何清掃是嚴(yán)峻的問題。1.3 “突出”型垃圾箱設(shè)計教育是全民綜

2011-08-19

關(guān)于對104 例城管人員心理健康狀況的調(diào)查

【摘要】目的了解城管人員的心理健康狀況。方法采用scl-90、自編的一般情況調(diào)查表，對104 例城管人員進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果 scl-90 量表中，城管人員在人際關(guān)系、敵對、精神病性方面顯著高于全國常模；工作年限≥10 年者與＜10年者比較，前者在總分、軀體化、強(qiáng)迫、人際關(guān)系、抑郁、焦慮、恐怖、精神病性方面均顯著高于后者（P<0.05 或P<0.01）。結(jié)論城管人員的心理健康狀況總體尚好，但工作年限≥10 年者心理健康水平較差，須引起有關(guān)部門高度關(guān)注?！娟P(guān)鍵詞】城管人員；心理健康；調(diào)查城市管理人員（城管人員）是一個特殊的群體，對他們心理健康狀況的研究很少，經(jīng)文獻(xiàn)檢索，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)報道。為了解城管人員的心理健康狀況，我們對全縣的城管人員進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報告如下。1 對象與方法1.1 對象調(diào)查對象為本地區(qū)參加綜合素質(zhì)培訓(xùn)的全體城管人員，共104 例。年齡為20～56 歲，平均（29.11±6.80）歲。其中，工作年限＜10 年者共64 例，年齡20～34 歲，平均（25.23±3.02）歲；大學(xué)本科或?qū)？?

2011-07-03

城管隊員創(chuàng)市級文明單位心得體會

城管隊員創(chuàng)市級文明單位心得體會我單位開展的創(chuàng)市級文明單位活動。是一次我支隊的更深入民心，是我支隊的工作更積極向上。這次活動是提升我支隊工作的又一重要階段，是考驗我們每個隊員的關(guān)鍵時刻，對我支隊下一步的工作開展有著十分重要的意義。始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“兩手抓、兩手都要硬”的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十六屆三中、四中全會精神。緊緊圍繞自身的工作，以建設(shè)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的新形象而努力。努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩(wěn)定安全的社會秩序，團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系。開展創(chuàng)建文明縣城和城市管理工作，加強(qiáng)城市管理，提高生活質(zhì)量就必須做到艱苦奮斗和助人為樂.艱苦奮斗精神不是一成不變的，而是隨著時代的發(fā)展而不斷發(fā)展。從一定意義上講，時代性是艱苦奮斗精神的一個基本特征。因此，新時期實踐艱苦奮斗精神，就必須要順應(yīng)時代的發(fā)展潮流找準(zhǔn)艱苦奮斗精神與時代的融合點。一要矯正思想偏差。包括要自覺破除“時代發(fā)展了，社會進(jìn)步了，艱苦奮斗不合時宜”的“過時論”、“生活條件好了，物質(zhì)文明水平高了，要不要艱苦奮斗無所謂”的“拋

2011-06-09

城管追逐與攤販抵抗：攤販管理中的利益沖突與法律調(diào)整（下）

關(guān)鍵詞: 城管；攤販；沖突；調(diào)整內(nèi)容提要: 城管與攤販在街頭追逐與互毆屢見不鮮，并多次誘發(fā)群體性事件，其背后原因為何？本文通過對一系列事件和政策的梳理，指出思想意識上的偏見，法律政策的失當(dāng)，是亂像產(chǎn)生的根本原因，國家必須進(jìn)行政策和法律調(diào)整，從根本上解決問題。三、城管與小販的暴力化對于軟硬不吃、軟硬皆施的小販，城管時常采取“一腳定乾坤”方法——抄攤兒。兩者開始頻頻交手，以暴易暴。旁觀者驚異于城管的粗暴，但城管卻有自己的無奈。一個城管隊員自曝心理歷程：參加城管之前看見過抄攤兒無法理解，成桶的白米飯被倒在垃圾堆上。后來沒想到我也開始抄攤。我是不得已。文明執(zhí)法不能解決問題，只好“一腳定乾坤”。在街上執(zhí)法，這是最高效率的方式。當(dāng)“一個城管要面對60個無證攤販，不想用暴力都難?！盵29]筆者指導(dǎo)的研究生曾在天安門城管實習(xí)，回來感受道：“連我們都想動手了。” 按照現(xiàn)行的行政處罰法，城管對小販進(jìn)行處罰，至少應(yīng)當(dāng)表明身份、告知權(quán)利、收集證據(jù)等，而實際上小販瞥見城管就溜之大吉。當(dāng)法律規(guī)則難以操作而上級命令又必須執(zhí)行時，城管只能自創(chuàng)規(guī)則。一旦城管擺脫正式規(guī)則的約束時，執(zhí)法就只能憑紀(jì)律

2010-11-16

城管追逐與攤販抵抗：攤販管理中的利益沖突與法律調(diào)整（上）

關(guān)鍵詞: 城管；攤販；沖突；調(diào)整內(nèi)容提要: 城管與攤販在街頭追逐與互毆屢見不鮮，并多次誘發(fā)群體性事件，其背后原因為何？本文通過對一系列事件和政策的梳理，指出思想意識上的偏見，法律政策的失當(dāng)，是亂像產(chǎn)生的根本原因，國家必須進(jìn)行政策和法律調(diào)整，從根本上解決問題。引子：烤串引發(fā)的血案 2006年8月11日，河北來京人員崔英杰在海淀區(qū)賣烤腸時被城管截獲。在索還三輪車未果后，崔持刀刺向海淀城管分隊副隊長李志強(qiáng)，致其死亡。在城管與小販之間曠日持久的“追逐與抵抗”游戲中——我名其為“都市游擊戰(zhàn)”——城管與小販相互加害屢見不鮮。但本次事件卻因時間、地點、人物的特殊，使劇情達(dá)到高潮。地點：首都北京街頭；人物：城管海淀分隊副隊長；時間，下午四時五十分。城管隊長喋血首都街頭，本身就屬爆炸新聞，而事件后來的演變更值得聚焦和細(xì)味。事件在城管內(nèi)部和社會上引起強(qiáng)烈反響。北京5000多名城管中，有3000人參加了李志強(qiáng)遺體告別儀式，市政府面臨的壓力可以推知。[1]為了告慰英雄并撫慰他的同事，市政府罕見地——許多犧牲的公安干警就沒有這種待遇——授予其“烈士”稱號。市委書記在李志強(qiáng)遺像前三鞠躬。

2010-11-16

論城管柔性執(zhí)法

作者：賈霄燕顧敏敏陶紅茹【摘要】城管執(zhí)法部門肩負(fù)著城市管理的重要職責(zé)，但城管執(zhí)法中暴力執(zhí)法、暴力抗法的事件時有發(fā)生。城管執(zhí)法人員要積極探索柔性的執(zhí)法方式，學(xué)會將剛性手段與柔性手段結(jié)合并用，避免城管與相對人的正面的激烈沖突，從而促進(jìn)城市的和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。【關(guān)鍵詞】城管;暴力;柔性【Abstract】The city tube law-enforcing departments are shouldering the city management important responsibility， but in the city tube law enforcement the violence law enforcement， the violence anti-method event sometimes occur. The city tube law enforcement officials want to explore the flexible positively law enforcement way， the academic soc

2010-05-25

城管中隊年終工作總結(jié)范文

本文系城管中隊年終工作總結(jié)范文，僅供參考。根據(jù)總行干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，**分行根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，制定工作計劃，及時調(diào)整工作重心，加大培訓(xùn)力度，制定了《2005年**分行教育培訓(xùn)計劃》。并以全面落實人民銀行人才興行的發(fā)展戰(zhàn)略為方向，采取有力措施，加強(qiáng)對干部職工的政治理論學(xué)習(xí)，加大各類培訓(xùn)力度，取得了明顯成效，進(jìn)一步提高了干部職工隊伍素質(zhì)。2005年我分行全轄共舉辦各級各類干部培訓(xùn)班758個，培訓(xùn)48889學(xué)時，參訓(xùn)人員15498人次，并從以下幾個方面重點開展教育培訓(xùn)工作：一、大力開展黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)工作。**分行黨校通過舉辦黨校主體班，在實踐中探索了一條“依托地方資源、突出央行特色、改進(jìn)教學(xué)管理、提高培訓(xùn)效果”的黨校辦學(xué)思路，提高了分行黨校的整體工作水平。按照總行黨校全年工作部署，制定《**分行黨校2005年度培訓(xùn)計劃》，按計劃分別于三月下旬和五月下旬舉辦了第二、三期**分行黨校主體班，共對98名近兩年新提拔的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了40天的脫產(chǎn)理論培訓(xùn)。學(xué)員經(jīng)過理論輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)金融熱點問題講座、實地考察等不同階

2008-12-29

論寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下檢察官客觀性義務(wù)的確立（190）——以北京城管被殺案為視角

[摘要]北京城管被殺案表明，部分檢察人員對寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的理解和把握不夠全面準(zhǔn)確，導(dǎo)致對案件的處理失之偏頗。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策與檢察官客觀性義務(wù)的內(nèi)在要求高度一致。各級檢察機(jī)關(guān)和檢察人員應(yīng)當(dāng)把貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策與落實檢察官客觀性義務(wù)結(jié)合起來，以保證客觀公正地履行檢察職責(zé)，不斷增強(qiáng)懲治犯罪、保護(hù)人民、化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力。[關(guān)鍵詞]寬嚴(yán)相濟(jì) 客觀性義務(wù) 檢察一、北京城管被殺案的簡要案情及審理結(jié)果被告人：崔英杰，男，23歲，漢族，出生地河北省保定市，初中文化，名柜餐飲娛樂（北京）有限公司員工，暫住北京市海淀區(qū)中關(guān)村51號樓南側(cè)出租房（戶籍所在地：河北省保定市阜平縣各老村160號）。因涉嫌犯故意殺人罪于2006年8月12日被羈押，同年9月19日因涉嫌犯故意傷害罪被逮捕。被告人：張雷，男，21歲，金渤瀚國際商務(wù)會館員工。被告人：牛許明，男，20歲，北京市海淀區(qū)中關(guān)村恒昌技術(shù)有限公司職員。被告人：段玉利，男，24歲，北京雨辰視美科技有限公司職員。被告人：張健華，男，20歲，金

2008-05-15

論城管行政處罰公正與公開原則

論文摘要社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展把對城市管理的更高要求提上了日程。城管監(jiān)察部門作為受委托行使職權(quán)的行政執(zhí)法主體，作為城市管理工作的主力軍，面對處于較為弱勢的基層群眾，如何在管理好城市，做好本職工作的同時，又贏得獎杯和群眾口碑，貫徹依法治國、文明執(zhí)法、服務(wù)管理就成了近年來討論較多的話題。根據(jù)我國的法律體系和有關(guān)法律規(guī)定，行政法及行政訴訟法是城管監(jiān)察部門執(zhí)法權(quán)限的主要依據(jù)。伴隨著我國加入WTO后，政府職能轉(zhuǎn)型，相關(guān)法律法規(guī)與國際化接軌，在城管監(jiān)察部門的職能權(quán)限內(nèi)，其所做出的主要行政行為——行政處罰，是否遵循行政處罰的公開與公正原則對于城管監(jiān)察部門來說就具有了更大的理論意義和現(xiàn)實意義，因為它對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限作出了更為細(xì)致明確的規(guī)定，也對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法提出了更高的要求。本文就是在這種形勢下，試圖從城管行政處罰公開、公正原則的基本要求，當(dāng)前在執(zhí)行城管行政處罰公開、公正原則中存在的主要問題，通過對影響城管行政處罰公正、公開原則中存在的主要問題，通過對影響城管行政處罰公正、公開原則執(zhí)行的原因的分析，進(jìn)而提出對保障城管行政處罰堅持公開、公正原則的建議這四個方面來深刻探討城管行政處

2006-09-25

行政法治視域中的城管制度初探

[摘要]我國現(xiàn)行的城管制度設(shè)計違反了依法行政、行政合理、權(quán)力制約等行政法治原則。強(qiáng)化城管制度的做法只能使其更加非理性和暴力化，完善城管制度的根本在于將其納入法治化的軌道。[關(guān)鍵詞]城管相對集中行政處罰權(quán) 行政法治城管制度是近年來中國城市化進(jìn)程的產(chǎn)物。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市出現(xiàn)了規(guī)模膨脹、流動人口增加、環(huán)境污染、交通擁擠等一系列問題，傳統(tǒng)城市管理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)。為了解決城市執(zhí)法主體分散、行政職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法責(zé)任不清等問題，國務(wù)院發(fā)布國發(fā)[1996]13號《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，決定從1997年開始，在全國部分地區(qū)有針對性地開展將若干有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)剝離出來，集中交由一個行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的“相對集中行政處罰權(quán)”制度改革試點工作，城管制度在我國遂應(yīng)運(yùn)而生。然而，自城管制度誕生以來，社會對它的評價一直存在著巨大的爭議：政府部門往往對之評價甚高，認(rèn)為它對于解決我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題發(fā)揮了很大的作用，但是，從來自媒體的報道來看，城管形象往往卻是負(fù)面的，經(jīng)常和野蠻執(zhí)法聯(lián)系在一起。特別是2006年底發(fā)生在北京

2008-02-29

關(guān)于城管行政處罰公正和公開原則

2008-07-09

北京市城管綜合行政執(zhí)法的發(fā)展困境及解決思路

【摘要】北京市城管綜合行政執(zhí)法工作已經(jīng)開展十余年，在北京城市管理中發(fā)揮了重要作用。目前該領(lǐng)域存在的職權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)模糊、執(zhí)法物質(zhì)保障缺乏、執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不合理、職權(quán)配制不科學(xué)、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式簡單化等障礙直接影響了城管綜合行政執(zhí)法效能的發(fā)揮。對此，首先應(yīng)科學(xué)劃定城管綜合行政執(zhí)法的權(quán)限范圍，其次加強(qiáng)城管執(zhí)法物質(zhì)保障和執(zhí)法隊伍建設(shè)，再次建立城管執(zhí)法多項職權(quán)的協(xié)調(diào)體制，最后轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法能力。【關(guān)鍵詞】北京城管綜合行政執(zhí)法；發(fā)展困境；解決思路【正文】進(jìn)入新世紀(jì)以后，北京市的發(fā)展戰(zhàn)略是：到2010年在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建起現(xiàn)代化國際大都市的基本框架，到2020年全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化國際大都市，到2050年，使北京成為當(dāng)代世界一流的現(xiàn)代化大都市。這個目標(biāo)不僅意味著北京經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、環(huán)境等各個方面的高度發(fā)展，更意味著對北京的城市治理、市政管理提出了更高的要求和目標(biāo)。北京自1997年開展相對集中行政處罰權(quán)的試點工作至今已逾十年，城管綜合行政執(zhí)法工作已經(jīng)成為北京市加強(qiáng)城市管理、推進(jìn)依法行政以及構(gòu)建社會主義和諧社會、首善之區(qū)過程中的關(guān)鍵一環(huán)。但是

2009-06-05